堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向　提高監(jiān)督實(shí)效

——全國(guó)人大相關(guān)負(fù)責(zé)人就人大人監(jiān)督工作問(wèn)題答記者問(wèn)

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者 張春莉 郜曉文）3月10日上午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在梅地亞新聞中心舉行記者會(huì)，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員王勝明、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員袁駟、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳秘書(shū)局巡視員傅文杰，就人大監(jiān)督工作相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

食品安全共治體系已經(jīng)形成

去年全國(guó)人大對(duì)新的食品安全法實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，“在修法不到一年的時(shí)間全國(guó)人大就組織了執(zhí)法檢查，就是要認(rèn)真貫徹‘堅(jiān)持最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)’的精神，管好食品問(wèn)題。”柳斌杰說(shuō)。柳斌杰表示，食品安全涉及國(guó)家20多個(gè)部門(mén),現(xiàn)在共治的體系已經(jīng)形成，由國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)，使食品監(jiān)督從食源生產(chǎn)到加工運(yùn)輸過(guò)程，再到最后的食品供應(yīng)包括互聯(lián)網(wǎng)上食品快餐的配送以及小攤點(diǎn)、小餐桌、小飯館等環(huán)節(jié)，都納入了監(jiān)管范圍。    

專題調(diào)研重點(diǎn)關(guān)注校園暴力

近年來(lái)，校園暴力事件引起社會(huì)關(guān)注。王勝明表示，全國(guó)人大常委會(huì)在對(duì)未成年人保護(hù)法開(kāi)展執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，今年將開(kāi)展專題調(diào)研，重點(diǎn)之一就是校園暴力。校園暴力多數(shù)發(fā)生在中小學(xué)生之間，遏制校園暴力，需要加強(qiáng)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)、學(xué)校管理和社會(huì)治理。

他認(rèn)為，防治校園暴力要做好三方面工作：首先，準(zhǔn)確把握什么是校園暴力，盡可能劃清校園暴力與非暴力的界限；其次，根據(jù)校園暴力的不同情形、危害性大小，完善有針對(duì)性的教育懲戒措施，完善相關(guān)法律規(guī)定；最后，加大宣傳力度，凝聚社會(huì)共識(shí)。

推進(jìn)全國(guó)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督試點(diǎn)工作

“今年全國(guó)人大將在全國(guó)推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督試點(diǎn)工作，此前已在廣東等地開(kāi)展試點(diǎn)。目前已經(jīng)具備在全國(guó)推進(jìn)的基本條件?！眲⑿尬慕榻B。

他表示，開(kāi)展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督對(duì)于建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，加強(qiáng)人大對(duì)政府全口徑預(yù)算的審查和監(jiān)督，提高審查監(jiān)督的針對(duì)性和有效性都具有重要意義。“下一步，全國(guó)人大將盡快研究制定推廣預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，確保工作扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)?！眲⑿尬恼f(shuō)。    

環(huán)保“三大戰(zhàn)役”配齊法律武器

“本屆全國(guó)人大全面修改了環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法，正在修改水污染防治法，牽頭起草了土壤污染防治法，已經(jīng)列入今年常委會(huì)的立法計(jì)劃?！?袁駟介紹，這樣在環(huán)保領(lǐng)域不僅有了基礎(chǔ)性、綜合性的環(huán)境保護(hù)法，還為環(huán)?！叭髴?zhàn)役”配齊了相應(yīng)的專門(mén)法律作為武器和保障。

袁駟表示，新環(huán)保法修改后，要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。今年全國(guó)人大常委會(huì)繼續(xù)聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院環(huán)境報(bào)告。

樓市重大事項(xiàng)應(yīng)列入人大監(jiān)督

“樓市是一個(gè)涉及到千家萬(wàn)戶、涉及到老百姓切身利益的一件大事，在決策的時(shí)候、出臺(tái)政策的時(shí)候，除了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行科學(xué)論證，有些重大事項(xiàng)也應(yīng)列入到人大監(jiān)督中來(lái)?！?尹中卿說(shuō)。

他介紹，去年由全國(guó)人大圍繞“關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定”和“關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定”進(jìn)行調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，并召開(kāi)多次座談會(huì)進(jìn)行研究，向全國(guó)人大常委會(huì)提出了關(guān)于修改兩個(gè)決定的建議。他表示，加強(qiáng)改進(jìn)人大監(jiān)督工作，要充實(shí)監(jiān)督內(nèi)容、完善監(jiān)督方式、健全監(jiān)督程序、提高監(jiān)督效果。

立法和監(jiān)督要統(tǒng)籌安排考慮

傅文杰介紹，去年全國(guó)人大常委會(huì)先后對(duì)6部法律開(kāi)展了執(zhí)法檢查，今年還將對(duì)檢查藥品管理法、產(chǎn)品質(zhì)量法、著作權(quán)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、種子法、網(wǎng)絡(luò)安全法等６部法律開(kāi)展執(zhí)法檢查。

他表示，立法和監(jiān)督應(yīng)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排考慮。比如，環(huán)保方面既要監(jiān)督檢查綜合性的環(huán)境保護(hù)法，同時(shí)也要對(duì)大氣、水、固體廢物、土壤等專門(mén)法進(jìn)行執(zhí)法檢查，形成一個(gè)系列，使人大監(jiān)督工作更加綜合、更加有效。