記者日前從全國人大常委會法工委了解到，目前法工委正在抓緊起草國歌法草案，將于今年6月提交全國人大常委會會議初次審議。

存在使用、奏唱國歌不嚴(yán)肅等問題

國歌同國旗、國徽一樣，是一個國家的象征。我國分別于1990年和1991年制定了國旗法和國徽法，但至今對國歌卻仍未專門立法?，F(xiàn)實生活中，國歌也未得到普遍尊重和愛護(hù)。由于缺乏法律約束，社會上存在隨意使用國歌、奏唱國歌不嚴(yán)肅等問題。此外，國歌對青少年的教育功能發(fā)揮不充分。近年來全國兩會期間，多位全國人大代表、政協(xié)委員提出關(guān)于制定國歌法的建議、提案，建議盡快填補立法空白。

據(jù)了解，目前雖然沒有制定專門的國歌法，但有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件對國歌演奏、播放和使用作了一些規(guī)范。如國旗法規(guī)定，舉行升旗儀式時，在國旗升起的過程中，參加者應(yīng)當(dāng)面向國旗肅立致敬，并可以奏國歌或者唱國歌。廣告法規(guī)定廣告不得使用或者變相使用國歌，并明確了違反者相應(yīng)的法律責(zé)任。

不適宜場合違規(guī)奏唱國歌要嚴(yán)肅糾正

2014年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范國歌奏唱禮儀的實施意見》，對國歌的奏唱場合、奏唱禮儀和宣傳教育提出了明確要求。

實施意見規(guī)定了國歌可以奏唱具體場合規(guī)定，比如重要的慶典活動或者政治性公眾集會開始時、正式的外交場合或者重大的國際性集會開始時等。同時也規(guī)定，私人婚喪慶悼，舞會、聯(lián)誼會等娛樂活動，商業(yè)活動，非政治性節(jié)慶活動，其他在活動性質(zhì)或者氣氛上不適宜的場合，不得奏唱國歌。

實施意見還明確，對在不適宜的場合違規(guī)奏唱國歌并造成不良社會影響的現(xiàn)象，對奏唱國歌時不合禮儀的行為，要批評教育，嚴(yán)肅糾正，增強國歌奏唱的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

■ 對話

“國歌最后一句為何多一個進(jìn)字？”

近日，全國人大常委會公布了2017年立法工作計劃，關(guān)于國歌法的法律案擬于今年6月初審。這個消息讓連續(xù)十年提案為國歌立法的全國政協(xié)委員于海非常高興，他向記者講述了自己執(zhí)著于此的原因。

“很多人問我，為什么國歌最后一句：前進(jìn)、前進(jìn)、前進(jìn)進(jìn)，多一個‘進(jìn)’字呢？”我總是回答：這才是國歌的點睛之筆——“前進(jìn)進(jìn)”的節(jié)奏感，凸顯了國歌精神的進(jìn)行時態(tài)，它在指引我們。

于海是國家一級指揮、解放軍軍樂團(tuán)前團(tuán)長。“因為工作關(guān)系，我曾在很多國家演奏過各國國歌。”于海說，很多時候自己被國歌演唱時人們表現(xiàn)出來的那種崇敬甚至虔誠所打動，這也是他致力于保護(hù)國歌的原因。

更重要的是，國歌與中華兒女堅韌、奮進(jìn)的歷史密不可分?！读x勇軍進(jìn)行曲》寫成后，成為鼓舞中華兒女抗擊侵略者、奮勇前進(jìn)的戰(zhàn)歌之一。在閱兵、出訪、體育賽事等重要場合，奏響的國歌也持續(xù)喚起人們對歷史的紀(jì)念，激勵著中華民族不斷前進(jìn)。

“我從1970年開始演奏國歌。莊嚴(yán)的時刻，當(dāng)我指揮的手臂落下，樂團(tuán)演奏出鏗鏘有力的國歌時，我心中的自豪感油然而生。”于海說。

然而，近年來國歌的使用出現(xiàn)了一些亂象。有人隨意改變國歌的速度、情緒等；有人在演唱國歌時嬉笑、打鬧；還有人在婚喪、商業(yè)活動中播放國歌?！斑@都是對國歌的不尊重。”于海痛心地說。

在作為全國政協(xié)委員參加全國兩會的十年中，于海每年都提案為國歌立法：國歌作為主權(quán)國家的聲音形象，應(yīng)該和國旗、國徽同樣受到法律保護(hù)。比如它的標(biāo)準(zhǔn)是什么，應(yīng)該用什么速度、什么情緒演奏，如果出現(xiàn)損害國歌的情況應(yīng)該承擔(dān)什么法律責(zé)任等。