據(jù)介紹,在全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議結(jié)束后不久,全國(guó)政協(xié)從審查立案的4156件提案中,經(jīng)層層篩選,最終確定了41個(gè)重點(diǎn)督辦提案題目。其中,“將建設(shè)‘大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶’上升為國(guó)家戰(zhàn)略”被確定為14個(gè)以調(diào)研形式督辦的重點(diǎn)提案之一。

對(duì)此,全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)做了大量的前期準(zhǔn)備工作。其不僅與江蘇省、山東省有關(guān)方面進(jìn)行了多次溝通,調(diào)研前還特別邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、文化部、國(guó)家旅游局和國(guó)家文物局等8個(gè)相關(guān)提案承辦單位與多位政協(xié)委員進(jìn)行溝通協(xié)商。

“大運(yùn)河自古以來(lái)就是我國(guó)貫通南北的水上交通要道,其沿線地區(qū)人口資源密集、文化底蘊(yùn)深厚,連接京津冀地區(qū)、山東半島、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域,從古至今,都對(duì)我國(guó)南北方之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化交流作出重要貢獻(xiàn),至今仍在發(fā)揮著重要作用?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院原院長(zhǎng)張廷皓說(shuō),“2014年,大運(yùn)河被聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)列入《世界遺產(chǎn)名錄》,表明大運(yùn)河的遺產(chǎn)價(jià)值和我國(guó)政府在保護(hù)管理方面開(kāi)展的工作得到了世界各國(guó)的理解和認(rèn)可。”

雖然如此,大運(yùn)河的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用目前尚缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)。由于缺乏統(tǒng)籌,目前,大運(yùn)河仍然存在著黃河以北限航、環(huán)保生態(tài)、地區(qū)發(fā)展不平衡、保護(hù)法律不健全等一系列問(wèn)題,未能形成發(fā)展合力。胡剛委員說(shuō):“因此,大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展,需要國(guó)家層面加以規(guī)劃協(xié)調(diào)。這也是探索中國(guó)發(fā)展‘升級(jí)版’的迫切需要?！?/p>

為了這次調(diào)研,胡剛委員特意回了一趟老家江蘇泗陽(yáng)。那天早晨不到五點(diǎn),他就來(lái)到大運(yùn)河邊,走了一個(gè)多小時(shí),看看這位從小到大的“老朋友”。胡剛委員滿懷感情地說(shuō):“我看到大運(yùn)河里清澈的水、大運(yùn)河邊美麗的日出河景,還有繁忙的貨運(yùn)。這與我?guī)资昵靶r(shí)候看到的大運(yùn)河,真的不一樣。我真的希望大運(yùn)河越變?cè)胶??！?/p>

“你是步行,我是自駕。比你看到的多一些?！比珖?guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院專(zhuān)家委員會(huì)副主任蘇國(guó)萃委員接著胡剛委員的話說(shuō):“去年,我開(kāi)著車(chē),沿著大運(yùn)河走了一趟,感觸非常深?！?/p>

“我們知道,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)都起到了積極的促進(jìn)作用。但這兩條經(jīng)濟(jì)帶均為東西走向,在南北走向上,還缺乏具有國(guó)家戰(zhàn)略支撐意義的經(jīng)濟(jì)帶,因此,大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)就很有必要,其可以將南北各大城市群、經(jīng)濟(jì)帶有效串聯(lián)。”蘇國(guó)萃委員說(shuō),“還有,大運(yùn)河黃河以北段的復(fù)航要在充分論證、審慎研究的基礎(chǔ)上,盡快開(kāi)展工作。黃河以北是我國(guó)傳統(tǒng)缺水地區(qū),雖然南水北調(diào)東線工程為其復(fù)航用水提供了可能性,但后續(xù)工程還存在著大量不確定因素?！?/p>

“與此同時(shí),大運(yùn)河水污染防治工作雖然取得一定成效,但也面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)矛盾突出的問(wèn)題?！比珖?guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室原副主任李津成說(shuō),“大運(yùn)河京津冀部分河段存在嚴(yán)重的斷流現(xiàn)象,污染嚴(yán)重。同時(shí),大運(yùn)河中航運(yùn)船舶帶來(lái)的污染問(wèn)題也給南水北調(diào)輸水干線的水質(zhì)保護(hù)帶來(lái)較大壓力?！?/p>

此外,完善運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)體系也十分必要。張廷皓委員說(shuō):“運(yùn)河遺產(chǎn)管理復(fù)雜,涉及部門(mén)較多,因此,應(yīng)從法規(guī)層面實(shí)現(xiàn)部門(mén)間、地域間的充分協(xié)調(diào),盡快制訂實(shí)施《大運(yùn)河保護(hù)條例》,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大運(yùn)河這一特殊文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理,進(jìn)一步推動(dòng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)發(fā)揮更積極的作用?！?/p>

千載大運(yùn)河,承載古今多少故事。在成功申遺以后,大運(yùn)河也面臨著保護(hù)、轉(zhuǎn)型和發(fā)展的新機(jī)遇。到大運(yùn)河邊走一走,委員們看到的不僅是風(fēng)景,更有風(fēng)景背后蘊(yùn)藏著的無(wú)盡未來(lái)。