新疆伊犁鋼鐵有限責任公司粗軋調(diào)整工在軋鋼廠高線生產(chǎn)線測量紅鋼尺寸。2015年,伊鋼創(chuàng)紀錄巨虧6億元。今年,伊鋼通過職工持股、早去產(chǎn)能、精降成本,在行業(yè)的寒冷季節(jié)探尋鋼企“越冬”之道。 新華社記者 張曉龍攝

鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能既要徹底淘汰落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”,又要保護先進產(chǎn)能,不宜搞行政命令簡單化“一刀切”。要徹底關(guān)停拆除1億多噸工頻爐、中頻爐“地條鋼”產(chǎn)能,嚴防落后產(chǎn)能死灰復燃;以社會廢鋼為原料的電爐鋼冶煉生產(chǎn)是國際鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢,應(yīng)避免將小容積電爐與50噸以上大容積高效節(jié)能型電爐“一刀切”——

化解產(chǎn)能過剩是2017年重要改革任務(wù)。今年《政府工作報告》提出要扎實有效去產(chǎn)能,再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右。數(shù)據(jù)顯示,2016年鋼鐵行業(yè)和煤炭行業(yè)都超額完成了去產(chǎn)能任務(wù)。就鋼鐵行業(yè)而言,去年計劃去產(chǎn)能4500萬噸,全年實際共化解粗鋼產(chǎn)能逾6500萬噸。如何更加科學合理去產(chǎn)能,并有效解決去產(chǎn)能出現(xiàn)的一些問題,促進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新,是鋼鐵冶金行業(yè)普遍關(guān)注的熱點話題。

去產(chǎn)能不等于去產(chǎn)量

“鋼鐵作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展必須與時俱進,必須因勢利導,在去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。”全聯(lián)冶金商會會長、沙鋼集團董事局主席沈文榮日前在接受記者采訪時表示,去產(chǎn)能切忌“一刀切”,更不宜搞“指標分攤”,而應(yīng)科學分析,突出重點,加強分類指導。

在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的實際操作中,應(yīng)該去哪些產(chǎn)能、怎么才能科學去產(chǎn)能?原國家冶金局副局長,全聯(lián)冶金商會原名譽會長趙喜子認為,一是必須堅持政府引導與市場抉擇有機結(jié)合,不宜搞行政命令簡單化“一刀切”;二是要與行業(yè)發(fā)展長期戰(zhàn)略目標相吻合,必須充分理解化解鋼鐵過剩產(chǎn)能是以“落后產(chǎn)能”為目標,而不是如同有些地區(qū)將合規(guī)企業(yè)的電弧爐當作“地條鋼”企業(yè)的中頻爐“一刀切”,去電爐鋼的“產(chǎn)量”;三是絕不能搞平均主義,更不能出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象,要保護先進產(chǎn)能,徹底淘汰落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”,特別是要徹底關(guān)停拆除1億多噸工頻爐、中頻爐“地條鋼”產(chǎn)能,嚴防落后產(chǎn)能死灰復燃,“換個馬甲”重新生產(chǎn),同時要在去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長、黨委書記李新創(chuàng)認為,鋼鐵工業(yè)此次調(diào)整最突出的一點,就是不能新增產(chǎn)能。首先要堅決徹底去除那些游離于國家統(tǒng)計范疇以外無序競爭的工頻爐、中頻爐生產(chǎn)的非法“地條鋼”產(chǎn)能。其次要“扶優(yōu)去劣”,將半死不活沒有效益的“僵尸企業(yè)”全面關(guān)停清除出市場,這類企業(yè)大多地處內(nèi)地,缺資源、缺市場,生產(chǎn)和物流成本巨大而且長期嚴重虧損。最后要認真清理乃至于去除不符合鋼鐵生產(chǎn)規(guī)范條件企業(yè)的產(chǎn)能。

“唯有這樣分清先后主次,才能讓優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的市場引領(lǐng)作用,使得鋼材價格體現(xiàn)出真正的價值,增加全行業(yè)的經(jīng)濟效益。”李新創(chuàng)表示。

堅決取締違規(guī)“地條鋼”

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示:一季度粗鋼產(chǎn)量2.01億噸,鋼材產(chǎn)量2.63億噸;如果按照年化計算,鋼材產(chǎn)量比粗鋼產(chǎn)量多2.4億多噸。對此,趙喜子認為,“年化鋼材產(chǎn)量比粗鋼多2.4億多噸,這個數(shù)字仍屬不正常,剔除重復統(tǒng)計因素,實際上相當一部分數(shù)量是‘地條鋼’貢獻的,表明‘地條鋼’還沒有除凈,特別是那些‘掛羊頭賣狗肉’的‘地條鋼’企業(yè),中頻爐砍掉了,電弧爐卻開起來了?，F(xiàn)實情況也非常復雜,因此取締‘地條鋼’工作必須進一步深化、深入、細致,任重而道遠”。

發(fā)展電爐鋼冶煉,必須堅決取締“地條鋼”,去除與規(guī)范企業(yè)搶資源、搶市場的工頻爐、中頻爐“地條鋼”產(chǎn)能。趙喜子估計,目前“地條鋼”產(chǎn)能不會少于1.2億噸,產(chǎn)量不會少于7000萬噸,如果把7000萬噸“地條鋼”產(chǎn)量全部砍掉,每年可以減少1.2億噸鐵礦石進口,同時騰出7000萬噸廢鋼給優(yōu)勢企業(yè),既節(jié)能又環(huán)保,還能為發(fā)展電爐鋼、優(yōu)特鋼提供條件。

一些企業(yè)負責人表示,有的省市相關(guān)部門制定鋼鐵去產(chǎn)能目標時,將50噸以上的超高功率節(jié)能型大電爐判定為去產(chǎn)能對象,這種行政命令式的“一刀切”做法,引起業(yè)界困惑。

我國電爐鋼冶煉著名專家、北京科技大學教授、博士生導師朱榮介紹說,短流程電弧爐與工頻爐、中頻爐雖然都是以電力為能源從事冶煉生產(chǎn),但二者絕不可混為一談。工頻爐、中頻爐生產(chǎn)僅僅是將廢鋼熔化,是“化鋼”,缺失冶金化學氧化反應(yīng)過程,難以保證鋼水質(zhì)量穩(wěn)定;電爐鋼生產(chǎn)必須經(jīng)過熔化、氧化反應(yīng)等基本工藝流程,電爐鋼水還要通過精煉爐還原精煉,兩者的產(chǎn)品品質(zhì)不可相提并論,許多高端特殊鋼均是由電爐鋼生產(chǎn)的,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的恰恰是要增加高端有效供給。

節(jié)能電爐鋼是發(fā)展趨勢

朱榮認為,以社會廢鋼為原料的電爐鋼冶煉生產(chǎn)是國際鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢。目前美國的電爐鋼比例達到70%,世界著名的美國紐柯鋼鐵公司全部采用電爐煉鋼;歐洲的電爐鋼比例達到48%,日本達到40%以上,目前我國的電爐鋼比例僅在6%左右,與國際同行水平相比差距甚遠,還有很大的發(fā)展空間。

據(jù)全國廢鋼行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計分析,目前社會廢鋼資源非常豐富,價格也相對合理,而且廢鋼資源大量流向符合鋼鐵生產(chǎn)規(guī)范的優(yōu)勢鋼鐵企業(yè),去年主流鋼鐵企業(yè)回收利用社會廢鋼鐵量同比增加680萬噸。2016年末,我國鋼鐵積蓄量已經(jīng)達到80億噸,廢鋼鐵資源產(chǎn)生量達1.6億噸。朱榮表示,預計到2020年,我國的鋼鐵積蓄量將達到100億噸,廢鋼鐵資源產(chǎn)生量達到2億噸,為發(fā)展電爐煉鋼提供了新的發(fā)展機遇。

其實,將電爐鋼與工頻爐、中頻爐煉鋼等量齊觀是認識上的重大誤區(qū)。業(yè)內(nèi)人士普遍認為,將小容積電爐與50噸以上大容積高效節(jié)能型電爐“一刀切”去產(chǎn)能更是不科學的,如果這樣草率決定就意味著將先進生產(chǎn)力無辜封殺,造成企業(yè)先進工藝裝備的巨大損失,更嚴重的是將對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生誤導作用,與發(fā)展電爐鋼的戰(zhàn)略取向背道而馳。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉曉峰)