4月6日，在美國佛羅里達(dá)州海湖莊園，國家主席習(xí)近平同美國總統(tǒng)特朗普會(huì)晤期間，兩國元首夫婦共同欣賞特朗普外孫女和外孫演唱中文歌曲《茉莉花》并背誦《三字經(jīng)》和唐詩。圖/新華

中國必須有自己的戰(zhàn)略定力和耐心

——專訪中國國際問題研究院院長蘇格

《中國新聞周刊》記者|王齊龍

4月6日至7日在美國佛羅里達(dá)州海湖莊園舉行的中美元首會(huì)晤，是中國國家主席習(xí)近平和美國新任總統(tǒng)特朗普的首次直接接觸。

中國國際問題研究院是中國外交部的直屬政研機(jī)構(gòu)，該院院長蘇格接受了《中國新聞周刊》專訪。蘇格表示，中美關(guān)系何去何從，不僅事關(guān)雙邊關(guān)系，還事關(guān)整個(gè)世界。而通過此次會(huì)晤，兩國元首實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)，為中美關(guān)系的未來走向發(fā)出了積極信號(hào)。

中國對(duì)中美關(guān)系的塑造力不斷增強(qiáng)

中國新聞周刊：特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，中美關(guān)系出現(xiàn)了哪些新的特點(diǎn)和變化？

蘇格：特朗普在2016年美國大選中勝出，以及此前英國公投脫歐，是去年世界兩大“黑天鵝”事件，增加了國際形勢的“不確定性”。

在大選進(jìn)程中，競選者曾發(fā)表一系列對(duì)華強(qiáng)硬的負(fù)面言論，如將美國就業(yè)問題部分歸咎于對(duì)華貿(mào)易逆差；以“美國優(yōu)先”為口號(hào)，力促更多就業(yè)機(jī)會(huì)“回流”；抨擊中國操縱人民幣匯率等等。這體現(xiàn)出美國國內(nèi)對(duì)華態(tài)度消極傾向在上升。

中國就涉及國家核心利益問題與美方進(jìn)行了堅(jiān)決有力的斗爭，向國際社會(huì)昭示我國捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)決心，促特朗普的“學(xué)習(xí)曲線”逐步發(fā)生積極變化，回歸到一個(gè)中國政策的正確道路。

與此同時(shí)，中美兩國元首良性互動(dòng)，兩次通電話，“落子定盤”，為中美關(guān)系前行發(fā)出積極信號(hào)，也確定了新的起點(diǎn)。

中國新聞周刊：美國新一屆政府對(duì)華政策現(xiàn)階段尚未成型，中美兩國元首的此次會(huì)晤，是否會(huì)影響到特朗普政府的對(duì)華政策乃至其亞洲總體外交政策的制定？

蘇格：中美關(guān)系何去何從，不僅事關(guān)雙邊關(guān)系，還事關(guān)整個(gè)世界。兩國合作與共同發(fā)展，不但造福于兩國人民，而且有利于亞太地區(qū)乃至整個(gè)世界的穩(wěn)定、和平與繁榮。

美國作為國際格局中的傳統(tǒng)“常量”，如今在全球力量對(duì)比中步入下坡路，自信下降、心態(tài)難平，反成影響國際關(guān)系穩(wěn)定的“變量”。而中美兩國力量對(duì)比趨近，戰(zhàn)略態(tài)勢出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，客觀上決定了兩國戰(zhàn)略競爭和博弈的一面在上升。但與此同時(shí)，雙方均無意走向沖突與對(duì)抗。

此次兩國元首會(huì)晤，向外界釋放出雙方愿意在相互尊重的基礎(chǔ)上管控分歧，繼續(xù)擴(kuò)大互利合作領(lǐng)域的積極信號(hào)。

隨著綜合國力的提升和全方位外交的開展，中國對(duì)中美關(guān)系的塑造力也不斷增強(qiáng)，應(yīng)該也必須有自己的戰(zhàn)略定力和耐心。

為中美關(guān)系的未來創(chuàng)造四個(gè)平臺(tái)

中國新聞周刊：截至2015年9月，中美間已建立起近100個(gè)對(duì)話機(jī)制。此次兩國元首會(huì)晤中也提到，中美要充分用好新建立的外交安全對(duì)話、全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話、執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話、社會(huì)和人文對(duì)話四個(gè)高級(jí)別對(duì)話合作機(jī)制。這是否說明中美兩國對(duì)已有的對(duì)話機(jī)制進(jìn)行了重新規(guī)劃設(shè)計(jì)？

蘇格：兩國元首會(huì)晤主要把握方向，確立兩國合作共贏的大方略。雙方重點(diǎn)討論機(jī)制怎樣運(yùn)行，重點(diǎn)工作是什么等內(nèi)容。雙方已啟動(dòng)了外交安全對(duì)話和全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話兩個(gè)機(jī)制，兩國元首也同意盡早啟動(dòng)另外兩個(gè)機(jī)制。

這四個(gè)方面可以說已經(jīng)涵蓋了中美交流的各個(gè)領(lǐng)域，為中美關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。確立了大的機(jī)制后，如果中美雙方都是朝著和平發(fā)展道路相向而行的話，不僅對(duì)兩國關(guān)系有利，對(duì)地區(qū)、對(duì)全球安全穩(wěn)定都是有重要意義的。

中美之間還是要加強(qiáng)溝通，只有溝通才能夠相互了解，才能夠確定兩國合作的大方向。如果有分歧，也能夠借此探明分歧的源頭在何方，探討如何管控分歧，不使矛盾升級(jí)。最關(guān)鍵的是通過接觸后，雙方增加了解，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，增強(qiáng)合作的機(jī)會(huì)。

中美關(guān)系通過40多年的積累，可謂“四十而立”，兩國在交流渠道方面已經(jīng)形成了很多重要的平臺(tái)。

如果我們展望未來，此次中美兩國元首會(huì)晤是為中美以后的交流確定了大的方向。建立這四個(gè)方面的高層戰(zhàn)略性的接觸，也是給中美關(guān)系的未來創(chuàng)造4個(gè)重要平臺(tái)。在平臺(tái)之下，雙方還會(huì)有各個(gè)級(jí)別的交流。

中國新聞周刊：當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨著許多不確定性，外界擔(dān)憂中美兩國會(huì)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。而此次元首會(huì)晤也在經(jīng)濟(jì)合作方面釋放出積極的信號(hào)，是否將對(duì)中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到穩(wěn)定和促進(jìn)的作用？

蘇格：和以前的機(jī)制相比，新建立的全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制涵蓋了中美經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的方方面面，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中美關(guān)系起到“壓艙石”作用的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

美國是全球經(jīng)濟(jì)中最大的存量國，中國是全球經(jīng)濟(jì)中最大的增量國，數(shù)十年的貿(mào)易往來，已經(jīng)把兩個(gè)國家結(jié)成某種經(jīng)貿(mào)共同體。兩國在貿(mào)易上存在分歧和摩擦是自然的，但往前看，雙方的國家利益應(yīng)該有重要的融匯之處。

特朗普總統(tǒng)在競選期間的一個(gè)重要承諾就是“讓美國再度強(qiáng)大”?？梢栽O(shè)想，如果世界上第一、第二大經(jīng)濟(jì)體不合作，美國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，也許困難會(huì)增多。

這兩大經(jīng)濟(jì)體一旦相互制裁或爆發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”，恐怕很難有贏家。我覺得中美關(guān)系還是要“擇高處立，向?qū)捥幮小?。如果雙方致力尋求合作，一定會(huì)找到合作的門路。

譬如說特朗普的施政重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這方面中國有所長，積累了自己的經(jīng)驗(yàn)，形成了成功的企業(yè)模式。特朗普希望平衡貿(mào)易逆差，是國際收支平衡的問題，那么中國又是美國的較大的債權(quán)國，如果中美在雙邊投資協(xié)定(BIT)上取得突破性進(jìn)展，將能確保雙邊穩(wěn)定資金流入，能有效緩解美國的收支壓力。

當(dāng)然，中美企業(yè)也須進(jìn)入彼此市場。美國企業(yè)在華已有不少投資，收益豐厚。中資企業(yè)實(shí)行全球化經(jīng)營并進(jìn)入美國市場，也可給美方創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。這就是相得益彰。在經(jīng)濟(jì)方面，中美完全有拓展更大合作的潛力和能力，以實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，各國的方略有所不同。雖然全球化面臨一些掣肘，但不會(huì)停止。中美雙方還是要擴(kuò)大貿(mào)易合作，增加相互出口，促進(jìn)對(duì)彼此的投資。在這期間，我們也希望美國政府減少對(duì)華限制，不要對(duì)經(jīng)貿(mào)問題增設(shè)政治條件。

在全球治理格局中，中美責(zé)任重大

中國新聞周刊：在會(huì)晤中，特朗普總統(tǒng)接受了習(xí)近平主席提出的年內(nèi)對(duì)中國進(jìn)行國事訪問的邀請(qǐng)，中美元首有望實(shí)現(xiàn)年內(nèi)互訪。這是否表明中美兩國對(duì)彼此的關(guān)系越來越重視？

蘇格：中美兩國元首在會(huì)晤期間進(jìn)行了超過7小時(shí)的長時(shí)間交流，達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)，積極且富有成果，為中美關(guān)系發(fā)展奠定了建設(shè)性的基調(diào)，也指明了雙方共同努力的方向。

中美兩國都是大國，這不僅體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)往來數(shù)量上，也體現(xiàn)在其對(duì)國際關(guān)系格局發(fā)展和全球治理的責(zé)任相對(duì)更大一些。

中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人都意識(shí)到兩國所擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任。習(xí)近平主席在會(huì)晤中談到，中美兩國關(guān)系好，不僅對(duì)兩國和兩國人民有利，對(duì)世界也有利，合作是唯一正確的選擇。而特朗普總統(tǒng)也表示，美中兩國作為世界大國責(zé)任重大。雙方應(yīng)該就重要問題保持溝通和協(xié)調(diào)，可以共同辦成一些大事。

中國新聞周刊：今年是中美關(guān)系承前啟后的一年，既面臨機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)。你如何看待未來中美關(guān)系的走向？

蘇格：對(duì)于中美關(guān)系的未來走向，總的來講，我認(rèn)為應(yīng)該是面向未來，穩(wěn)中求進(jìn)。

第一，中美同為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，同是現(xiàn)行國際秩序的受益者和維護(hù)者，對(duì)地區(qū)和國際和平、安全與繁榮負(fù)有重大而獨(dú)特的責(zé)任。中方愿與美方一道努力推動(dòng)國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，也愿同美方加強(qiáng)在地區(qū)熱點(diǎn)問題上的溝通與合作。在亞太地區(qū)，雙方應(yīng)共同為地區(qū)和平、穩(wěn)定、繁榮發(fā)揮建設(shè)性作用。在雙邊關(guān)系上，中美擁有廣泛的共同利益。要加強(qiáng)各領(lǐng)域合作，夯實(shí)兩國關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)。

第二，中美兩個(gè)大國國情不同，須客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，相互尊重對(duì)方的核心利益和重大關(guān)切，不把自己的意志和模式強(qiáng)加于對(duì)方，這是兩國關(guān)系保持健康穩(wěn)定發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。在國際事務(wù)中，中國主張走開放包容、合作共贏的道路，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中美關(guān)系中，應(yīng)摒棄“零和”游戲和“冷戰(zhàn)”思維。和平發(fā)展的中國，不應(yīng)被視為對(duì)美國的威脅。希望美方以平常心和包容心歡迎中國的發(fā)展和成功，并從中找到合作機(jī)遇。

第三，“智者求同”。中美兩國國情不同，難免產(chǎn)生一些分歧。重要的是須擇寬處行，求共同利，謀長久計(jì)，不因一時(shí)一事動(dòng)搖中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)?！昂蟿t互利，斗則俱傷”。價(jià)值觀的摩擦，可通過對(duì)話保持溝通；利益上的沖突，應(yīng)平等協(xié)商與談判；即使是結(jié)構(gòu)上難以調(diào)和的矛盾，也要設(shè)法管控好分歧，嚴(yán)防擦槍走火。穩(wěn)中求進(jìn)、合作共贏，符合中美的根本利益，也順應(yīng)和平、發(fā)展、進(jìn)步的時(shí)代潮流。

習(xí)近平主席高屋建瓴地指出：“中美兩國合作好了，就可以做世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器?！敝忻涝讜?huì)晤取得圓滿成功和豐碩成果，給中美關(guān)系的前行注入彌足珍貴的確定性，也為國際格局發(fā)展帶來了眾所期待的正能量。

本文首發(fā)刊載于《中國新聞周刊》總第800期

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