新華社“新華視點(diǎn)”記者張紫赟、魯暢、何欣榮

休閑度假住傳統(tǒng)酒店已經(jīng)OUT了，通過網(wǎng)絡(luò)在線短期租賃民居已成為一種新時(shí)尚?！靶氯A視點(diǎn)”記者在北京、上海、安徽等多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在線短租市場快速發(fā)展的同時(shí)，名不副實(shí)、無證經(jīng)營的房源屢見不鮮，一些房源由于監(jiān)控設(shè)施不全、管理混亂等問題導(dǎo)致客戶住宿體驗(yàn)差，甚至引發(fā)安全問題。

在線短租市場預(yù)計(jì)將逾125億元，四大弊病致住宿體驗(yàn)差

互聯(lián)網(wǎng)市場調(diào)查機(jī)構(gòu)艾瑞咨詢?nèi)涨鞍l(fā)布的《2017年中國在線短租行業(yè)研究報(bào)告》顯示，2016年中國在線短租市場交易規(guī)模為87.8億元，預(yù)計(jì)2017年將達(dá)到125.2億元。

目前，在線短租平臺(tái)中，途家平臺(tái)房源數(shù)量超過40萬套，螞蟻短租有30萬套，小豬短租超過14萬套。北京、上海、三亞、杭州、麗江等旅游城市是在線短租民居比較集中的地方。

打開在線短租平臺(tái)，一張張精美圖片呈現(xiàn)在眼前，不乏有特色的公寓、民宅、木屋等。不過，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“看上去很美”的房源其實(shí)問題不少：

--房子與描述不符。剛從上海旅游回來的常玲瓏，回顧起來竟似經(jīng)歷了一場噩夢。她在短租平臺(tái)上預(yù)訂的是160多平方米的三室兩廳豪華裝修洋房，沒想到只有七八十平方米。并且，與所描述的“幽靜”“優(yōu)美”相反，房子沿街十分吵鬧，讓人整夜難眠?！熬W(wǎng)站上承諾的吹風(fēng)機(jī)、咖啡機(jī)等設(shè)施也沒有，這不是欺詐嗎？”常玲瓏說。

--管理混亂。比常玲瓏更倒霉的是游客楊黎，她在一家平臺(tái)預(yù)訂好房子后，甚至連門都沒能進(jìn)，大半夜拎著箱子在深圳找住的地方。春節(jié)期間，楊黎和閨蜜抵達(dá)深圳機(jī)場后，打開平臺(tái)尋找公寓地址，卻發(fā)現(xiàn)此前成功付款的訂單被網(wǎng)站后臺(tái)取消了。“房東說最近發(fā)現(xiàn)房源在這個(gè)平臺(tái)上被鎖定了，就通過其他平臺(tái)把房子轉(zhuǎn)租出去了。”楊黎說。

楊黎趕緊查找網(wǎng)站客服電話，查到4個(gè)號(hào)碼，其中3個(gè)是空號(hào)，唯一有應(yīng)答的客服也說不清楚狀況，只承認(rèn)確實(shí)是后臺(tái)取消了這筆訂單?！叭∠丝偟媒o個(gè)理由吧？而且也要提前通知一下客戶?！睏罾枵f。

--安全隱患多。浙江省的章先生曾在某平臺(tái)預(yù)訂杭州某小區(qū)的短租房，入住后出去吃飯，回來卻發(fā)現(xiàn)價(jià)值6萬元的攝影器材被盜。房東雖陪著章先生一起報(bào)警，但同時(shí)表示：“租房子發(fā)生東西被偷的情況，不能怪房東吧？”

業(yè)內(nèi)人士表示，如果是正規(guī)旅館住宿，按照治安管理要求，需具備必要的防盜、視頻監(jiān)控、消防等安防設(shè)施，但此類短租民居多是普通家庭住房，財(cái)產(chǎn)及人身等安全問題難以保證。

--糾紛多維權(quán)難。據(jù)了解，短租平臺(tái)一般會(huì)有房客保障計(jì)劃，如承諾房源不符賠首晚房費(fèi)、到店無房賠首晚房費(fèi)等，但租客往往很難獲得賠償。常玲瓏從上海回來后，便聯(lián)系客服投訴，要求按照房客保障計(jì)劃進(jìn)行賠付，網(wǎng)站遲遲沒有答復(fù)。

此外，也有房東投訴出租的房屋被房客破壞，維權(quán)無門。去年底，天津市民劉先生通過在線平臺(tái)將房屋出租給兩名帶著寵物狗的學(xué)生，沙發(fā)、床墊等多處被狗咬壞。劉先生聯(lián)系租客和在線平臺(tái)尋求賠償，但由于在舉證和議價(jià)上存在分歧，遲遲沒有獲得賠償。

北京市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一些民用住宅轉(zhuǎn)為旅游設(shè)施以后，在衛(wèi)生、食品、服務(wù)、安全等方面缺乏統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，由此引發(fā)很多矛盾和糾紛。這種個(gè)性旅游帶來的糾紛投訴，比傳統(tǒng)旅游增加了20%。

實(shí)地驗(yàn)房不實(shí)，信用體系尚在建立

記者調(diào)查途家網(wǎng)、螞蟻短租等在線短租平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，在線短租市場上提供的房源多為民居，包括自有住宅、外來資本租賃當(dāng)?shù)胤课菰俎D(zhuǎn)租等形式。多數(shù)平臺(tái)準(zhǔn)入門檻低，平臺(tái)管理松散。只要提供身份證或營業(yè)執(zhí)照，加上房產(chǎn)證或租賃合同，以及一些清晰的房間圖片，便可在平臺(tái)上出租。

云南麗江一家客棧老板老洪，經(jīng)營著兩套由民宅改建的短租房，并在多個(gè)網(wǎng)站上進(jìn)行出租。他告訴記者，原本擔(dān)心沒有特種行業(yè)許可證無法通過審核，沒想到只要身份證和租房合同作為證明就行，連營業(yè)執(zhí)照都不需要?！皰斐鰜淼恼掌际钦?qǐng)人拍照修了圖，偶爾還會(huì)摻雜一兩張其他房源的照片。”

一位短租平臺(tái)的客服人員告訴記者，各大平臺(tái)均承諾對(duì)房源嚴(yán)格審核，如途家網(wǎng)甚至在網(wǎng)站上承諾“全部實(shí)地驗(yàn)真”，但近年來在線房源數(shù)量激增，平臺(tái)很難做到去現(xiàn)場驗(yàn)房審核信息，基本上只是看看房主提交的電子信息。對(duì)于租客，更是沒有任何要求。

多次使用國內(nèi)外在線短租平臺(tái)的北京市民陳奕表示，在國外的短租平臺(tái)預(yù)訂房屋，交易雙方需要提供身份驗(yàn)證、手機(jī)驗(yàn)證等多重驗(yàn)證，有些房東會(huì)對(duì)租客精挑細(xì)選，交易雙方會(huì)根據(jù)累計(jì)評(píng)價(jià)獲得不同等級(jí)信用度?！巴该鞫雀?，用起來才安心。”陳奕說。

上海市徐匯區(qū)人大代表劉冰巖稱，在國外預(yù)訂短租房，如果因亂扔煙頭、大聲喧嘩等行為被人投訴，很可能面臨信用扣分，到一定程度就無法在平臺(tái)上再次預(yù)訂。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國外一些成熟的在線短租平臺(tái)非常重視信用體系建設(shè)，通過財(cái)產(chǎn)、人身安全保障方案及身份識(shí)別等，建立房東、租客完善的個(gè)人信用檔案登記制度、規(guī)范的個(gè)人信用評(píng)估機(jī)制等。

艾瑞咨詢發(fā)布的報(bào)告顯示，我國在線短租平臺(tái)的信用體系不夠完善，各大平臺(tái)的日常管理失之于軟。

監(jiān)管部門稱短租房身份模糊，想管管不了

由于缺少專門針對(duì)這一新業(yè)態(tài)的管理辦法，長期以來，不少地方將這些房源按照旅館業(yè)管理。根據(jù)公安部最新公布的《旅館業(yè)治安管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，旅館應(yīng)當(dāng)取得消防行政許可、特種行業(yè)許可證、有治安保衛(wèi)人員等。

一位在線短租平臺(tái)負(fù)責(zé)人坦言，如果按照旅館業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，大部分民宿都將被取締。“我們平臺(tái)上的一些房源，部分為民宅改造，作為民宅使用消防已達(dá)標(biāo)，但作為經(jīng)營性公寓就存在消防證、特行證無法辦理的問題。”

北京市旅游委負(fù)責(zé)人介紹，由于許多在線短租平臺(tái)上的房源沒有進(jìn)行申報(bào)注冊(cè)，所以很難統(tǒng)計(jì)數(shù)量，監(jiān)管十分困難。

長期從事地方旅游市場監(jiān)管工作的梁善穎坦言，對(duì)在線短租市場的監(jiān)管遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場發(fā)展速度，尤其是職業(yè)房東及小型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)入后，根本掌握不了完整、準(zhǔn)確的房屋數(shù)量及租房者信息。

專家建議，政府應(yīng)盡快出臺(tái)對(duì)在線短租市場的管理規(guī)定，明確管理方。據(jù)了解，2016年底，浙江率先以地方立法的形式重新設(shè)置民宿的范圍和條件。針對(duì)這一新業(yè)態(tài)，分類設(shè)定了建筑設(shè)施、消防安全、經(jīng)營管理的標(biāo)準(zhǔn)，并交由相關(guān)部門發(fā)放相應(yīng)的經(jīng)營許可或準(zhǔn)予申報(bào)登記，讓管理更有針對(duì)性。

此外，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)通過用戶評(píng)價(jià)、信用評(píng)級(jí)、實(shí)名制等手段，加快建立健全誠信管理體系。專家還建議強(qiáng)化在線旅游短租平臺(tái)的監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)線上線下監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)。