全國多地禁止共享單車進入部分公共區(qū)域

近日，針對共享單車，蘭州市擬劃定一定的停車區(qū)域和禁止停車區(qū)域，不按規(guī)定或指定區(qū)域停放就無法實現(xiàn)網(wǎng)上還車，在該市沒有出臺管理辦法之前，“暫時不能再向市場投放新的共享單車”，維持目前數(shù)量和規(guī)模，并向蘭州市交通委和城管委報備已投放車輛的具體數(shù)量。

而在剛剛過去的“五一”假期，杭州、深圳等地明確禁止共享單車進入熱門景區(qū)。此前，全國也已有多個城市的小區(qū)、高校明確禁止共享單車入內(nèi)。4月，廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院發(fā)布通知，從5月1日起，禁止學(xué)生騎摩托車、電動車進入校園，同樣被禁的，還有ofo、摩拜等共享單車。

也有高校規(guī)定僅允許部分共享單車進校園。2017年1月，深圳大學(xué)發(fā)出了《規(guī)范校園自行車管理的通知》，規(guī)定除了fun bike “小綠車”之外的共享單車，其他類型共享單車禁止進入校園。原因是共享單車隨意進出校園，且常常出現(xiàn)車輛亂停放、無人管理的狀況，影響校園秩序。據(jù)悉，目前此通知已經(jīng)由于學(xué)生建議而擱置。

北京理工大學(xué)官網(wǎng)3月31日發(fā)布通知，“暫時禁止未經(jīng)許可的共享單車進入學(xué)?！?。

中國青年報·中青在線記者隨機走訪了一些禁止共享單車進入的區(qū)域。上海的靜安區(qū)東海園小區(qū)，就禁止共享單車入內(nèi)。家住這里的任硯說，被禁的原因主要是小區(qū)里自行車都是放在地下車庫的，有固定車位和空間，共享單車進入小區(qū)后，“一個是車位不夠，第二就是會亂放，而亂放的地方很多是汽車位，車主有意見。而且小區(qū)的路本來就窄，到處是車的話，安全性也不好?！?/p>

住在北京市朝陽區(qū)銀領(lǐng)國際小區(qū)的王小姐說，“五一假期的前一天，保安攔住我說，從今天開始上面要求禁止共享單車進入小區(qū)。他指給我看小區(qū)路邊的人行道，那邊已經(jīng)停著一大排共享單車了，以前是沒有的?！?/p>

王小姐覺得，共享單車被禁對她的生活影響不大?！拔覀冃^(qū)不大，從124樓到小區(qū)南門步行大概5分鐘，騎共享單車大概兩分鐘，所以差別并不大?！弊≡谕粋€小區(qū)的江先生說，他只在小區(qū)里停過一次摩拜單車，之前都停在外面。“因為摩拜有規(guī)定，停在小區(qū)里，別人舉報你，就會扣信用分，信用分特別低的時候，騎車的價格就會從5毛變成50塊?！?/p>

據(jù)中國青年報·中青在線記者走訪了解，禁止共享單車進入的原因，主要是擔(dān)心大量共享單車進入引起管理混亂。西安工程大學(xué)金花校區(qū)的同學(xué)告訴中國青年報·中青在線記者，共享單車也被禁止進入他們學(xué)校，學(xué)校保安說，無論單車停在哪里都是擾亂校園環(huán)境，學(xué)校里學(xué)生的私人自行車本來就不少，共享單車再進來，校園更無法承受。

不僅在小區(qū)、高校等區(qū)域內(nèi)，正在形成對共享單車的“圍城”，在一些城市的公共區(qū)域也有這種趨勢。

前幾天，早上8:30，記者在人流密集的北京朝陽區(qū)阜通地鐵站的C出站口看到，停放共享單車向外延伸兩三百米遠，在人行道上和非機動車道上占據(jù)了約三分之一空間。在地鐵口不到50米的阜安西路與廣順南大街十字路口，密密麻麻堆放的共享單車擋住了西北、東北、東南三個方向的路口，記者注意到行人不得不搬開單車，才能走上馬路。

在附近上班的李小姐說，他們公司前面有四個機動車道加上兩個非機動車道，非機動道拐入機動車道的幾個拐角都被堵死了。共享單車沿著非機動車道一路蔓延，車頭連車尾，機動車道僅僅能容納一輛車慢慢擠過去。

“有一次我看到一輛汽車被共享單車圍困了。晚上大概7點多，就在公司樓下的非機動車道附近，一輛汽車的后面擺放著一大排共享單車，無法調(diào)頭。司機在費勁地一個個搬開。就我路過的一會功夫就看到他陸陸續(xù)續(xù)挪了五六輛車，還是出不來?！?/p>

北京市民楊小姐向記者描述，上月末她在豐臺凱德mall附近，看到一位40多歲的女性，“從超市出來要騎電動車走，但是周圍有一圈小黃車，她推著電動車出不去，她就把旁邊的一輛小黃車舉起來，扔了出去，嘴里還罵罵咧咧?！?/p>

共享單車在一些熱門旅游景區(qū)也被禁止了。青島著名景點八大關(guān)，“五一”期間禁止共享單車在內(nèi)的自行車進出，“八大關(guān)那邊真的是很好看的景區(qū)，路也很長，可能有人嫌累、嫌熱騎進去吧?”家住青島的張鑫說。張鑫覺得，規(guī)則本來就是為了更好地維護秩序，不一定走著觀賞就不好。

但還是有不少游客將共享單車騎進了景區(qū)。為了維持景區(qū)秩序，城管部門查扣的單車堆積如山。

浙江傳媒學(xué)院的劉姓同學(xué)5月2日在杭州西湖景區(qū)發(fā)現(xiàn)，景區(qū)已經(jīng)對共享單車采取了部分限制措施。斷橋處允許共享單車在非機動車道通行，不允許在人行道上通行、停放。人流量密集的吳山廣場則完全禁止單車進入。

景區(qū)在人行道邊緣樹立欄桿，限制共享單車進入。在斷橋和吳山廣場等人流量密集區(qū)域前設(shè)置有告示牌，有交警和管理人員指揮。他說：“斷橋景點旁的馬路上，依舊有游客在人行道上騎行。吳山廣場門口，有不少人和同伴說不管了先騎進去再說，騎進去又被管理人員趕出來?！?/p>

共享單車不應(yīng)“一禁了之”

據(jù)艾媒最新發(fā)布《2017Q1中國共享單車市場研究報告》數(shù)據(jù)顯示，2016年中國共享單車市場規(guī)模達到12.3億元，用戶達到0.28億人。截至2017年3月中旬，全國共享單車投放總量超過400萬輛。數(shù)據(jù)調(diào)研機構(gòu)速途研究院發(fā)布的《2017年第一季度國內(nèi)共享單車市場調(diào)研報告》顯示，共享單車市場占比最大的摩拜單車和ofo分別占據(jù)57%與30%。

注冊于2015年8月的ofo自稱“全球第一個無樁共享單車”，最早在北京大學(xué)上線，摩拜單車成立于2015年1月，10月即傳出A輪融資數(shù)百萬美元的消息。

目前，摩拜單車共進駐了34個城市，以一線二線城市為主，而ofo在4月17日至5月3日共進駐了30個城市，并在3日當(dāng)天完成了進駐100個城市的目標(biāo)。

共享單車被禁，多是由于數(shù)量過多、無序投放導(dǎo)致的管理混亂，不能一禁了之。一個城市有多少數(shù)量的共享單車最好?交通運輸部公路科學(xué)研究院發(fā)展中心副主任王浩認為，“是否過量的問題我覺得可以部分交給企業(yè)考量，要從成本、收益、運營效率、服務(wù)水平、工作滿意度這些方面去考慮，得到一個指標(biāo)體系去判斷數(shù)量是否合適。這更多的是一個企業(yè)市場化的行為。”

中國政法大學(xué)傳播法中心研究員朱巍認為，“如果數(shù)量管控不好，全部交給市場的話，那么各個單車公司為了占有市場份額，會無限制投放。所以政府應(yīng)該有一個調(diào)控。”

據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到目前，共享單車投資領(lǐng)域融資額已高達70億元。摩拜單車與ofo雙方各自進行了7~8輪融資，各自的累計融資規(guī)模均在30億元上下。公開資料顯示，摩拜目前已進入E輪融資，總?cè)谫Y額約為3.55億美元(約24.5億元人民幣);ofo已進入D輪融資，總?cè)谫Y額為5.8億美元(約40億元人民幣)。

對于共享單車在一些地方受限，朱巍認為，不可以“一禁了之”，因為這更多考慮的是管理的便捷，而非用戶的方便。

“實際上哪個地方能停車，哪個地方不能停車，這個權(quán)力是地方政府的。可以按照城市的需求布局，國家不能統(tǒng)一規(guī)定;此外，小區(qū)里能不能停車是交給業(yè)主的，因為小區(qū)是業(yè)主的權(quán)利范疇，由(業(yè)主)委員會和業(yè)主大會(來決定)，不是物業(yè)公司來決定?！?/p>

朱巍認為，一定要吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。以前市政系統(tǒng)的公共自行車，之所以沒有發(fā)展起來，主要原因在于要求固定區(qū)域停放。這一規(guī)定下，很多人因為不太方便就不再使用了，所以對于共享單車，“也不能隨便制約，或者是要求停放在什么地方，這是有問題的。即停即放即走是共享單車的優(yōu)勢所在?！?/p>

該如何更有序地管理共享單車，服務(wù)于公共交通?王浩認為，需要政府、企業(yè)和公眾共同參與。從政府角度來說，要對重點區(qū)域，比如說景區(qū)、步行街、地鐵等交通樞紐劃定可以停放的區(qū)域;另一方面，因為交通的單向性，在一些局部區(qū)域并不適合共享單車，政府要在這種區(qū)域做一些管理，不允許停放共享單車。企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，預(yù)測某一區(qū)域，某一時間段內(nèi)車輛積壓現(xiàn)象，做一個預(yù)判和應(yīng)急方案，要及時利用運輸車，把共享單車調(diào)到其他地方，避免車輛積壓造成交通擁堵。公眾也要增強自我約束。

朱巍認為，停車空間的問題，政府要解決，“因為現(xiàn)在給公交車、機動車的(停車空間)實際上太多了。自行車連停車的地方都沒有。”

4月21日，北京市交通委聯(lián)合多部門發(fā)布《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見(試行)》(公開征求意見稿)。這是繼深圳、成都、上海、南京之后，國內(nèi)第五個城市發(fā)布類似征求意見稿。北京征求意見稿中指出，要優(yōu)化設(shè)置自行車停放區(qū);鼓勵企業(yè)運用電子地圖等手段，在手機App中標(biāo)注可停放區(qū)和禁停區(qū)，引導(dǎo)用戶將自行車還至可停放區(qū);及時清理違規(guī)停放車輛。

北京的征求意見稿還指出，完善用戶信用評價制度，對多次經(jīng)核實確認的違規(guī)違約用戶列入企業(yè)黑名單，共同限制其使用。

深圳擬要求，在非公共區(qū)域(住宅、商業(yè)辦公等)自行設(shè)置自行車停放區(qū)，采取技術(shù)、管理等手段，保證車輛按區(qū)域和點位規(guī)范停放。南京擬規(guī)定，租賃網(wǎng)約自行車的使用者，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全、城市管理等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定及協(xié)議的約定，做到文明騎行、規(guī)范停放，愛護網(wǎng)約自行車和停放設(shè)施等財物。不得將網(wǎng)約自行車停放在封閉的單位和住宅小區(qū)內(nèi)部。

在政府完善規(guī)則的同時，也有許多人呼吁，提高公民素質(zhì)，共享單車的用戶遵守規(guī)則，不要亂停亂放，與人方便自己方便。共享單車需要大家共同維護。

中國青年報·中青在線記者 楊利偉 實習(xí)生 王方然 來源：中國青年報 ( 2017年05月09日 09 版)