新華社北京2月27日電 題:奮進中國的民生圖景——迎接全國兩會系列述評之四

新華社記者

治國有常,而利民為本。

“全面建成小康社會,在保持經(jīng)濟增長的同時,更重要的是落實以人民為中心的發(fā)展思想,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困……”

以人民為中心——不僅勾勒出奮進中國的民生圖景,更彰顯出以習近平同志為核心的黨中央鮮明的執(zhí)政指向和溫暖的執(zhí)政情懷。

2017年“兩會時間”即將開啟,在全面建成小康社會的關(guān)鍵年份,唯有不懈奮斗,堅持“以人民為中心的發(fā)展思想”,就一定能更加接近中華民族千百年的小康之夢。

這是獲得感不斷提升的民生圖景——莊嚴承諾和非凡成就,是共產(chǎn)黨人不忘初心的最好注解

“過去村里基本都是貧困戶和低保戶,村民都往外跑。如今,全村95戶家家都有自己的產(chǎn)業(yè),開飯館、建旅館、特色種植養(yǎng)殖業(yè),人均收入達到2.1萬,全部摘掉了貧困帽子?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山市白狼鎮(zhèn)鹿村村支部書記鄭曉林說。

坐落于大興安嶺腹地的阿爾山市是一座只有6.8萬人口的縣級市,去年卻創(chuàng)下了年接待游客300余萬人次、旅游收入38億多元的記錄。

鹿村和阿爾山市人的好生活,背后是國家的扶貧政策、產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)厝说呐Α?/p>

“小康要老有所養(yǎng)、住有所居”“小康要實現(xiàn)充分就業(yè),收入不斷增長”“小康還包括實現(xiàn)天更藍、水更清”……全面建成小康社會,不只是一個個“數(shù)字”或“速度”指標,而是實實在在的目標,是民生為先的小康。

翻開2016年的民生成績單,一個個數(shù)字,一項項指標,反映出在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。

——在持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力下,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人,超過去年初1000萬人的預期;

——棚戶區(qū)改造住房開工606萬套,全國棚改貨幣化安置比例達到48.5%,比2015年提高18.6個百分點;

——機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金增長6.5%左右,全國1億多企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老保險待遇得到了提高;

——單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降,綠色發(fā)展初見成效……

“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。全面小康,重在“全面”,難也在“全面”。全面建成小康社會的歷史性進軍中,最艱巨最繁重的莫過于全面脫貧。這意味著要減貧一個中等國家的人口規(guī)模,平均每月脫貧約100萬人。難度之大,任務之重,世所罕見。

這是義無反顧的決戰(zhàn)——2016年,從中央到地方,扶貧脫貧成為一項硬任務,各級政府立下完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務軍令狀。

“2016年我國扶貧投入力度空前,中央和省級財政專項扶貧資金首次突破1000億元,脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷,開局良好,全年減少1000萬以上農(nóng)村貧困人口的任務超額完成?！比珖舜蟠?、國務院扶貧辦主任劉永富說。

數(shù)字是枯燥的,但千百萬貧困群眾的生活之變、狀態(tài)之變,卻是動人的,鮮活的。脫貧攻堅、民生改善的莊嚴承諾和偉大成就,是共產(chǎn)黨人不忘初心的最好注腳。

這是民生與發(fā)展相輔相成的圖景——在解決民生難題中尋找增長點,在發(fā)展中造福老百姓

浙江金華市磐安縣盤峰鄉(xiāng)大嶺頭村,山村一排排新房的屋頂上,大部分人家都安裝了光伏發(fā)電板,成為山村一道新的風景。

“我和我兒子兩家,4間房的屋頂上裝了36塊光伏發(fā)電板,一共9千瓦,一年能發(fā)電9000度以上,電賣給供電公司,還有國家和省里的補貼,可以掙近萬元?！贝髱X頭村村民孔寶山說。

國網(wǎng)金華公司負責人介紹,磐安目前已有14個村共600戶實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,按照平均一戶3千瓦裝機容量計算,每年每戶農(nóng)民可以直接增收近3000元。屋頂上一片片光伏發(fā)電板成了全村人的綠色“搖錢樹”。

“作為世界第一人口大國,破解每一個民生問題都是世界性難題,全面建成小康的過程也是不斷破解民生難題的過程?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心信息部部長王軍說。

如何找到破解民生難題與保持經(jīng)濟增長的“最大公約數(shù)”,為全面建成小康社會持續(xù)提供動力?黨中央給出明確答案:

“從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題出發(fā)推進全面小康社會建設,符合推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,有利于創(chuàng)造新的增長點、提高長期增長潛力,而新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題當中?！绷暯娇倳浽谥醒胴斀?jīng)領(lǐng)導小組第十四次會議上強調(diào)。

這次高規(guī)格會議不僅聽取了“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項重大工程項目進展情況的匯報,還研究了推進北方地區(qū)冬季清潔取暖、普遍推行垃圾分類制度、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化、提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量、規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫、加強食品安全監(jiān)管等六件民生“小事”。

而在隨后的實踐中,人們更感受到,決策者對于這六件民生“小事”的重視,并不亞于這165項重大工程項目,甚至表現(xiàn)出特殊的關(guān)心。

“把人民的事辦好了,把百姓的困難解決了,經(jīng)濟增長才有持久的動力。像修建高鐵等基礎建設,既能拉動眼下的經(jīng)濟增長,又便利百姓出行,讓城市、鄉(xiāng)村的人流、物流更加順暢?！弊鳛橐幻哞F建設者,全國人大代表、中鐵電氣化局一公司員工巨曉林說。

“在人民中尋找發(fā)展動力、依靠人民推動發(fā)展、使發(fā)展造福人民?！比珖舜蟠砼岽毫琳J為,這不僅是實實在在的民生,更是實實在在的發(fā)展。

這是砥礪奮進的民生圖景——秉持“以人民為中心”的發(fā)展思想,擼起袖子加油干,一定能實現(xiàn)全面小康的宏偉目標

保障和改善民生沒有終點,解決民生難題沒有捷徑,只能一點一滴扎實推進。

黨的十八大以來,黨中央提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,其根本就是“以人民為中心”的發(fā)展思想,從頂層設計,到身邊“小事”,無不詮釋出人民利益是黨和政府一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。

過去一年,習近平總書記主持召開12次中央深改組會議,其中涉及民生相關(guān)議題的會議就有9次,會議審議通過的民生領(lǐng)域文件至少有14個,涉及扶貧、醫(yī)療、就業(yè)、教育、養(yǎng)老、社保等多個方面。

在全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家張連起看來,把人民的“小事情”放在心上,把人民的“大責任”扛在肩上,做到抓鐵有痕,踏石留印,這是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的應有之義。

去年底今年初,按照黨中央的部署,中央各部委密集出臺2017年環(huán)保、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等各項重點工作,樁樁件件回應民生關(guān)切。

——進一步推動降低藥品虛高價格,減輕群眾用藥負擔。推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng),到2017年底,基本實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。

——確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。2017年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標準規(guī)范和管理制度初步建立。

——安排600萬套棚改任務,確保完成棚改3年計劃。

——發(fā)揮金融扶貧重要作用,提高貧困戶扶貧小額信貸獲貸率,建立完善扶貧再貸款使用的掛鉤扶貧機制,拓寬金融債支持扶持范圍。

——加大農(nóng)藥、獸藥殘留的抽檢,加大信息公開力度。加大對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)體系的檢查力度,實行“月月抽檢、月月公開”。

……

把民生的莊嚴承諾一件件做好,把改善民生的舉措一項項夯實。站在新的起點上,只要上下同心,堅持不懈,久久為功,一張藍圖干到底,全面建成小康社會的美好愿景和偉大復興的夢想就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。(記者齊中熙、季明、徐揚、胡錦武)