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萬鄂湘:將民主監(jiān)督與社會服務相結合,寓幫扶于監(jiān)督
根據中共中央總體部署,民革中央對口貴州省開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。自去年6月21日工作啟動以來,民革中央迅速成立了由我任組長、齊續(xù)春常務副主席任副組長的脫貧攻堅民主監(jiān)督工作領導小組,由分管副主席任組長,民革黨內專家、中央各職能部門負責人為成員的工作小組,并依托貴州省市兩級民革組織和部分經濟發(fā)達省份民革組織成立調研組,與貴州省有脫貧攻堅任務的市州建立對口聯(lián)系。貴州省也組建了以分管副省長為組長的聯(lián)絡協(xié)調小組。雙方充分溝通協(xié)商,明確工作思路,共同研究制定工作方案,建立了日常聯(lián)系、信息通報、成果會商機制,積極推動工作開展。
截至2016年底,民革中央共組織不同層次的調研10次,通過召開專題座談會、實地考察、入戶走訪等方式,從幫助黨和政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)出發(fā),重點圍繞精準識別、精準施策、責任落實、資金安排等方面,查看政策落實情況,聽取干部群眾的真實感受和看法。匯總意見形成的《關于脫貧攻堅民主監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題的建議》得到了習近平、李克強、俞正聲、汪洋等領導同志的重要批示。
通過調研,我們看到了中共貴州省委、省政府堅定不移地把脫貧攻堅作為“第一民生工程”的決心和魄力。面對全國貧困人口最多、脫貧任務最重的實際情況,貴州省各級干部團結務實,所開展的工作措施有力、責任到位、成果豐碩。2016年貴州省脫貧人口達120.8萬人,超額完成國家下達的目標任務;6個貧困縣(市、區(qū))和1500個貧困村按國定標準實現(xiàn)“摘帽”;完成45萬人口的易地扶貧搬遷。在工作中探索出的“三變”改革(“三變”即資源變資產、資金變股金、農民變股東)、易地扶貧搬遷“五個三”機制(“五個三”機制即盤活耕地、林地、宅基地“三地”,銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險“三?!保y(tǒng)籌就業(yè)、就學、就醫(yī)“三就”,建設經營場所、農耕場所、公共服務場所“三所”,用活集體經營機制、社區(qū)管理機制、群眾動員機制“三制”。)等辦法行之有效,值得宣傳推廣。
為了進一步深入推進脫貧攻堅工作,我們建議:
(一)加快推進農村基層基礎設施建設。制定國家貧困地區(qū)基礎設施建設與管護攻堅計劃。推動基礎設施建設向貴州等貧困地區(qū)的基層延伸,加快推進村及村以下交通、水利、電力等項目建設。
(二)加大資金整合和投入力度。從中央層面規(guī)范各類扶貧、涉農資金整合使用情況,出臺相關政策,保證縣域層面的資金統(tǒng)籌順利進行。加大對貴州等特困地區(qū)的轉移支付力度,在財政扶貧資金分配時,充分考慮特困地區(qū)貧困狀況,給予適當傾斜。
(三)盡快補齊農村公共服務短板。將脫貧政策與既有低保戶、五保戶等政策銜接。鼓勵和引導社會資金投入農村教育事業(yè),開展成人教育,轉變思想觀念,把提高人口素質作為脫貧攻堅的治本之策。在貴州開展貧困人口勞務輸出對接試點工作,通過定向培養(yǎng)、定位安置、訂單培訓等方式,確保有外出務工意愿的貧困地區(qū)勞動力實現(xiàn)精準輸出、有效接收、穩(wěn)定就業(yè)。改善農村地區(qū)安全飲水和公共衛(wèi)生狀況,加快推進村級衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療保障差距,從源頭遏制因病致貧、返貧的發(fā)生。
(四)強化精準脫貧舉措的帶動作用。整合培育多元扶貧主體,繼續(xù)推行以“三變”改革為特點的集體經濟發(fā)展模式,改善農民對發(fā)展資源占有和使用狀況,增強產業(yè)扶貧的帶動效應和抗風險能力,加強基層組織機制建設,增強貧困群眾的參與意識,確保其在決策過程中切實發(fā)揮主體作用。積極支持在產業(yè)扶貧、易地移民搬遷中發(fā)揮就業(yè)安置作用的企業(yè)發(fā)展壯大,落實中央稅收優(yōu)惠政策,鼓勵國有企業(yè)、大中型企業(yè)、科研院所向這類企業(yè)無償或優(yōu)惠轉讓專利或技術,鼓勵各類銀行開發(fā)針對貧困地區(qū)扶貧龍頭企業(yè)的特惠產品。
(五)重視貧困人口同步實現(xiàn)精神脫貧。對勤勞致富脫貧成功的模范人物的進行宣傳表彰,在學校強化自立自強等傳統(tǒng)美德教育,逐步營造好逸惡勞丟人、不勞而獲可恥的社會風氣,從而遏制貧困戶中爭戴“貧困帽”的傾向,破除“靠著墻根曬太陽,等著政策送小康”的等靠要思想。健全對農村留守老人和兒童的服務關愛機制,規(guī)劃建設一批高質量寄宿學校,加強對外出務工人員聯(lián)系、服務和引導。
下一步,民革中央將繼續(xù)發(fā)揮智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,不斷完善工作模式,強化與貴州省委政府的溝通協(xié)作,狠抓工作落實,加大信息交流和政策宣傳力度。通過深度參與貴州省脫貧攻堅工作全過程,以扶貧政策執(zhí)行和責任落實為重點,開展進村入戶走訪調查,為判斷脫貧攻堅實際效果提供更多依據。將民主監(jiān)督與參政議政相結合,深入開展調研,積極建言獻策,認真履職盡責;將民主監(jiān)督與社會服務相結合,寓幫扶于監(jiān)督,在產業(yè)扶貧、教育扶貧、精神扶貧等方面幫助地方黨委政府出主意、想辦法,動員全黨力量助力貴州省堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。去年,民革中央與貴州省政協(xié)聯(lián)合舉辦了“中國赤水河流域生態(tài)經濟發(fā)展論壇”,為地方生態(tài)經濟和健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展,吸引社會投資500多億元。今年,我們將繼續(xù)與貴州合作舉辦“國際天然飲用水博覽會”,旨在通過地方水產業(yè)發(fā)展,助力脫貧攻堅。(3月27日在各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作座談會上的發(fā)言)
編輯:李晨陽
關鍵詞:民革中央 萬鄂湘 脫貧攻堅 民主監(jiān)督 扶貧 貴州省