民建中央兩會通氣會現(xiàn)場

民建中央副主席辜勝阻講話

2月27日，民建中央兩會提案新聞通氣會在京召開，重點介紹2017年民建中央提案綜合情況，民建中央副主席辜勝阻參加通氣會，民建中央宣傳部部長張皎主持會議。這個以密切聯(lián)系經(jīng)濟界為主要特色的民主黨派，將在這次兩會上帶來哪些提案？這次通氣會都透露了哪些信息？別著急，團結報團結網(wǎng)記者第一時間為大家解開疑惑！

1個數(shù)字看民建特色

66%：通氣會上，據(jù)民建中央調研部部長蔡玲介紹，2017年，民建中央擬提交政協(xié)十二屆五次會議集體提案38篇，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟、法律、社會保障等多個方面，其中經(jīng)濟類提案25篇，約占66%，充分反映了民建密切聯(lián)系經(jīng)濟界的特色和優(yōu)勢。

7個方面看提案聚焦領域

推進城鎮(zhèn)化建設。在去年民建中央大考察調研基礎上提出關于培育新生中小城市推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的提案。民建中央主席陳昌智為專題負責人，民建中央副主席辜勝阻、副主席兼秘書長吳曉青參加了有關調研考察。此外還提出了高質量推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設、切實解決農(nóng)民工隨遷子女就學問題等提案。

深化供給側結構性改革。如加強以市場化和法治化手段去產(chǎn)能推動供給側結構性改革、推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質增效、加快建立房地產(chǎn)基礎性制度和長效機制、降低實體經(jīng)濟成本、進一步完善和落實營改增、推動我國物流業(yè)發(fā)展、推進供給側結構性改革實施國企創(chuàng)新驅動、促進住房租賃市場健康發(fā)展等提案。

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)創(chuàng)新。如培育具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)促進創(chuàng)新發(fā)展、加強知識產(chǎn)權司法保護、加快建設國家科技金融創(chuàng)新中心、加大金融支持科技發(fā)展力度補齊科技創(chuàng)新短板、支持科技型企業(yè)科技查新等提案。

民建傳統(tǒng)優(yōu)勢的金融改革和民營經(jīng)濟發(fā)展。提出了如提振民企投資信心應對民間投資下行、黃金市場發(fā)展、推進綠色債券市場發(fā)展、進一步規(guī)范投融資體制改革等提案。

民建持續(xù)跟進的環(huán)境保護、扶貧、養(yǎng)老、社會保障、職業(yè)教育等。環(huán)境保護方面，在調研基礎上提出了加強京津冀地區(qū)散煤綜合治理推進霧霾污染防治的提案。

扶貧方面，在調研基礎上提出了深入開展精準扶貧精準脫貧、加大金融支持精準扶貧力度等提案，此外還提出了關注農(nóng)村殘疾兒童康復治療助力精準扶貧深入實施等提案。

養(yǎng)老、社會保障和職業(yè)教育方面，提出了構建科學合理養(yǎng)老服務體系、理順管理體制為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展營造良好環(huán)境、加強農(nóng)村低保管理等提案。

推動“一帶一路”戰(zhàn)略實施。為貫徹落實十三五規(guī)劃，民建提出了在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中積極推動我國企業(yè)“走出去”的提案。

堅持五大發(fā)展理念，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在調研基礎上提出了加大南疆地區(qū)水利基礎設施建設支持力度的提案，此外還提出了加快京津冀產(chǎn)業(yè)轉移與承接、加快西南大通道建設推進長江經(jīng)濟帶向西開放等提案。

此外，民建中央還提出了加強我國大數(shù)據(jù)領域數(shù)據(jù)安全管理、加快國有林場改革助推綠色發(fā)展、提高行政管理與冷鏈物流網(wǎng)絡建設水平促進電子商務持續(xù)健康發(fā)展等提案。

5大提案素材來源

截至2017年1月，民建中央調研部共收到633篇提案素材，這600余篇提案素材都來自哪兒？蔡玲介紹，共有5大提案素材來源。

民建中央重點調研專題。2016年，民建中央主席、駐會副主席分別帶隊就5個重點專題開展調研，形成了調研報告，內(nèi)容分別為“培育新生中小城市，推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”“培育具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，促進創(chuàng)新發(fā)展”“農(nóng)村貧困地區(qū)精準扶貧有效脫貧”“推進供給側結構性改革，應對民間投資下行”“金融支持精準扶貧”。這些調研報告均已轉化為擬提交全國政協(xié)十二屆五次會議的大會提案。

民建中央領導應急研究成果。2016年，民建中央領導就“沙漠治理與精準脫貧”課題赴新疆調研，形成了《關于加大南疆地區(qū)水利基礎設施建設支持力度的調研報告》，并轉化為提案材料。

民建省級組織成果征選。每年省級組織的調研成果征選都為民建中央提供了大量提案基礎素材，其中情況準確、分析到位、建議具體的優(yōu)秀材料轉化為民建中央提案。

民建中央專門委員會研究成果。民建中央共設經(jīng)濟、財政金融、法制、企業(yè)、科教、理論研究、文化、婦女、對外聯(lián)絡、能源和資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、人口醫(yī)藥衛(wèi)生等12個專門委員會，專委會匯集了會內(nèi)參政議政骨干力量。2017年，各專門委員會積極開展課題研究，提交參政議政材料，為民建中央轉化政協(xié)大會提案提供了有力支撐。

民建基層支部建議材料。民建中央建立的機關職能部門與支部對口聯(lián)系制度有利于加強上下組織溝通，也暢通了建言獻策的渠道。中信支部、中直二支部等提交的建議材料兼具了研究領域的專業(yè)性和政策層面的可操作性，是優(yōu)秀的提案素材。

5個環(huán)節(jié)看提案如何出爐

據(jù)了解，這38篇擬提交的提案都經(jīng)過了5個環(huán)節(jié)的“淬煉”。

第一步即是初步篩選，明確分工。2016年11月中旬開始，調研部全面進入提案準備工作。在全面征集、整理、回收各類成果的基礎上審看初選，全部材料分解到處、分解到人。

二是集中討論，分類合并。提案素材首先由分工負責聯(lián)系的同志初步審看，之后在處室內(nèi)開會討論，形成處室集中意見。之后部門負責人專門聽取各處對提案素材初選情況的匯報，并在部門內(nèi)部進行協(xié)調討論。

三是部門負責人把關，修改完善。各處在收到的材料基礎上準備提案初稿遞交部門負責人，根據(jù)部門負責人意見修改篩選，分批報送各位主席。最后，調研部根據(jù)主席們的反饋意見進行修改完善。

四是邀請專家召開提案論證會，從專業(yè)角度提出意見建議。按照各位主席的意見，經(jīng)過層層篩選，調研部于1月17日最終確定58篇備選提案，并于1月19日召開提案論證會，邀請了12位會員專家對58篇備選提案進行專業(yè)論證。

五是提交主席辦公會研究討論，形成提案定稿。2月8日，民建中央召開主席辦公會，對46篇備選提案進行研究討論，提出修改意見，最終確定38篇提案為2017年民建中央集體提案，擬報送政協(xié)十二屆五次會議。

2017年民建中央政協(xié)大會提案目錄

（2017年2月27日）

1. 民建中央關于培育新生中小城市 推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的提案（第1-4頁）

2. 民建中央關于培育具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè) 促進創(chuàng)新發(fā)展的提案（第5-8頁）

3. 民建中央關于加強以市場化和法治化手段去產(chǎn)能 推動供給側結構性改革的提案（第9-12頁）

4. 民建中央關于深入開展精準扶貧精準脫貧的提案（第13-17頁）

5. 民建中央關于加大金融支持精準扶貧力度的提案（第18-21頁）

6. 民建中央關于加強京津冀地區(qū)散煤綜合治理 推進霧霾污染防治的提案（第22-24頁）

7. 民建中央關于建立完善三江源生態(tài)保護和建設工作長效機制的提案（第25-28頁）

8. 民建中央關于提振民企投資信心 應對民間投資下行的提案（第29-32頁）

9. 民建中央關于降低實體經(jīng)濟成本的提案（第33-36頁）

10. 民建中央關于進一步落實和完善營改增的提案（第37-40頁）

11. 民建中央關于推動我國物流業(yè)發(fā)展的提案（第41-45頁）

12. 民建中央關于高質量推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的提案（第46-49頁）

13. 民建中央關于加大南疆地區(qū)水利基礎設施建設支持力度的提案（第50-53頁）

14. 民建中央關于在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中積極推動我國企業(yè)“走出去”的提案（第54-56頁）

15. 民建中央關于構建科學合理養(yǎng)老服務體系的提案（第57-60頁）

16. 民建中央關于加快建設國家科技金融創(chuàng)新中心的提案（第61-64頁）

17. 民建中央關于理順管理體制 為我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展營造良好環(huán)境的提案（第65-68頁）

18. 民建中央關于加快京津冀產(chǎn)業(yè)轉移與承接的提案（第69-72頁）

19. 民建中央關于加大金融支持科技發(fā)展力度 補齊科技創(chuàng)新短板的提案（第73-76頁）

20. 民建中央關于加強我國農(nóng)村低保管理的提案（第77-80頁）

21. 民建中央關于提高城市生活垃圾管理水平的提案（第81-84頁）

22. 民建中央關于進一步規(guī)范投融資體制改革的提案（第85-88頁）

23. 民建中央關于加快國有林場改革 助推綠色發(fā)展的提案（第89-92頁）

24. 民建中央關于提高行政管理與冷鏈物流網(wǎng)絡建設水平 促進我國電子商務持續(xù)健康發(fā)展的提案（第93-96頁）

25. 民建中央關于切實解決農(nóng)民工隨遷子女就學問題的提案（第97-100頁）

26. 民建中央關于在重金屬污染地區(qū)優(yōu)化耕地休耕試點方案的提案（第101-104頁）

27. 民建中央關于加大綜合治理城市黑臭水體力度的提案（第105-108頁）

28. 民建中央關于關注農(nóng)村殘疾兒童康復治療 助力精準扶貧深入實施的提案（第109-112頁）

29. 民建中央關于支持科技型企業(yè)科技查新的提案（第113-115頁）

30. 民建中央關于推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質增效的提案（第116-120頁）