奔走國是 關(guān)注民生 

——解碼民盟中央?yún)⒄h政工作這五年

近日，記者從民盟中央獲悉，2016年，民盟中央向中共中央、國務(wù)院報送11篇政策建議信，全部獲得了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示，多份建議成為中辦、國辦重點(diǎn)督辦件。特別是《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)安全保障能力建設(shè)的建議》，多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人作了重要批示，國家相關(guān)部門非常重視，就落實(shí)總書記的重要批示多次與民盟中央進(jìn)行協(xié)商，并就有關(guān)問題持續(xù)展開調(diào)研。民盟中央與民盟各級組織、各專委會，以及通過民盟國情研究中心與國家相關(guān)部門、智庫和研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)行合作調(diào)研、延伸調(diào)研達(dá)40余次，調(diào)研深入，成果豐富。

“奔走國是，關(guān)注民生”是民盟的優(yōu)良傳統(tǒng)，這一點(diǎn)在民盟參政議政工作中得到充分體現(xiàn)。

今年是民盟2013年首次制定五年發(fā)展“藍(lán)圖”——《民盟中央五年工作規(guī)劃（2013-2017年）》中的最后一年。五年來，民盟中央圍繞中心，服務(wù)大局，積極為國家經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的改革發(fā)展建諍言、獻(xiàn)良策，參政黨職能得到有效發(fā)揮。

五年來，是什么樣的“金鑰匙”開啟了民盟參政議政工作的新態(tài)勢，民盟中央主席張寶文在不久前召開的2017年參政議政工作會議上的講話或可為我們揭曉答案。

選 題 更 多 元

“既要咬住老問題，

也要盯緊新趨勢”

選題是參政議政工作的第一步。近年來，在“民之所望，也是參政所向”的指引下，民盟中央?yún)⒄h政的選題也變得更加多元。

面對我國發(fā)展形勢的新常態(tài)，在今年民盟參政議政工作會議上，民盟中央主席張寶文要求，既要咬住老問題，也要盯緊新趨勢；既要持續(xù)關(guān)注民生，也要注重協(xié)調(diào)平衡；既要堅持好的經(jīng)驗(yàn)，也要探索新的機(jī)制。

其中“新老”平衡問題，“民生”和“非民生”的配合問題，“整體”和“部分”的協(xié)調(diào)問題，都可以在近五年民盟中央調(diào)研的選題上得以窺見。

例如，在2016年參政議政工作會議上，張寶文強(qiáng)調(diào)參政議政過程中要貫徹好、落實(shí)好發(fā)展新理念，要著力關(guān)注人與自然和諧共生。2015年民盟中央開展的“中國東北虎和東北豹恢復(fù)與保護(hù)重大生態(tài)工程”的調(diào)研正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。調(diào)研結(jié)束后，民盟中央向中共中央、國務(wù)院報送的政策建議信《關(guān)于實(shí)施“中國野生東北虎和東北豹恢復(fù)與保護(hù)重大生態(tài)工程”的建議》得到習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等的重要批示。吉林省將東北虎豹保護(hù)納入“十三五”規(guī)劃，并編制了為期10年的《吉林省野生東北虎、東北豹重大生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃》。

又如，近年來民盟中央的兩會提案，在聚焦“教育改革”“精準(zhǔn)扶貧”等重大民生問題的同時，也注重調(diào)研“互聯(lián)網(wǎng)+”“雙創(chuàng)”“中國制造2025”等關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新問題。民盟中央的調(diào)研選題還十分注重發(fā)展的均衡性，注意關(guān)注革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)等的發(fā)展。2015年11月，民盟中央副主席歐陽明高在全國政協(xié)十二屆十三次常委會上作了題為《謀劃高等教育合理布局 推動教育資源均衡發(fā)展》的發(fā)言。

除了立足國內(nèi)扎實(shí)調(diào)研，民盟中央還積極關(guān)注世界發(fā)展潮流，辨析國內(nèi)外發(fā)展大勢，注意研究與對外開放相關(guān)的法律、金融、人才等領(lǐng)域的新情況新問題。例如，2016年民盟中央提交的政策建議信《關(guān)于借力“一帶一路”戰(zhàn)略 推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)能國際合作的建議》，得到李克強(qiáng)總理重要批示。

機(jī) 制 更 科 學(xué)

“既要堅持好的經(jīng)驗(yàn)，

也要探索新的機(jī)制”

沒有規(guī)矩，不成方圓?？茖W(xué)的機(jī)制，讓民盟參政議政工作在單位時間內(nèi)取得更高的效能。張寶文特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)和新機(jī)制的重要性：“既要堅持好的經(jīng)驗(yàn)，也要探索新的機(jī)制?！倍嗄陙?，民盟中央在參政議政過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并在總結(jié)中進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。

針對如何做好參政議政工作，民盟中央副主席徐輝提出要常懷“五字”：一是“心”，不忘民盟成立初心，不忘多黨合作初心。二是“情”，做好參政議政工作，對個人來講，要有激情，對組織來講，要有感情。三是“實(shí)”，做好參政議政工作要實(shí)事求是、務(wù)實(shí)扎實(shí)。四是“新”，做好參政議政工作要不斷推陳出新、不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作方式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和時代新要求。五是“精”，做好參政議政工作要有精品意識和工匠精神，不斷打磨，精益求精，做出精品。

多年來，民盟中央各專委會和民盟國情研究中心充當(dāng)了智囊團(tuán)中“軍師”的作用，為盟內(nèi)重要調(diào)研開山指路。

以2016年為例，民盟中央?yún)⒄h政部依托民盟國情研究中心，與國家發(fā)改委等近二十個國家有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系和合作，與中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院等近十家智庫和研究機(jī)構(gòu)開展務(wù)實(shí)合作，共同進(jìn)行了“基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展”“大數(shù)據(jù)發(fā)展”“高等藝術(shù)教育改革”“生物多樣性保護(hù)利用及生態(tài)安全”“旅游扶貧”“改革開發(fā)區(qū)管理體制”“聯(lián)合國系統(tǒng)人才培養(yǎng)”等重大課題的研究。

張寶文提出的“不調(diào)研，不發(fā)言”如今已經(jīng)成為民盟參政議政工作的一項重要原則。要做好參政議政工作，必須先做好調(diào)研。

同時，開發(fā)拓展參政議政的渠道、資源，乃至之后信息的溝通共享平臺，也在整個參政議政過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。民盟參政議政工作會議、教育論壇、民生論壇、經(jīng)濟(jì)論壇、法制論壇和“海峽兩岸暨港澳地區(qū)大學(xué)校長聯(lián)誼活動”等民盟品牌活動，也拓展了參政議政的渠道和資源。不斷完善中的“民盟參政議政文獻(xiàn)庫”和“民盟參政議政成果共享平臺”也為民盟各級組織提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和交流的平臺。

動 力 更 強(qiáng) 勁

“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用參政議政人才”

人才資源是第一資源。張寶文也指出了參政議政人才儲備工作的重要性。他說：“新形勢下，激發(fā)參政議政新動力，關(guān)鍵是要解決好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用參政議政人才的問題，解決好民盟界別特點(diǎn)與全面參政議政之間的矛盾問題，解決好參政議政骨干與28萬多盟員作用發(fā)揮的問題，解決好盟內(nèi)人才資源與盟外社會資源合作互補(bǔ)的問題，與時俱進(jìn)地改善民盟整體的知識結(jié)構(gòu)，做好參政議政的人才儲備?！?/p>

張寶文所說的4個“解決”也正是參政議政人才工作要著力解決的主要矛盾。據(jù)了解，為進(jìn)一步集納參政議政人才，民盟中央和各級組織積極開展“參政議政人才庫”建設(shè)。

為更好地培養(yǎng)參政議政人才，2016年10月，民盟中央舉辦了反映社情民意信息工作會議暨培訓(xùn)班，將會議與培訓(xùn)相結(jié)合，并擴(kuò)大參會范圍，重心下移，充分考慮了信息骨干盟員和專職干部的工作需求。

今年，民盟省級組織換屆陸續(xù)展開。對于換屆過程中可能出現(xiàn)的參政議政人才流動的問題，張寶文在2016年參政議政工作會議上就特別指出，不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)更替、人員更迭影響參政議政工作，“應(yīng)注意克服參政議政過程中‘不能為’‘不想為’‘不敢為’等問題，同時要利用換屆契機(jī)，選拔一些具有較高參政議政能力和素質(zhì)的人才充實(shí)進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子?！泵衩藢⒄h政人才求賢若渴的態(tài)度可見一斑。