人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者 趙瑩瑩）哪怕一聲輕微的咳嗽，也會(huì)讓姚燕繃緊神經(jīng)。她幾乎每天祈禱年邁的父母和6歲的孩子身體健康，“如果他們同時(shí)生病，我完全顧不過來，分身乏術(shù)。”

作為與改革開放同行的第一代獨(dú)生子女，生于1981年的姚燕曾被指責(zé)嬌氣任性、以自我為中心。如今早已步入而立之年的她，結(jié)婚生子、孝養(yǎng)父母，在角色變換的層層“陣痛”中深感力不從心。

有數(shù)據(jù)顯示，目前我國獨(dú)生子女人口總量超過1.76億，在其背后是更為龐大的老齡人口數(shù)字。只有一個(gè)孩子的現(xiàn)實(shí)，使獨(dú)生子女父母更早且更長地經(jīng)歷“空巢”生活，同時(shí)也將他們置于一種更為脆弱的家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)之上。

隨著成年獨(dú)生子女間結(jié)婚比例的上升，與之相關(guān)的“421”家庭代際結(jié)構(gòu)增多，使得獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老面臨更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。家庭中老年人情感慰藉的通道不暢，也不可避免地增強(qiáng)了老年父母的孤獨(dú)與無助，甚至影響其生活質(zhì)量。

“父母生病，孩子也生病，該照顧誰？”如此困難的抉擇并非姚燕一人的無奈，而是第一代獨(dú)生子女群體普遍的焦慮與尷尬。因?yàn)樯磉厸]有兄弟姐妹，贍養(yǎng)老人特別是生病時(shí)每日陪床照顧，在讓他們感到“壓力山大”的同時(shí)，也生發(fā)了些許獨(dú)自一人的悲涼。

“421”專指在計(jì)劃生育政策實(shí)施后出現(xiàn)的一種家庭結(jié)構(gòu)，這種家庭由夫妻雙方的雙親、夫妻二人和一個(gè)孩子組成。這種家庭結(jié)構(gòu)，在計(jì)劃生育實(shí)施30多年后，已成為很多家庭的“標(biāo)準(zhǔn)配備”，而最上層的“4”正步入老年行列。

“獨(dú)子養(yǎng)老”帶來的各種社會(huì)問題如何破解？全國政協(xié)委員王名認(rèn)為，有“計(jì)劃生育”就應(yīng)有“計(jì)劃養(yǎng)老”。要把解決獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題作為社會(huì)發(fā)展、民生工程的重要組成部分，制定獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老規(guī)劃，加大對(duì)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老的政策傾斜力度，做到普惠所有獨(dú)生子女家庭，并兼顧特殊家庭需要。

為此，他建議，在經(jīng)適房、廉租房等資源配置時(shí)，對(duì)于獨(dú)生子女三代同堂家庭給予分房優(yōu)先資格和價(jià)格優(yōu)惠，在購買商品房的契稅上給予優(yōu)惠或減免；全面落實(shí)獨(dú)生子女父母退休一次性補(bǔ)助，體現(xiàn)計(jì)劃生育政策公平性；對(duì)于隨獨(dú)生子女落戶本地的老年父母，保障養(yǎng)老金的異地支取、醫(yī)療保障異地轉(zhuǎn)移的運(yùn)行機(jī)制；提高獨(dú)生子女父母高齡生活補(bǔ)貼，建立獨(dú)生子女父母失能生活補(bǔ)貼和困難喪偶老人生活補(bǔ)貼；設(shè)立“獨(dú)生子女照料假”。

當(dāng)下社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的短板，包括服務(wù)水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、人才短缺、資金投入不足等，制約著居家和社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展，也讓子女不得不為此奔忙。“既要擔(dān)心父母生病了怎么辦，還得考慮父母不能動(dòng)了之后公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住不進(jìn)去、民營養(yǎng)老院又住不起的問題?！蓖趺瘑T坦言，社區(qū)居家養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最好結(jié)合點(diǎn)。

在他看來，要加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持，適當(dāng)增加機(jī)構(gòu)養(yǎng)老所占比重。建立標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展與政府補(bǔ)助掛鉤，定期由民政部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場地、人員、配備、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上等級(jí)、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)。 

對(duì)于“失獨(dú)”家庭這一特殊群體的養(yǎng)老問題，王名委員強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要加大對(duì)“失獨(dú)”家庭的關(guān)懷和扶助力度，每年對(duì)“失獨(dú)”家庭總量進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，不斷完善相關(guān)政策，逐年提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通過社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)作，對(duì)失獨(dú)老人開展心理輔導(dǎo)、家庭創(chuàng)傷治療，并延伸到日常照顧、上門義診、助老陪聊、臨終關(guān)懷等系列服務(wù)。