經(jīng)濟改革“重頭戲”漸次唱響 重點領域穩(wěn)步推進

近日,2017年全國經(jīng)濟體制改革工作會議在北京召開。會議對當前經(jīng)濟形勢特點作出研判,并明確今年經(jīng)濟體制改革的重點:一方面要著力推動供給側結構性改革重點任務取得新突破;另一方面,著力抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。對此,專家表示,當前經(jīng)濟穩(wěn)中向好,改革方案大都齊備,經(jīng)濟改革具備良好的時機與條件。接下來就看改革方案進一步突破落實,改革紅利進一步釋放共享。

經(jīng)濟向好挑戰(zhàn)不少

對經(jīng)濟領域改革工作“劃重點”,離不開對當前經(jīng)濟形勢的研判。

2017年中國經(jīng)濟開局可謂“驚喜”連連:一季度GDP同比增長6.9%,創(chuàng)近6個季度新高;投資、進出口等主要指標也企穩(wěn)向好,甚至超出預期。但不少觀點認為當前經(jīng)濟向好有周期性等因素,經(jīng)濟結構性失衡還未扭轉。

會議明確指出要吃透今年的經(jīng)濟形勢特點?！耙环矫?經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好,特別是新發(fā)展理念和供給側結構性改革正在轉化為自覺行動,將對我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠影響;另一方面,結構調整任重道遠,經(jīng)濟發(fā)展還處于過關期,仍面臨不少挑戰(zhàn)。必須堅持用新常態(tài)的大邏輯分析研判經(jīng)濟形勢,通過改革開放下大氣力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整?！?/p>

國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀研究室主任牛犁在接受本報記者采訪時表示,不能因為第一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)大好就對當前經(jīng)濟形勢作過于樂觀的判斷。中央反復強調經(jīng)濟處于“新常態(tài)的大邏輯”下,未來恐怕不會再有高速增長的反彈態(tài)勢。更加關注產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化、經(jīng)濟增長質量與效益的改善、讓老百姓得到更多實惠才是最關鍵的,而這就不得不依靠改革。

供給側改革謀突破

供給側結構性改革仍然牢牢占據(jù)今年經(jīng)濟領域改革的重點。會議對五大重點任務進一步提出要求,要“扎實有效去產(chǎn)能”“因城因地因層施策去庫存”“積極穩(wěn)妥去杠桿”“多措并舉降成本”“精準加力補短板”。

中國銀行首席研究員宗良稱,當前中國經(jīng)濟發(fā)展內部基礎仍不穩(wěn)固,外部環(huán)境仍不穩(wěn)定;資金“脫實向虛”問題依然存在?！斑@個時期一定要更加徹底地推進供給側結構性改革,讓市場看到希望?！?/p>

目前來看,改革的條件和時機也已成熟。牛犁認為,一方面整體經(jīng)濟環(huán)境中穩(wěn)中向好的因素積累,不用擔心經(jīng)濟下滑而導致就業(yè)問題或社會矛盾,改革可以“騰開手來”;另一方面,改革“四梁八柱”的文件都已出來,改革框架已經(jīng)明確。

國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成也表示,一季度的良好開局是中國經(jīng)濟轉型升級“最佳的時間窗口”,機會稍縱即逝,必須進一步扎實推進供給側結構性改革,不能猶豫。

“以往宏觀調控側重需求端的管理,而供給側結構性改革是‘十三五’規(guī)劃的主線。改革自去年以來成效已經(jīng)初步顯現(xiàn),但去杠桿、降成本等方面的壓力仍然突出,還需要處理各方面的關系,扎實穩(wěn)健地落實?！迸＠缯f。

重點領域穩(wěn)步推進

不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域。在經(jīng)濟體制改革中,一些國民經(jīng)濟的重要部分需要關注。

會議對12個重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革作出安排,包括持續(xù)推進“放管服”改革;深化投融資體制改革;進一步加大價格改革力度;深入國企國資改革;加強產(chǎn)權保護制度建設;深化市場體系改革;深化財稅金融改革等。

以價格改革為例,牛犁指出,中國要在2020年建立初步完善的社會主義市場經(jīng)濟體制,這就要求我們建立市場定價的體系。價格改革既包括油氣能源、原材料等實物價格,也包括金融、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務領域價格。相比之下服務領域難度更大,但從實際工作來看,今年的重頭戲之一醫(yī)療改革已經(jīng)開啟,正向市場化堅實邁進。

“我們現(xiàn)在面臨的是全面深化改革的問題,是存量改革而不是增量改革,所以難度不小?！迸＠缯f,但是,也只有體制機制理順了,資源配置效益才能提高,社會福利才能最大化,改革的紅利才能進一步釋放。2017年經(jīng)濟領域改革,要真正把改革落到實處。(李 婕)