人民政協(xié)民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是社會主義協(xié)商民主的重要實現(xiàn)形式。人民政協(xié)的民主監(jiān)督有多種形式，專項監(jiān)督是其中的一項重要形式，在財政預(yù)算領(lǐng)域的民主監(jiān)督更是處于專項監(jiān)督中的重要地位。對于財政預(yù)算民主監(jiān)督，北京市政協(xié)探索并逐步深入，走過了20年的風(fēng)雨歷程?！敦斦A(yù)算民主監(jiān)督二十年》是一本全面闡述人民政協(xié)開展專項民主監(jiān)督工作實踐的書籍，是北京市政協(xié)財政預(yù)算民主監(jiān)督組20年風(fēng)雨歷程和成功經(jīng)驗的真實寫照。

該書20余萬字，共分成四個部分：第一部分財政預(yù)算民主監(jiān)督發(fā)展歷程，全面總結(jié)北京市政協(xié)開展財政預(yù)算民主監(jiān)督工作的探索實踐及經(jīng)驗啟示；第二部分財政預(yù)算民主監(jiān)督履職實踐，歸納整理財政預(yù)算民主監(jiān)督20年來的履職成果；第三部分對財政預(yù)算民主監(jiān)督工作的體會與思考，充分展示政協(xié)委員、財政部門對財政預(yù)算民主監(jiān)督工作的親身經(jīng)歷和認(rèn)識體會；第四部分媒體報道，收集各主流媒體對政協(xié)財政預(yù)算民主監(jiān)督工作的宣傳與報道。該書四個部分前后照應(yīng)，一氣呵成，條理清晰，數(shù)據(jù)詳實。既有對北京市政協(xié)開展財政預(yù)算民主監(jiān)督工作的回顧與總結(jié)，又有對人民政協(xié)民主監(jiān)督的思考與展望，充分體現(xiàn)了實踐探索的曲折歷程和理論思考的逐步深化，特別對1996年成立財政預(yù)算民主監(jiān)督組最初艱難探索的回顧，媒體報道摘編中《首都財稅的“陣痛”與“藥方”》、《監(jiān)督組根據(jù)政協(xié)章程開展民主監(jiān)督：敢講真話，未雨綢繆》等篇，讀起來給人以啟發(fā)思考，興味無窮。

在人民政協(xié)三項職能中，民主監(jiān)督雖有許多探索、創(chuàng)新和發(fā)展，但仍然是個薄弱環(huán)節(jié)。表面上看存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題，實質(zhì)上是對人民政協(xié)民主監(jiān)督缺乏深入系統(tǒng)的研究，沒有從理論上弄清人民政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)定位、地位特點、工作重點、方式途徑等基本問題。因此，在新的歷史條件下，加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，必須從無數(shù)的典型案例和工作實例中總結(jié)歸納，從實踐經(jīng)驗中抽象理論邏輯，深刻認(rèn)識人民政協(xié)在民主監(jiān)督問題上的使命和責(zé)任，追根溯源，正本清源，固本培元。從這個意義上講，該書對各地政協(xié)探索和加強(qiáng)民主監(jiān)督工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義，既可作為政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)干部提高民主監(jiān)督認(rèn)識水平的培訓(xùn)教材，又可作為社會各界人士了解政協(xié)、熟悉政協(xié)的知識讀本，也是理論工作者開展人民政協(xié)理論研究不可多得的參考資料。

（作者系中國人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）