3月7日下午，工商聯(lián)界別召開聯(lián)組會，委員們與商務部、國家稅務總局、中國投資有限責任公司等方面負責人圍繞政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要草案，就今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展、尤其是民營經(jīng)濟發(fā)展需要解決的問題，坦誠相見，直面問題。

全國政協(xié)副主席陳元，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、常務副主席全哲洙出席會議。

“走出去”還需政策更給力

“在‘走出去’的過程中，我們也遇到了很多困難，有些困難是我們企業(yè)沒法解決的。”聯(lián)組討論會一開始，全國政協(xié)委員、伊利集團董事長兼總裁潘剛就提到了企業(yè)“走出去”問題。

潘剛建議，要加快落實好今年政府工作報告中提出的“推進國際貿(mào)易和投資自由化便利化”，由政府出面加強與各個國家之間的國際貿(mào)易規(guī)則的協(xié)商與落實，從政府層面解決一些企業(yè)無法協(xié)調(diào)的難題，維護企業(yè)應有的權(quán)益，更好地支持企業(yè)“走出去”。

除了企業(yè)“走出去”在國外遇到的一些問題，委員們也指出國內(nèi)支持企業(yè)“走出去”方面存在的尚待完善的地方。全國政協(xié)委員、宗申集團董事局主席左宗申提出，如果國內(nèi)企業(yè)在投資國享受了當?shù)卣亩愂諆?yōu)惠政策，在投資國減免了部分或全部企業(yè)所得稅，但如果投資國與中國并未簽訂稅收饒讓，則其在投資國未繳納的稅款，應在境內(nèi)補繳企業(yè)所得稅?！氨緛碚枪膭钇髽I(yè)‘走出去’的，投資國給予了相當大的優(yōu)惠政策，但投資方分回利潤還需補稅，與鼓勵企業(yè)‘走出去’的政策初衷相悖。建議與鼓勵企業(yè)‘走出去’的政策保持一致，在投資國享受了所得稅減免的，分回國內(nèi)的利潤不再補繳企業(yè)所得稅?！?/p>

減稅降費關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展

今年的政府工作報告提到，2017年計劃再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。這讓民營企業(yè)非常振奮。在聯(lián)組會上，委員們表示非常受鼓舞，但也直言，目前的財稅政策還不夠完善。全國政協(xié)委員、研祥集團董事局主席陳志列在發(fā)言中提到，“多年來對民營企業(yè)實施‘先征后返’的稅收優(yōu)惠方法，在具體執(zhí)行過程中存在的主要問題就是辦理手續(xù)繁瑣、返還周期很長，最長的要三、四年時間?！标愔玖姓f，“據(jù)我了解，有的企業(yè)走完了退稅審批流程還是拿不到退稅，因為地方政府收稅之后，就不愿再退出來，致使大部分民營企業(yè)實際上無法享到軍品免稅優(yōu)惠政策，加大了企業(yè)財務成本?！?/p>

陳志列以自己所從事的行業(yè)為例建議：最好國企和民企統(tǒng)一采取軍品含稅采購。如果一時實現(xiàn)不了，可以制定《軍品免稅產(chǎn)品目錄清單》，國企民企一視同仁按照產(chǎn)品性質(zhì)進行免稅，且根據(jù)武器裝備發(fā)展實際情況定期更新。

一直致力于精準扶貧、精準脫貧事業(yè)的全國政協(xié)委員、興偉集團董事長王偉則從扶貧角度談了降低企業(yè)稅費的重要性。他說，民營企業(yè)積極參與精準扶貧戰(zhàn)略行動，取得的扶貧效果有目共睹。但是在經(jīng)濟新常態(tài)下，民營企業(yè)大多處于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，企業(yè)負擔較重。為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，他建議，出臺稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)參與扶貧開發(fā)的積極性，提高扶貧對象的參與度，這既符合稅收公平、效率的原則，又能通過稅收優(yōu)惠政策正向引導激勵全社會參與脫貧攻堅的可持續(xù)性。同時，稅收優(yōu)惠政策具有重要的導向作用，引導資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等社會資源向精準扶貧聚集，有力的推進了脫貧攻堅戰(zhàn)略發(fā)展。

簡政放權(quán)尚需攻堅

2017年國務院的第一次常務會議，李克強總理部署的“當頭炮”，就是“簡政放權(quán)”。全國政協(xié)委員，天津大通集團董事長李占通在發(fā)言中表示，黨的十八大以來，黨中央、國務院深入推進“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”改革，取得了較好效果?！暗珡姆殴芊叩膶嵤﹣砜?，還是存在著放權(quán)不到位、監(jiān)管有缺位、服務常錯位和改革紅利未充分釋放等不少問題?！崩钫纪ńㄗh，簡政放權(quán)應該堅持數(shù)量控制與質(zhì)量提升并重，重在落實。不能僅從削減的數(shù)量上進行判斷，關(guān)鍵要從質(zhì)量上看群眾和企業(yè)辦事的程序是否更簡便、成本是否更低廉，企業(yè)和群眾是否滿意等。與此同時，行政審批有待進一步精簡優(yōu)化。對有關(guān)政策實施的流程、程序進行優(yōu)化和簡化，建立信息互聯(lián)互通機制，解決信息不對稱問題等。

簡政放權(quán)不僅關(guān)系企業(yè)發(fā)展速度，甚至直接關(guān)系企業(yè)發(fā)展方向。全國政協(xié)委員、宏圖三胞董事長袁亞非在發(fā)言時說：“目前有些政策是過去式，和現(xiàn)在不配套，政策落地沒跟上中央部署。”他舉例說，目前民營醫(yī)院面臨的最大問題是大型醫(yī)療設(shè)備配置不足，但購買大型醫(yī)療設(shè)備，都需要經(jīng)國家衛(wèi)計委批準。他建議，國家衛(wèi)計委一方面應加快出臺大型醫(yī)用設(shè)備配置行政許可的管理條例；另一方面可以考慮適當放寬民營醫(yī)院采購甲類醫(yī)療器械的審批權(quán)限，在確保資質(zhì)審查標準的前提下盡量縮短審批層級和時間。

委員們還就知識產(chǎn)權(quán)保護、農(nóng)村物流網(wǎng)鏈建設(shè)、規(guī)范金融行業(yè)等方面問題，踴躍地向在場的有關(guān)方面負責人提出了意見和建議。

商務部副部長房愛卿在聯(lián)組會上不回避問題，除單獨解釋、了解情況外，還表示：委員們提出的有關(guān)商務方面的問題都很有建設(shè)性，將認真思考研究妥善解決。李克強總理在政府工作報告中提出減稅降費的目標要求，我們也要不折不扣地抓好落實，真正增強企業(yè)的獲得感。國家稅務總局和中國投資有限責任公司相關(guān)負責人也當場對委員們提出的問題做出了回應，對一些情況做了說明和解釋。他們表示，能解決的會盡快解決，不能解決的要認真研究對策。