治國(guó)理政新思想新實(shí)踐

以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)

——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的新思想新論述

我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的國(guó)家,在較短時(shí)間里由低收入階段進(jìn)入中等收入階段,彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性。進(jìn)入中等收入階段后,我們面臨著新的發(fā)展問(wèn)題。解答好這些問(wèn)題,需要不斷創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論,進(jìn)而豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念不僅是指引中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論之魂,而且是創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的思想之魂,開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的新境界。

以重大發(fā)展問(wèn)題為導(dǎo)向推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論創(chuàng)新

習(xí)近平同志指出,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。問(wèn)題是創(chuàng)新的起點(diǎn),也是創(chuàng)新的動(dòng)力源。只有聆聽(tīng)時(shí)代的聲音,回應(yīng)時(shí)代的呼喚,認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問(wèn)題,才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律,推動(dòng)理論創(chuàng)新。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論創(chuàng)新,最重要的是抓住我們所處發(fā)展階段的重大發(fā)展問(wèn)題,積極作出回應(yīng)。

我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,但現(xiàn)在已經(jīng)告別低收入發(fā)展階段、進(jìn)入中等收入發(fā)展階段,面臨一系列新的重大發(fā)展問(wèn)題,概括起來(lái)主要有:一是增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)向中高速,這就提出了中高速增長(zhǎng)的可持續(xù)性問(wèn)題。二是世界上一些國(guó)家在進(jìn)入中等收入階段后,沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,出現(xiàn)了收入差距過(guò)大等嚴(yán)重問(wèn)題,發(fā)展陷入停滯。我們面臨著避免重蹈他人覆轍、跨越“中等收入陷阱”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是發(fā)展面臨一些深層次難題,包括傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力衰減、生態(tài)環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理以及發(fā)展水平和質(zhì)量不高、處于全球價(jià)值鏈中低端等。解決這些重大發(fā)展問(wèn)題,呼喚經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論創(chuàng)新。習(xí)近平同志的有關(guān)重要論述,為解決這些重大發(fā)展問(wèn)題和創(chuàng)新社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論指明了方向。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)理論。習(xí)近平同志指出:“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！睆膽?zhàn)略機(jī)遇期視角觀察新常態(tài),不能只把新常態(tài)理解為經(jīng)濟(jì)增速放緩,還必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要論述,掌握其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),抓住和用好發(fā)展的新機(jī)遇。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速的變化過(guò)程伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型,因而新常態(tài)不只是速度變化,還有兩個(gè)重要表現(xiàn):一是結(jié)構(gòu)優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉;二是動(dòng)力轉(zhuǎn)換,發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?？梢?jiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)理論進(jìn)一步明確了我國(guó)發(fā)展新階段的特征、機(jī)遇和任務(wù)。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)提出來(lái)的,是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略指引。創(chuàng)新著重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題;協(xié)調(diào)著重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題;綠色著重解決人與自然和諧問(wèn)題;開(kāi)放著重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題;共享著重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。新發(fā)展理念是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的開(kāi)創(chuàng)性成果,也是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的科學(xué)指南。

圍繞以人民為中心的發(fā)展思想夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論基礎(chǔ)

為誰(shuí)發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和實(shí)踐要解決的基本問(wèn)題。習(xí)近平同志指出,堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),核心要解決好為什么人的問(wèn)題。我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的黨,我們的國(guó)家是人民當(dāng)家作主的國(guó)家,黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。習(xí)近平同志提出的以人民為中心的發(fā)展思想,夯實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的基礎(chǔ),是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的繼承和發(fā)展。

以人民為中心的發(fā)展思想,體現(xiàn)了不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的社會(huì)主義生產(chǎn)目的。按此要求,中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論需要明確三個(gè)發(fā)展目標(biāo):以發(fā)展生產(chǎn)力、增進(jìn)人民福祉為目標(biāo),以逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo),以人的全面發(fā)展為目標(biāo)。習(xí)近平同志提出的共享發(fā)展理念,充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,把握住了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng),人民生活水平普遍提高,但也出現(xiàn)了收入差距擴(kuò)大問(wèn)題。在發(fā)展新階段提出共享發(fā)展理念,就是要在發(fā)展中共享、在共享中發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果全民共享、全面共享、共建共享。按照共享發(fā)展理念,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是為少數(shù)人、一部分人服務(wù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論也不能為少數(shù)人、一部分人服務(wù),而是要為全體人民謀利益。在共享發(fā)展中,人民群眾共同分享改革發(fā)展成果,不斷得到實(shí)實(shí)在在的利益,在民生改善中有更多獲得感,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。以人民為中心的發(fā)展思想進(jìn)一步激發(fā)了廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,為改革發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力源泉。

結(jié)合發(fā)展新特征新趨勢(shì)深化對(duì)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

進(jìn)入中等收入階段后,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,跨越“中等收入陷阱”,根本途徑是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。習(xí)近平同志在2014年7月29日中央政治局會(huì)議上指出,“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展,必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展,必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展?！边@一深入闡述,是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)的理論升華,是對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征、新趨勢(shì)的科學(xué)把握,是對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新思路、新路徑的高度概括。

我國(guó)在進(jìn)入中等收入階段后,兩大發(fā)展問(wèn)題日益凸顯:一是發(fā)展不平衡,二是生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)。新發(fā)展理念指出了解決這兩大問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的路徑。

通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)齊短板。找出短板,在補(bǔ)齊短板上用力,通過(guò)補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)發(fā)展后勁,是協(xié)調(diào)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。首先是補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化短板。我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路是同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2013年12月,習(xí)近平同志在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話中指出,“農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿,農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板?！眳f(xié)調(diào)發(fā)展,要求著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。在這個(gè)過(guò)程中積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。其次是補(bǔ)齊農(nóng)村貧困人口脫貧這塊短板。習(xí)近平同志指出,我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì),另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下,這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度,也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度。黨的十八大以來(lái),我國(guó)打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng),深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

通過(guò)綠色發(fā)展推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái),依賴化石能源的傳統(tǒng)工業(yè)化造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展,黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局。習(xí)近平同志指出:“生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！薄熬G水青山就是金山銀山”。這就把干凈的水、清新的空氣、多樣性的生物、綠色的環(huán)境看作寶貴的生態(tài)財(cái)富,進(jìn)一步明確了生產(chǎn)力研究的三個(gè)層面:解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,保護(hù)生產(chǎn)力。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),這三個(gè)層面缺一不可。中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就要建立解放、發(fā)展和保護(hù)生產(chǎn)力的系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)。

立足我國(guó)國(guó)情和實(shí)踐推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力理論創(chuàng)新

習(xí)近平同志指出:“對(duì)我國(guó)這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來(lái)講,如果動(dòng)力問(wèn)題解決不好,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和‘兩個(gè)翻番’是難以做到的?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重要功能是尋求發(fā)展的動(dòng)力。在生產(chǎn)關(guān)系層面,是通過(guò)全面深化改革尋求發(fā)展動(dòng)力。在生產(chǎn)力層面,則是在供給和需求兩側(cè)尋求發(fā)展動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)積極推進(jìn)市場(chǎng)化改革,市場(chǎng)需求成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力,消費(fèi)、投資和出口成為需求側(cè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化的問(wèn)題突出出來(lái),成為矛盾的主要方面。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

經(jīng)過(guò)持續(xù)30多年的高速增長(zhǎng),傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)要素的推動(dòng)力出現(xiàn)衰減是不可避免的。但應(yīng)看到,影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素除了物質(zhì)資源和勞動(dòng)力,還包括技術(shù)、結(jié)構(gòu)、效率等。在現(xiàn)階段,雖然物質(zhì)資源和低成本勞動(dòng)力等供給側(cè)的推動(dòng)力在減弱,但技術(shù)、結(jié)構(gòu)、效率等方面的動(dòng)力還沒(méi)有充分激發(fā)出來(lái),科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、效率提高等都還有巨大潛力,而且是更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。其中,最重要的動(dòng)力是創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。正如習(xí)近平同志所指出的那樣,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。供給側(cè)的其他動(dòng)力如結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高全要素生產(chǎn)率等,也需要依靠創(chuàng)新才能充分激發(fā)出來(lái)?，F(xiàn)在,我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新在世界上的位置已從跟跑并跑提升到并跑領(lǐng)跑、搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的任務(wù)更為緊迫。新形勢(shì)下,我國(guó)企業(yè)必須貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念,著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì),努力向全球價(jià)值鏈中高端攀升,爭(zhēng)取在價(jià)值鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位。

(作者為南京大學(xué)教授)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2017年03月29日 07 版)