國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)7日透露，發(fā)改委、國(guó)土部、文化部等單位日前聯(lián)合印發(fā)了“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案)。針對(duì)文化旅游發(fā)展面臨的突出矛盾，方案提出，著力解決廣播電視覆蓋、民文出版等突出問(wèn)題，到2020年，在公共文化服務(wù)、遺產(chǎn)保護(hù)利用、旅游設(shè)施方面取得顯著提升。

發(fā)改委表示，針對(duì)目前文化旅游發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，將優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在公共文化領(lǐng)域重點(diǎn)保基本，著力解決廣播電視覆蓋、民文出版等突出問(wèn)題。在文化遺產(chǎn)有效保護(hù)的基礎(chǔ)上補(bǔ)齊合理利用的短板，改善旅游公共服務(wù)設(shè)施條件，集中打造新景區(qū)。

根據(jù)文件內(nèi)容，“十三五”期間將開(kāi)展國(guó)家公園體制試點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)支持三江源、大熊貓、東北虎豹等9個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)。主要建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)和遺產(chǎn)資源保護(hù)設(shè)施，以及科普教育和游覽服務(wù)設(shè)施，包括陳列館、科普館、資源展示、游客解說(shuō)教育設(shè)施等。

針對(duì)實(shí)施提升工程的資金需求，包括中央預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、企業(yè)債券等多種資金渠道將共同作用，合理區(qū)分不同類(lèi)型資金的支持重點(diǎn)。中央預(yù)算內(nèi)投資主要支持沒(méi)有回報(bào)率或回報(bào)率極低的公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，同時(shí)采取多種方式吸納社會(huì)資本參與，推動(dòng)建立有利于文化、旅游持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

中央預(yù)算內(nèi)投資采用按比例補(bǔ)助并控制補(bǔ)助投資最高限額的方式予以安排。原則上東、中、西部地區(qū)的中央補(bǔ)助比例分別按30%、60%、80%控制。其中，國(guó)家公園體制試點(diǎn)的保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目統(tǒng)一按照中央負(fù)擔(dān)80%、地方負(fù)擔(dān)20%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，根據(jù)實(shí)際需要和年度資金盤(pán)子安排中央預(yù)算內(nèi)投資，不受單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助限額的限制。記者 李志勇