中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息猶如平地春雷，讓世界為之矚目。

專家認為，雄安新區(qū)的設(shè)立不僅為京津冀協(xié)同發(fā)展描繪了新藍圖，也意味著中國的全方位對外開放向縱深發(fā)展，中國將繼續(xù)擁抱全球化和自由貿(mào)易。

把握功能定位，建設(shè)開放發(fā)展先行區(qū)

不同于一般意義上的新區(qū)，雄安新區(qū)的定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。在開放發(fā)展上，雄安新區(qū)要主動服務(wù)北京國際交往中心功能。中央明確要求，雄安新區(qū)要建設(shè)開放發(fā)展先行區(qū)，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。

“雄安新區(qū)將整合北京、天津和河北的經(jīng)濟資源，有助于中國應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域面臨的一些問題，推動實現(xiàn)可持續(xù)增長，為中國進一步擴大開放和開展國際合作奠定基礎(chǔ)?！币恢标P(guān)注雄安新區(qū)的韓國世宗研究所中國研究中心主任李泰桓認為。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士指出，承接的疏解功能要符合新區(qū)發(fā)展要求。要增強新區(qū)的自我發(fā)展能力，重點是要緊跟世界發(fā)展潮流，有針對性地培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源。

“把雄安新區(qū)建設(shè)成為一流的開放發(fā)展先行區(qū)，成為吸引國際人才的先行區(qū)、金融開放的先行區(qū)、利用外資的先行區(qū)、智慧服務(wù)的先行區(qū)、國際合作的先行區(qū)。”相關(guān)專家描繪了雄安新區(qū)全方位對外開放的發(fā)展藍圖。

就在設(shè)立雄安新區(qū)的消息發(fā)布前不久，國務(wù)院正式批復(fù)遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西七個自貿(mào)試驗區(qū)。澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長郭生祥認為，設(shè)立雄安新區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)擴圍，表明中國要打造更多改革開放“試驗田”。雄安新區(qū)將為中國的進一步開放與發(fā)展發(fā)揮相應(yīng)杠桿作用。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，有利于集中疏解北京非首都功能，與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼。對我省來說，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，也形成了河北的兩翼，一翼是以2022年北京冬奧會為契機，推進張北地區(qū)建設(shè)，另一翼是雄安新區(qū)，帶動冀中南乃至整個河北的發(fā)展。

“設(shè)立雄安新區(qū)，將為河北打造出一個強有力的增長極，形成一個發(fā)揮巨大輻射牽引作用的平臺?！毕嚓P(guān)專家指出，比如承接北京的優(yōu)質(zhì)教育資源、重要科研資源、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及企業(yè)總部資源等，將對改善河北的營商環(huán)境、增加對投資和人才的吸引力等發(fā)揮重要作用。

舉國關(guān)注、世界矚目、輿論熱議，雄安新區(qū)的設(shè)立，是開啟新一輪改革開放征程、向世界展示中國道路自信的新平臺，是重大國家戰(zhàn)略在河北的布局和實施，為燕趙大地插上了騰飛的翅膀。

建設(shè)千秋之城，要舉各方之力、聚全球智慧

河北雄安新區(qū)，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。建千秋之城要舉各方之力，建未來之城要聚全球智慧。

新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域。這里交通便捷、環(huán)境優(yōu)美，現(xiàn)有和已經(jīng)在規(guī)劃多條城際鐵路和高速鐵路。另外，這個地方人口密度低、開發(fā)程度低，發(fā)展空間充裕，如同一張白紙，具備高起點高標準開發(fā)建設(shè)的基本條件。

“雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴表示。

我省提出，要加大統(tǒng)籌推進力度，扎實有序地展開雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項工作。堅持先謀后動、規(guī)劃引領(lǐng)，配合國家有關(guān)方面，集聚全國優(yōu)秀人才，吸納國際人才，組織編制好雄安新區(qū)相關(guān)規(guī)劃，把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)。

專家認為，開放發(fā)展既是黨中央、國務(wù)院對雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本要求，也是雄安新區(qū)打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的必由之路；既是一項重要任務(wù)，也是貫穿于各項工作全過程的基本理念、基本途徑和基本方法。

在設(shè)計建設(shè)上，要盡快啟動城市設(shè)計國際招標工作，用最先進的理念和國際一流水準搞好城市設(shè)計，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的態(tài)度，嚴謹細致做好單體建筑設(shè)計，特別是細節(jié)設(shè)計，發(fā)揚工匠精神，建成標桿工程，不留歷史遺憾。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要以更加開放的胸懷，積極吸納和聚集國內(nèi)外創(chuàng)新要素資源，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。爭取一批有影響力、牽動力、支撐力的國際組織、高端智庫、跨國集團總部及代表處落戶新區(qū)。

在制度創(chuàng)新上，要打破觀念理念和體制機制束縛，全面提升對內(nèi)對外雙向開放水平，構(gòu)建體制機制新高地，建立與國際接軌、國內(nèi)領(lǐng)先的城市管理規(guī)則和體系。積極推進“放管服”改革，對標國際先進理念和模式，實行大部門制，引入自貿(mào)區(qū)管理模式，集納負面清單、“一會三函”等最新改革成果。

在人才引進上，創(chuàng)新吸引國際人才特別是科技創(chuàng)新人才的政策，深化與國際一流大學(xué)、科研機構(gòu)合作，建立與國際接軌的高層次外籍人才招聘、薪酬、考核、居留管理和社會保障等制度，提供國際化的優(yōu)質(zhì)科研和生活環(huán)境。

建設(shè)雄安新區(qū)，既是大機遇，更是大考驗，需要大智慧，應(yīng)有大作為。河北將以開放的姿態(tài)、全球的視野，全力做好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項工作，將之打造成為擴大開放新高地和對外合作新平臺。（潘文靜）