巴基斯坦、沙特阿拉伯、印度尼西亞……去年八月，全國(guó)人大常委、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、民建中央副主席辜勝阻率領(lǐng)的民建中央調(diào)研組，足跡遍布南亞、西亞、東南亞多國(guó)，而這些國(guó)家都有一個(gè)共同的稱謂——“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國(guó)家。辜勝阻所率領(lǐng)的，正是民建中央“一帶一路”調(diào)研組。

2013年，我國(guó)正式提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想。近年來(lái)，圍繞“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”，我國(guó)與沿線各國(guó)在全方位合作方面取得了豐富成果，企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，為進(jìn)一步加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作為以密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界為主要界別特色的參政黨，民建中央對(duì)“一帶一路”關(guān)注的目光從未離開過(guò)。一年來(lái)，民建不僅派出了由辜勝阻帶隊(duì)的調(diào)研組進(jìn)行專題調(diào)研，還向全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議提交《實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中積極推動(dòng)我國(guó)企業(yè)“走出去”的建議》，把對(duì)“一帶一路”的思考帶上了全國(guó)兩會(huì)的議政舞臺(tái)。

1與利益并存的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)

2月24日，一則《緬甸中企遭沖擊：兩三百人打砸7名中國(guó)員工被控制》的消息被迅速傳播，中國(guó)駐緬甸大使館也在第一時(shí)間回應(yīng)，一時(shí)間，中國(guó)企業(yè)在緬甸投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)再度被熱議。

在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的推動(dòng)下，目前，我國(guó)已與30多個(gè)沿線國(guó)家簽署了“一帶一路”合作協(xié)議，參與的國(guó)家與國(guó)際組織已達(dá)100多個(gè)，“一帶一路”戰(zhàn)略不僅有力地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也為加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)合作提供了契機(jī)，為沿線國(guó)家和人民帶來(lái)了豐厚福祉。然而，在合作進(jìn)一步深入的過(guò)程中，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中存在的一些問題也逐漸暴露出來(lái)，例如，由于特殊地緣政治環(huán)境，我國(guó)企業(yè)“走出去”面臨著一定的政治風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，緬甸打砸事件便是其中一個(gè)縮影。

不少中國(guó)企業(yè)開始擔(dān)憂其在國(guó)外的利益是否還能得到保障，權(quán)益到底該如何維護(hù)？

針對(duì)緬甸打砸事件，民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲表示，“一帶一路”戰(zhàn)略中，企業(yè)“走出去”在享受政策帶來(lái)的福利的同時(shí)，也必定會(huì)面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，投資收益率低，投資安全挑戰(zhàn)大，政府出資不確定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難調(diào)整等問題都是“一帶一路”過(guò)程中中國(guó)企業(yè)可能面臨的問題。

“在安全保障方面，國(guó)企‘走出去’，往往依靠中國(guó)信用保險(xiǎn)公司，它成立最初就是為出口企業(yè)保駕護(hù)航。隨著‘一帶一路’的發(fā)展，最后轉(zhuǎn)變了一些職能，但主要為國(guó)企做擔(dān)保。而對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，‘走出去’還存在許多困難。我們呼吁，希望能成立一個(gè)投資型的保險(xiǎn)公司，這會(huì)對(duì)‘一帶一路’戰(zhàn)略中‘走出去’的民企將是一個(gè)很好的幫助。”民建企業(yè)家高遠(yuǎn)說(shuō)。

2在謀求互信過(guò)程中尋找立足機(jī)會(huì)

民建中央在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”海陸兩翼的全方位開放，為企業(yè)“走出去”帶來(lái)了新機(jī)遇?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實(shí)施以來(lái)已達(dá)成了一大批合作協(xié)議、建立了一系列合作機(jī)制，高鐵、核電等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目陸續(xù)落地，對(duì)外貿(mào)易與投資額持續(xù)增長(zhǎng)，金融合作不斷加強(qiáng)，文化與旅游產(chǎn)業(yè)有效拓展。

近年來(lái)隨著國(guó)內(nèi)投資回報(bào)率下降和國(guó)內(nèi)投資空間萎縮，民營(yíng)企業(yè)“走出去”熱情日益高漲。但同時(shí)，“一帶一路”背景下企業(yè)“走出去”面臨的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

據(jù)調(diào)查，由于缺乏有力的輿論引導(dǎo)，同時(shí)存在巨大的國(guó)情和文化差異，各國(guó)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的互信度有待提高。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與博弈也對(duì)“一帶一路”造成無(wú)形阻礙。這無(wú)疑為中國(guó)企業(yè)順利“走出去”、在當(dāng)?shù)卦⒆阍O(shè)立了關(guān)卡。

針對(duì)部分沿線國(guó)家對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)涵因存在疑慮而影響一些戰(zhàn)略共識(shí)的達(dá)成，民建中央在提案中建議，推動(dòng)籌建海外開發(fā)署，制訂科學(xué)合理的戰(zhàn)略布局和規(guī)劃，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主導(dǎo)的原則，強(qiáng)化企業(yè)主體在海外統(tǒng)籌布局的作用，保障“一帶一路”戰(zhàn)略合作項(xiàng)目能夠落地生根。

而針對(duì)沿線國(guó)家投資環(huán)境復(fù)雜，軟硬件方面“聯(lián)而不通”，我國(guó)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)能合作難度加大，民建中央則建議建立雙邊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作的“硬件”和“軟件”建設(shè)。

3“一帶一路”中，民企是先鋒隊(duì)

企業(yè)“走出去”究竟會(huì)遇到哪些困難，民建會(huì)員企業(yè)有哪些心聲，在本月初民建中央舉辦的“一帶一路”戰(zhàn)略座談會(huì)上，一些民建會(huì)員也暢談了他們企業(yè)“走出去”時(shí)的經(jīng)歷。

大家認(rèn)為，“一帶一路”是一條合作共贏之路，作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，它的方向很正確、實(shí)施力量很強(qiáng)大，同時(shí)當(dāng)?shù)貒?guó)家也有強(qiáng)烈的需求。“一帶一路”取得的成績(jī)離不開廣大央企在其中發(fā)揮的中流砥柱作用，也不能忽視民企在“一帶一路”深入推進(jìn)過(guò)程中的貢獻(xiàn)。有民建企業(yè)家表示，央企在“一帶一路”戰(zhàn)略中的角色是領(lǐng)頭羊，而民企則發(fā)揮著先鋒隊(duì)的作用。由于民企機(jī)制的靈活性，它們也常常扮演著中間橋梁的角色。

但不可否認(rèn)的是，“走出去”的很多民企仍存在管理和國(guó)際化人才不足、政策制度落后、服務(wù)缺失和投融資安全等問題，國(guó)際公共產(chǎn)品屬性及法律風(fēng)險(xiǎn)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、勞工風(fēng)險(xiǎn)等需要預(yù)防。

針對(duì)投融資問題，辜勝阻也提到，希望完善金融扶持體系，推動(dòng)投資主體多元化，鼓勵(lì)民間資本參與企業(yè)海外拓展，拓寬民企融資渠道，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更好地“走出去、走進(jìn)去、走上去”，形成國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)相互補(bǔ)充、共同發(fā)展格局。

對(duì)于民企“走出去”要面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)代表們則建議，國(guó)家主管部門應(yīng)對(duì)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行階段性評(píng)估。對(duì)已經(jīng)走出去特別是即將走出去的企業(yè)加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)其抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地適應(yīng)海外發(fā)展。

為更好地為企業(yè)走出去保駕護(hù)航，企業(yè)代表們還呼吁成立“一帶一路”企業(yè)總商會(huì)，增加企業(yè)相互間的交流，統(tǒng)領(lǐng)投資項(xiàng)目，提前建立安保、投資等方面的預(yù)防機(jī)制。