以“份子錢”為突破口的改革,畢竟只是權(quán)宜之計(jì),撬動(dòng)管理體制和運(yùn)管模式才是治本之策。出租車行業(yè)市場(chǎng)化改革要不偏離初衷,政府“有形之手”的合理調(diào)節(jié)不可或缺

深圳出租車牌照經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣出讓、價(jià)高者得的做法或?qū)⒈唤型?出租車定價(jià)或不再“一刀切”!近日,《關(guān)于暫時(shí)停止適用〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理?xiàng)l例〉有關(guān)規(guī)定的議案》完成首輪網(wǎng)上公開(kāi)意見(jiàn)征集,有望在今年上半年提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

一說(shuō)到當(dāng)下的出租車行業(yè),可能很多人都會(huì)“哀其不幸,怒其不爭(zhēng)”。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的網(wǎng)約車的倒逼,出租車行業(yè)的日子實(shí)在不好過(guò),卻遲遲找不到應(yīng)對(duì)的招數(shù),造成了公眾不滿意、出租車司機(jī)有怨氣、政府也撓頭的負(fù)和博弈局面。不改沒(méi)有出路,是出租車行業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)處境。

出租車行業(yè)改革,往往都從減免“份子錢”開(kāi)始。因?yàn)椤胺葑渝X”是政府管理部門、出租車公司、司機(jī)利益捆綁的載體,是關(guān)乎企業(yè)收益、司機(jī)收入、行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。曾經(jīng),“份子錢”是一種有效的管理手段,是激發(fā)出租車企業(yè)、司機(jī)積極性的有力杠桿,產(chǎn)生過(guò)積極的作用;現(xiàn)在,它卻成為出租車司機(jī)的不可承受之重,成為局限出租車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一塊短板。

由于“份子錢”這個(gè)硬梗的存在,出租車企業(yè)把風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁到司機(jī)身上,司機(jī)本身普遍沒(méi)有什么議價(jià)權(quán),不管每個(gè)月休幾天,“份子錢”一分都不能少。“一天干12小時(shí),10小時(shí)還份子錢,2小時(shí)給自己掙錢”,是不少出租車司機(jī)工作狀態(tài)的真實(shí)寫照。職業(yè)焦慮如影隨形,寫在很多出租車司機(jī)臉上。難怪有人說(shuō),“出租車司機(jī)和網(wǎng)約車司機(jī)長(zhǎng)著兩張截然不同的臉”。

出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)使用無(wú)償化,雖不能徹底消滅“份子錢”,但可以使其降低不少,從而為出租車司機(jī)群體有效減負(fù)降壓?！胺葑渝X”既包括出租車牌照經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的費(fèi)用,也包括出租車公司的車輛管理費(fèi)和折舊費(fèi)。根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神和深圳實(shí)際,《議案》提出暫停適用“出租車營(yíng)運(yùn)牌照投放實(shí)行有償使用、公開(kāi)拍賣的方式”的條款,有望在未來(lái)減少“份子錢”,讓出租車司機(jī)能夠甩掉一些包袱輕裝上陣,以更好的心態(tài)與狀態(tài)投身工作當(dāng)中。

不過(guò),以“份子錢”為突破口的改革,畢竟只是權(quán)宜之計(jì),撬動(dòng)管理體制和運(yùn)管模式才是治本之策。

對(duì)于乘客而言,價(jià)格是否符合心理預(yù)期,服務(wù)是否更方便舒適,是選擇出行方式的兩個(gè)核心關(guān)注點(diǎn)。與網(wǎng)約車相比,出租車在數(shù)量、價(jià)位與服務(wù)上都處于劣勢(shì),拿什么去競(jìng)爭(zhēng)?面向市場(chǎng)需求,對(duì)出租車數(shù)量與定價(jià)的管控適度放開(kāi),不再搞簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在運(yùn)力配置、運(yùn)價(jià)形成、從業(yè)人員進(jìn)出方面的作用,從而最大限度地激發(fā)市場(chǎng)活力與行業(yè)潛力,是搞活出租車行業(yè)改革的“車鑰匙”。深圳去年發(fā)布的推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)明確提出,綜合考慮各種因素、各方利益,改革運(yùn)力調(diào)整機(jī)制與運(yùn)價(jià)形成機(jī)制,開(kāi)展定期評(píng)估,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整,遵循的便是市場(chǎng)化改革的大方向。此次《議案》提出,暫?！俺鲎廛囎赓M(fèi)實(shí)行政府定價(jià)”條款的適用,意味著出租車的價(jià)格或?qū)⒉辉俳y(tǒng)一定價(jià),使出租車能夠贏得市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。

當(dāng)然,出租車行業(yè)市場(chǎng)化改革要不偏離初衷,政府“有形之手”的合理調(diào)節(jié)不可或缺。如何做到從管制走向監(jiān)督,從管理走向服務(wù),完善出租車行業(yè)的進(jìn)入門檻與退出機(jī)制,依然任重道遠(yuǎn)。