當(dāng)前，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，面對(duì)的一個(gè)主要挑戰(zhàn)是脫實(shí)向虛。一段時(shí)期以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的困難以及生態(tài)環(huán)境方面的壓力，有地方政府和實(shí)體企業(yè)認(rèn)為搞制造業(yè)沒有出路，甚至把制造業(yè)等同于“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”；還有人覺得工業(yè)化任務(wù)已經(jīng)完成，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)“退出制造業(yè)”；還有的不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與實(shí)際條件，熱衷于資本運(yùn)作，開銀行、辦信托、炒股票，通過炒熱房地產(chǎn)來聚集資本資源，導(dǎo)致了重虛輕實(shí)、脫實(shí)向虛的問題。對(duì)此，今年的政府工作報(bào)告明確提出要“防止脫實(shí)向虛”。那么，要如何才能把實(shí)體經(jīng)濟(jì)“做實(shí)”呢？

首先，要找出實(shí)體經(jīng)濟(jì)“瘦”的癥結(jié)

導(dǎo)致脫實(shí)向虛的問題，原因主要有以下幾個(gè)方面：

從微觀經(jīng)濟(jì)來看，因?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)存在脫節(jié)之處，導(dǎo)致從事一般制造業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本優(yōu)勢(shì)削弱。這表現(xiàn)為勞動(dòng)力成本、環(huán)保成本快速上升，而土地使用成本、資金成本等居高不下。企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本升高導(dǎo)致實(shí)體企業(yè)盈利逐漸下滑，企業(yè)負(fù)擔(dān)壓力增大。從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)為了應(yīng)對(duì)成本攀升、盈利下降，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往選擇減少、終止投資，或轉(zhuǎn)行進(jìn)入房地產(chǎn)、金融類行業(yè)，或加杠桿擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模以實(shí)現(xiàn)薄利多銷。大致來看，民企多選擇前者，因?yàn)槊衿笕谫Y成本高，難以加杠桿；國(guó)企多選后者，因?yàn)槿谫Y成本相對(duì)低，杠桿敏感度低，同時(shí)還要承擔(dān)穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)。

從一般制造業(yè)來看，隨著時(shí)代變遷、技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)更替與需求結(jié)構(gòu)的變化，制造業(yè)分化加速，從規(guī)模擴(kuò)張逐漸轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整，從低端制造逐漸轉(zhuǎn)向高端制造。一般制造業(yè)已經(jīng)走過高毛利時(shí)期，加之一些具體行業(yè)的產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)出現(xiàn)虧損。同時(shí)，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體促使高端制造回流、一些發(fā)展中國(guó)家利用成本優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)奪中低端制造轉(zhuǎn)移，這使得我國(guó)面臨“雙向擠壓”的挑戰(zhàn)。

從地方政府行為來看，在環(huán)境約束強(qiáng)化或“一票否決”的情況下，地方政府如果還希望追求GDP增長(zhǎng)的速度、規(guī)模，通常不是選擇去做實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是通過提供使用土地優(yōu)惠、退稅等手段競(jìng)相引進(jìn)或培育虛擬經(jīng)濟(jì)，如金融企業(yè)、投資公司或房地產(chǎn)企業(yè)等。這些行業(yè)相對(duì)來錢快，且在金融或資產(chǎn)泡沫的助長(zhǎng)下，容易讓投資者短期獲得高額收益，由此產(chǎn)生的示范效應(yīng)又會(huì)引導(dǎo)更多資本進(jìn)入，從而對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成“擠出效應(yīng)”。

總體來看，成本因素、產(chǎn)能過剩、自身升級(jí)困境與資產(chǎn)泡沫等因素，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是一般制造業(yè)難以獲得平均利潤(rùn)率。有企業(yè)家抱怨“為銀行打工”，這或多或少反映了實(shí)體經(jīng)濟(jì)之“瘦”與虛擬經(jīng)濟(jì)之“肥”。只要實(shí)體企業(yè)盈利持續(xù)下滑的狀況沒有根本改變，那么資本投資實(shí)業(yè)的意愿就很難得到提升，脫實(shí)向虛的壓力就會(huì)更大。

其次，要用創(chuàng)新推動(dòng)“老樹發(fā)新芽”

在全球分工體系中，中國(guó)被譽(yù)為全球制造業(yè)中心或“世界工廠”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國(guó)之基，制造業(yè)是立國(guó)之本。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大主要任務(wù)，是夯實(shí)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，也是開展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的根基。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的利潤(rùn)率。

第一，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)開發(fā)，提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。

要以技術(shù)的群體性突破引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。德國(guó)制造業(yè)之所以長(zhǎng)盛不衰、“日本馬桶蓋”之所以走俏，與它們的制造業(yè)掌握大量核心技術(shù)有關(guān)，與這些國(guó)家高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)是分不開的，與一代代人的傳承密不可分。從綜合配套的角度來看，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要財(cái)政、資金、產(chǎn)業(yè)政策的支持與引導(dǎo)。從微觀角度來看，要調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，一個(gè)可行的路徑是以消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的提升，倒逼制造業(yè)精益生產(chǎn)、提供高品質(zhì)的商品和服務(wù)，促進(jìn)“中國(guó)制造”發(fā)生品質(zhì)革命。其基礎(chǔ)又在于塑造兩種精神，即企業(yè)家精神和工匠精神。

第二，主戰(zhàn)場(chǎng)在制造業(yè)，路徑是結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，核心是創(chuàng)新發(fā)展。

要通過結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，按照生產(chǎn)要素相對(duì)價(jià)格變化和比較優(yōu)勢(shì)變化方向?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中，除了加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重要的是用創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”；鼓勵(lì)多種形式的創(chuàng)新，讓民間資本有更多的投資渠道，更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

要通過結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提升制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)大中小企業(yè)形成專業(yè)化分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)體系，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，打造具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，助力步入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中高端。為此，需要繼續(xù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)體制，優(yōu)化市場(chǎng)要素配置環(huán)境，重點(diǎn)是強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位、保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新收益。同時(shí)，實(shí)施企業(yè)制度驅(qū)動(dòng)與組織模式創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)更低成本、更便捷服務(wù)、更快速反應(yīng)，進(jìn)而滿足市場(chǎng)需求、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第三，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變遷趨勢(shì)，促使制造業(yè)升級(jí)向形態(tài)高級(jí)、分工復(fù)雜的階段演進(jìn)。

舊經(jīng)濟(jì)低迷往往孕育著新經(jīng)濟(jì)的可能，對(duì)于那些能在逆境中保持增長(zhǎng)甚至爆發(fā)強(qiáng)大生命力的制造類企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、金融工具等方式，助其轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府可以設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”集群行動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、智能改造、綠色改造等。

發(fā)展以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，絕不是再回頭去搞低端制造業(yè)，而是要通過淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展更加適應(yīng)市場(chǎng)需求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等。

制造業(yè)本身要有自信、有定力，要以變求變，有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”更好地提升自己，積極利用虛擬經(jīng)濟(jì)更好地壯大自己。

第四，“放水養(yǎng)魚”，降低經(jīng)營(yíng)成本；加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提振民企發(fā)展信心。

所有成本的上升，都會(huì)侵蝕實(shí)體企業(yè)的利潤(rùn)空間。有些企業(yè)消化不了，就難逃破產(chǎn)淘汰的命運(yùn)；有些企業(yè)雖然勉強(qiáng)維持，也會(huì)處于持續(xù)虧損狀態(tài)。當(dāng)前，我們要采取有效措施消解土地使用成本，解決好勞動(dòng)力成本、融資成本、物流成本居高不下的問題，消化原料、能源與環(huán)保成本變化快的因素，降低制度性交易成本。這是關(guān)系實(shí)體經(jīng)濟(jì)生存的重大問題。

具體來看，要以降低制度性交易成本為重點(diǎn)，合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，有效降低企業(yè)融資成本；進(jìn)一步降低企業(yè)用能、用地成本，較大幅度降低企業(yè)物流成本，提高企業(yè)資本周轉(zhuǎn)效率，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持有發(fā)展前景和生存欲望的實(shí)體企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新并加大研發(fā)投入。

要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。激活民間投資，給民間主體的投資行為以安全性保證，讓民間主體愿意投資。首先要營(yíng)造產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)政府的契約意識(shí)，完善民營(yíng)企業(yè)公開、公正、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。其次要讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠獲得行業(yè)的平均利潤(rùn)，增強(qiáng)其投資和創(chuàng)新的積極性。最后要打破“玻璃門”，實(shí)現(xiàn)公平準(zhǔn)入，推動(dòng)實(shí)施金融服務(wù)與石油、天然氣、鐵路、民航等領(lǐng)域的部分市場(chǎng)開放、產(chǎn)權(quán)開放，促進(jìn)民間投資政策落細(xì)、落地與完善，做到“多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障”。

作者：中國(guó)浦東干部學(xué)院教務(wù)部主任、教授　何立勝