建筑業(yè)實(shí)名制平臺(tái)的核心在于實(shí)名制和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),此舉不僅可以解決很多現(xiàn)實(shí)問題,還能通過互聯(lián)網(wǎng)提升傳統(tǒng)行業(yè)用工管理水平

工人實(shí)名制管理平臺(tái)正式上線。該平臺(tái)可以實(shí)時(shí)記錄農(nóng)民工進(jìn)出工地、考勤、工資支付等信息,發(fā)生勞資糾紛時(shí),這些信息可作為真憑實(shí)據(jù);借助于實(shí)名制管理平臺(tái),建立工資專戶,實(shí)行銀行代發(fā)工資制,防止發(fā)生欠薪;還能顯示農(nóng)民工技能水平等信息,相當(dāng)于為其制作電子簡(jiǎn)歷,有助于流動(dòng)頻繁的農(nóng)民工找到合適的工作(5月17日《人民日?qǐng)?bào)》)。

也就是說,上述實(shí)名制平臺(tái)至少有三大功能,既有助于解決勞資糾紛,又能預(yù)防欠薪發(fā)生,還能幫助農(nóng)民工就業(yè)。從某種意義而言,這就是全國(guó)建筑工人的“權(quán)益保障平臺(tái)”。同時(shí),這一平臺(tái)上線也有利于降低相關(guān)行政成本和司法成本,因?yàn)殚L(zhǎng)期以來勞資糾紛、欠薪問題頻發(fā),解決這些問題會(huì)占用大量的行政資源和司法資源,而該平臺(tái)上線顯然可以減少欠薪等問題的發(fā)生。

建筑業(yè)是我國(guó)欠薪高發(fā)的領(lǐng)域,欠薪問題往往伴隨著勞資糾紛。一旦這個(gè)平臺(tái)能有效預(yù)防欠薪,相信全國(guó)范圍內(nèi)的欠薪問題總量會(huì)大幅減少,建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益保障會(huì)得到極大改善。當(dāng)然,不能全靠這個(gè)平臺(tái),還要強(qiáng)化源頭治理、提高違法成本。就該平臺(tái)而言,正式上線只是第一步,接下來還有很多工作要做,既要把建筑工人信息全部錄入,也要在所有建筑項(xiàng)目中推行。

該平臺(tái)目前面臨的最大挑戰(zhàn)應(yīng)該是擴(kuò)大覆蓋面。實(shí)際上,“地方版”的建筑業(yè)實(shí)名制平臺(tái)幾年前就出現(xiàn)了,但建筑業(yè)欠薪現(xiàn)象仍然多見。這說明實(shí)名制平臺(tái)沒有全面覆蓋農(nóng)民工和建筑項(xiàng)目。一般來說,這種實(shí)名制平臺(tái)在大城市、大型項(xiàng)目的覆蓋情況相對(duì)較好,中小城鎮(zhèn)、中小項(xiàng)目則多為“漏網(wǎng)之魚”,也是欠薪問題多發(fā)之地和多發(fā)領(lǐng)域。所以,要迅速強(qiáng)制推行實(shí)名制平臺(tái)。

不妨另外考慮一下,這種實(shí)名制平臺(tái)模式能否推廣到更多行業(yè)?顯然,建筑業(yè)不是唯一的欠薪問題嚴(yán)重的行業(yè),很多行業(yè)都存在同樣問題。比如,加工制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)也是欠薪高發(fā)重災(zāi)區(qū)。能否在這些行業(yè)也推行類似平臺(tái)以解決勞資糾紛和欠薪問題?從理論上來說,有效的治理欠薪的措施,其他行業(yè)也可以借鑒。

再如,在產(chǎn)能過剩背景下,鋼鐵、煤炭等行業(yè)也出現(xiàn)欠薪問題。即便是新興行業(yè)如電商、快遞等領(lǐng)域,欠薪問題也在增多。這提示我們,即便解決了建筑業(yè)欠薪問題,欠薪在其他行業(yè)仍會(huì)出現(xiàn)。雖然說其他行業(yè)用工可能沒有建筑業(yè)這么復(fù)雜,其他行業(yè)職工的權(quán)利意識(shí)或許更高,但欠薪是一個(gè)社會(huì)共性問題,需要我們不斷尋求更多更有效的解決途徑。

拿制造業(yè)來說,多數(shù)制造企業(yè)早已實(shí)現(xiàn)打卡上下班或者更智能的管理方式。表面上看,發(fā)生勞資糾紛時(shí),卡片信息或者智能管理系統(tǒng)信息可以作為解決勞資糾紛和欠薪的依據(jù),但這些依據(jù)基本掌握在企業(yè)手里,未必有利于職工維權(quán)。而建筑業(yè)實(shí)名制平臺(tái)是由獨(dú)立的行業(yè)協(xié)會(huì)在管理,那么企業(yè)就無法壟斷甚至篡改信息。就此而言,該平臺(tái)也有一定推廣價(jià)值。

無疑,建筑業(yè)實(shí)名制平臺(tái)的核心在于實(shí)名制和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),此舉不僅可以解決很多現(xiàn)實(shí)問題,還能通過互聯(lián)網(wǎng)提升傳統(tǒng)行業(yè)用工管理水平,即可以倒逼行業(yè)企業(yè)規(guī)范管理。目前,還有一些傳統(tǒng)行業(yè)、低端行業(yè)在用工等方面存在問題,能否通過建立全國(guó)性的平臺(tái)解決某些共性問題值得思考。當(dāng)然,不一定照搬建筑業(yè)實(shí)名制平臺(tái),可以借鑒這種思路或模式