北京市教委近日表示，2017年義務(wù)教育入學(xué)工作近日將啟動，將堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則。凡符合法定年齡的北京市戶籍適齡兒童均須按區(qū)教委劃定的學(xué)校服務(wù)片參加學(xué)齡人口信息采集，免試就近入學(xué)。另外，“過道學(xué)區(qū)房”不能作為入學(xué)資格條件。市教委將完善入學(xué)政策，指導(dǎo)區(qū)教委在熱點(diǎn)區(qū)域試行多校劃片，降低學(xué)區(qū)房的擇校功能。（北京晨報(bào)3月19日）

去年，媒體曾報(bào)道，在北京一房產(chǎn)中介網(wǎng)站上看到一個超級奇葩的學(xué)區(qū)“房”，無實(shí)體房間，為小院過道，但可以落戶，擁有這條過道可以念邊上的一個小學(xué)，標(biāo)價150萬。 這引起輿論嘩然。北京市教委公布的就近入學(xué)政策，明確“過道學(xué)區(qū)房”不能作為入學(xué)資格條件，很顯然，回應(yīng)的就是這一報(bào)道。然而，畢竟“過道學(xué)區(qū)房”十分特殊，也屬個例，怎樣治理整體學(xué)區(qū)房熱才是關(guān)鍵。

其實(shí)，即使 “過道學(xué)區(qū)房”不能作為入學(xué)資格條件，也可能在執(zhí)行時存在爭議。因?yàn)槿绻@一“過道”可以落戶的話，那根據(jù)政策，擁有這一學(xué)區(qū)對應(yīng)戶籍的適齡學(xué)生，是應(yīng)該享有就近入學(xué)的權(quán)利的。政府部門不能再去核查擁有這一戶籍者是否住在這里，房屋住宿條件如何。

對于治理學(xué)區(qū)房熱，近年來各地政府都在想辦法?；镜乃悸肥墙o學(xué)區(qū)房提出限制條件。比如，2015年，廣州越秀區(qū)教育局首次對30平方米以下的小面積房產(chǎn)住戶的適齡兒童上學(xué)問題進(jìn)行明確劃分，提出若在當(dāng)年4月15日以前買的則可上對口小學(xué)，過了4月15日則不一定能上到對口小學(xué)，之所以提出房產(chǎn)面積限制，有關(guān)部門認(rèn)為購買30平米的小面積房產(chǎn)，就是沖著學(xué)區(qū)去的，可是，這一限制隨即引來爭議：法律依據(jù)何在？這不是對購買小面積房產(chǎn)人的歧視嗎？不得不說，這些治理學(xué)區(qū)房熱的措施，存在侵犯學(xué)區(qū)房購買者合法權(quán)益的嫌疑。

包括目前各地實(shí)施的多校劃片入學(xué)政策，也是用技術(shù)手段，來降低學(xué)區(qū)房的“擇校功能”，由于實(shí)行多校劃片，就是購買了學(xué)區(qū)房，也不一定能進(jìn)優(yōu)質(zhì)校，學(xué)區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)校要實(shí)行電腦搖號入學(xué)。但是，這只是外圍措施，如果學(xué)區(qū)與學(xué)區(qū)之間的辦學(xué)質(zhì)量相差很大，還是會有擇學(xué)區(qū)，而如果學(xué)區(qū)內(nèi)的各校辦學(xué)質(zhì)量差距不縮小，多校劃片入學(xué)并不能緩解家長的擇校焦慮。

治理擇校熱，根本在于疏導(dǎo)家長的擇校需求，這必須切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡，縮小學(xué)校間的辦學(xué)質(zhì)量、條件差距。此次北京市教委也強(qiáng)調(diào)，要整合教育資源，全方位加大對薄弱學(xué)校的扶持力度，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，降低擇校需求，并指出，“這是遏制學(xué)區(qū)房亂象的治本之策，也是教育公平的應(yīng)有之義。”同時要求深化干部教師交流，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間師資水平差異，帶動提升每一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生在家門口上好學(xué)，緩解盲目擇校焦慮。但如何做到，是對政府部門的考驗(yàn)。從各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡的實(shí)踐看，需要進(jìn)一步解決以下三方面問題。

首先，應(yīng)該強(qiáng)化省級財(cái)政對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌。具體到北京，則是由縣區(qū)財(cái)政保障義務(wù)教育，改革為市級財(cái)政統(tǒng)籌所有義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和教師待遇。這是在全市范圍內(nèi)縮小學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。因?yàn)槿绻揽繀^(qū)縣財(cái)政保障本區(qū)縣的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，必定會因區(qū)縣財(cái)政實(shí)力的差距，存在教育投入、保障力度的差距。從發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡的經(jīng)驗(yàn)看，均由州財(cái)政，甚至中央財(cái)政保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)?；谑〖壺?cái)政保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，才可以建立學(xué)費(fèi)隨學(xué)籍走的制度。

其次，應(yīng)建立學(xué)區(qū)教育委員會，對學(xué)區(qū)實(shí)行學(xué)區(qū)制管理。我國各地目前的“學(xué)區(qū)”，僅僅是對口入學(xué)的區(qū)域劃分，而非美國等其他國家實(shí)行“學(xué)區(qū)制”治理的學(xué)區(qū)。實(shí)行學(xué)區(qū)制治理，學(xué)區(qū)有學(xué)區(qū)教育委員會，由政府官員、立法機(jī)構(gòu)成員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)代表、教師代表、家長代表、社會人士代表共同組成，負(fù)責(zé)制訂學(xué)區(qū)教育戰(zhàn)略，監(jiān)督學(xué)區(qū)辦學(xué)。這有利于教育資源在學(xué)區(qū)內(nèi)的均衡配置，也在學(xué)生入學(xué)時，通過學(xué)區(qū)委員會的參與、監(jiān)督，做到公平、公正。

再次，要逐步探索實(shí)施教師公務(wù)員制。我國為推進(jìn)義務(wù)教育均衡，也借鑒美國、日本、韓國等進(jìn)行教師輪換，但在一些地方，輪換還只是形式，且被教師認(rèn)為是“流放”。這是因?yàn)槊廊枕n進(jìn)行教師輪換，有一個基本的制度前提是實(shí)行國家教育公務(wù)員制，作為國家教育公務(wù)員的教師，在享有相應(yīng)的待遇、權(quán)利的同時，也按教育公務(wù)員職責(zé)要求，實(shí)行輪換。

擇校熱、學(xué)區(qū)房熱，是我國義務(wù)教育階段的老大難問題，治理這一問題，需要在關(guān)鍵點(diǎn)上動真格。如果一個地方不存在所謂的學(xué)區(qū)房、或者學(xué)區(qū)房價格與其他地區(qū)差不多，這才實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。