2016年，西藏自治區(qū)大力貫徹精準(zhǔn)扶貧，取得脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。3月12日，自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)政府主席齊扎拉在接受《北京周報(bào)》記者李南專訪時(shí)如是說(shuō)。年內(nèi)，全區(qū)有13萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。此次專訪內(nèi)容如下：

《北京周報(bào)》：去年，西藏在精準(zhǔn)扶貧方面采取了哪些措施？取得了哪些成就？

齊扎拉主席：2016年，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為引領(lǐng)，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的工作要求，強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)一批”工程，著力在“補(bǔ)短、補(bǔ)缺、補(bǔ)軟”上下功夫。工作中，我們除了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善保障措施、加大資金投入、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等措施外，特別重視“產(chǎn)業(yè)先行”，把產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的“主引擎”、“牛鼻子”，帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，絕不干僅僅依靠政策支持和財(cái)政投入來(lái)脫貧。比如，拉薩河畔有一個(gè)美麗的村莊叫“三有村”，就是短短3個(gè)月時(shí)間里建成的。之所以叫“三有村”，是指有房子、有產(chǎn)業(yè)、有健康，是西藏建成的首個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。2016年7月，來(lái)自曲水縣3個(gè)鄉(xiāng)、10個(gè)村的184戶、712名貧困群眾，陸續(xù)搬進(jìn)了新家。該村在“公司＋合作社＋貧困戶”的模式帶動(dòng)下，各類富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，搬遷群眾足不出戶實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

在各方共同努力下，去年我區(qū)有13萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，1008個(gè)貧困村（居）、10個(gè)貧困縣（區(qū)）達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，得到了各級(jí)各界的好評(píng)。

您能介紹一下中央政府對(duì)西藏扶貧工作的優(yōu)惠政策和支持嗎？

黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視西藏工作，出臺(tái)了一系列支持西藏改革發(fā)展穩(wěn)定的特殊政策。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，更加重視西藏工作，提出了“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，專門(mén)召開(kāi)中央第六次西藏工作座談會(huì)，形成了治邊穩(wěn)藏的新理念新思想新戰(zhàn)略，全方位加大了對(duì)西藏的支持力度。

西藏的總財(cái)力90％以上來(lái)源于中央財(cái)政，西藏投入的脫貧攻堅(jiān)資金主要也來(lái)自于中央財(cái)政，這是中央對(duì)西藏扶貧工作的最大支持和優(yōu)惠。具體來(lái)講，主要通過(guò)實(shí)施中央專項(xiàng)扶貧資金、異地搬遷專項(xiàng)資金和扶貧貼息貸款等優(yōu)惠政策，大力支持西藏脫貧攻堅(jiān)工作。

全國(guó)各地對(duì)口援藏工作對(duì)西藏脫貧起到了什么樣的作用？

對(duì)口援藏在我區(qū)脫貧攻堅(jiān)中，發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。去年，國(guó)務(wù)院扶貧辦召開(kāi)了全國(guó)扶貧援藏工作會(huì)議，17家對(duì)口援藏省市、18家中央企業(yè)與受援地簽訂了扶持協(xié)議，明確將80％以上資金用于改善民生和脫貧攻堅(jiān)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)、人才、就業(yè)等援藏項(xiàng)目111個(gè)，33個(gè)援藏縣（區(qū)）與我區(qū)對(duì)口縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)援助機(jī)制，這必將對(duì)西藏脫貧攻堅(jiān)工作產(chǎn)生極大推動(dòng)作用。

西藏在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，最難的是什么？如何應(yīng)對(duì)這些難題？

在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，最難啃的硬骨頭就是易地扶貧搬遷。這些地方，自然條件、生產(chǎn)條件、生存條件惡劣，存在“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的問(wèn)題，只有“挪窮窩”、“換窮業(yè)”，才能“拔窮根”?！笆濉睍r(shí)期，西藏需易地扶貧搬遷的群眾達(dá)26．3萬(wàn)人，占西藏59萬(wàn)建檔立卡貧困人口的44．6％，搬遷的任務(wù)非常艱巨。

對(duì)此，我們?cè)诜e極爭(zhēng)取中央支持的同時(shí)，堅(jiān)持“保障基本、安全適用、適度集中”的原則，精準(zhǔn)對(duì)象、科學(xué)選址，引導(dǎo)貧困人口向中心鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、交通沿線等集聚。統(tǒng)籌搬遷與住房、安居與樂(lè)業(yè)同步推進(jìn)，科學(xué)合理配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能增收。啟動(dòng)同步搬遷和邊境小康示范村建設(shè)，穩(wěn)步推動(dòng)邊境地區(qū)通過(guò)住房條件改善、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套等，改善邊民生產(chǎn)生活條件，確保邊民安心守邊固邊。

發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，需要充足的水草。西藏如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間平衡，做到既發(fā)展牧業(yè)，又不過(guò)度耗費(fèi)自然資源，為農(nóng)村增綠？

在處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系方面，我們的基本立場(chǎng)是堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一”的原則，寧肯發(fā)展得慢一點(diǎn)，也絕不以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。多年來(lái)，我們始終高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，突出環(huán)境規(guī)劃的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，大力推進(jìn)生態(tài)安全屏障建設(shè)，取得積極成效。目前的西藏，天藍(lán)地綠綠水清，水、大氣、土壤始終保持優(yōu)良，依然是世界上環(huán)境最好的地區(qū)之一，這就是最好的證明。

其實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，并不是一對(duì)不可調(diào)和的矛盾，只要我們處理好了，發(fā)展與保護(hù)可以相互促進(jìn)、相得益彰。習(xí)近平總書(shū)記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山。”良好的生態(tài)環(huán)境是西藏最大的財(cái)富，也是西藏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最大保障。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，一方面，我們通過(guò)實(shí)施退牧還草、發(fā)展設(shè)施牧業(yè)、圈養(yǎng)牛羊，實(shí)現(xiàn)草畜平衡，農(nóng)牧民群眾可以從草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)和森林、濕地、湖泊生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制中受益。另一方面，我們大力開(kāi)展植樹(shù)造林、人工種草，充分利用荒灘荒坡發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，為農(nóng)村增綠。