日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》從“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”等方面，推出多項(xiàng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層工作的實(shí)招。九三學(xué)社中央在不同場(chǎng)合多次提出的多項(xiàng)建議被吸收采納。從2003年開(kāi)始，九三學(xué)社中央持續(xù)關(guān)注這一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，14年來(lái)，發(fā)揚(yáng)硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮的“三皮”精神，執(zhí)著地邁開(kāi)雙腿、瞪大雙眼、豎起雙耳，多次走訪教育主管部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)，多次召開(kāi)高校負(fù)責(zé)人和大學(xué)生座談會(huì)，多次深入企事業(yè)單位和街道鄉(xiāng)村，多次向中共中央國(guó)務(wù)院提出建議或在全國(guó)政協(xié)大會(huì)上提出提案。廣泛深入的調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確的情況把握，設(shè)身處地的深刻思考，科學(xué)可行的對(duì)策建議，彰顯了九三學(xué)社“凡議國(guó)事，惟論是非，不徇好惡”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

意蘊(yùn)深遠(yuǎn)的邏輯把握

2月8日，2016年度感動(dòng)中國(guó)人物頒獎(jiǎng)典禮在央視播出。畢業(yè)于美國(guó)耶魯大學(xué)的秦玥飛，沒(méi)有像其他“海龜”一樣去跨國(guó)公司或大型金融機(jī)構(gòu)做白領(lǐng)，而是選擇去湖南衡山縣賀家鄉(xiāng)當(dāng)一名“村官”。 為村里修路、安路燈、建敬老院，并拉來(lái)了鄉(xiāng)村信息化教育項(xiàng)目。他與村民的相處自然而融洽：村民路上碰到秦玥飛，會(huì)主動(dòng)打招呼、握手。走在路上，有村民追著往他手里塞雞蛋……

正像頒獎(jiǎng)詞里所說(shuō)的：你腳踏泥濘俯首躬行，在荊棘和貧窮中拓荒，灑下的汗水是青春，埋下的種子叫理想，守在悉心耕耘的大地，靜待收獲的時(shí)節(jié)。 秦玥飛感動(dòng)了國(guó)人。而像秦玥飛這樣，在這片希望的田野上辛勤耕耘的大學(xué)生“村官”，全國(guó)有近20萬(wàn)名。

大學(xué)生“村官”、大學(xué)生社工，如今許多年輕人在這樣的崗位上默默工作著，為人們提供著各種服務(wù)和便利。但許多人可能并不清楚，其背后與九三學(xué)社中央的持續(xù)推動(dòng)有直接關(guān)系。

改革開(kāi)放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校畢業(yè)生數(shù)量已經(jīng)從2002年的145萬(wàn)增至2016年的765萬(wàn)，今年預(yù)計(jì)將達(dá)到795萬(wàn)。與此同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)率僅維持在70%左右，且相當(dāng)一部分就業(yè)集中在大中城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，每年到基層工作的不足10%?；鶎佑绕涫侵形鞑康貐^(qū)的農(nóng)村和社區(qū)，普遍人才匱乏。

時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、九三學(xué)社中央主席的韓啟德，由于工作關(guān)系經(jīng)常率隊(duì)深入基層調(diào)研。一次，韓啟德率隊(duì)在山西、陜西進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。在一家煤礦他了解到，已經(jīng)多年沒(méi)有進(jìn)大學(xué)生了，而離開(kāi)煤礦的專業(yè)人才卻很多；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)衛(wèi)生院基本沒(méi)有大學(xué)生，而一些地方醫(yī)學(xué)院的大學(xué)生卻又分不出去。 一邊是基層急需人才，一邊是大量學(xué)生找不到工作。這一供需錯(cuò)位的“結(jié)”該如何破解？

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，組織措施在一些關(guān)鍵時(shí)候要采用，但是政策引導(dǎo)更重要?！表n啟德認(rèn)為，政策引導(dǎo)就是通過(guò)政策讓大學(xué)生愿意到基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦崗位去。“不僅要讓大學(xué)生下基層有基本保障，而且對(duì)今后培養(yǎng)和使用也要考慮。比如，很多人擔(dān)心下去后回不來(lái)，那就要給政策，去三五年后可以回原籍或其他地區(qū)，還有解決戶口、待遇、考研加分、作為考錄公務(wù)員必備條件等相應(yīng)辦法?？傊扇∫幌盗幸龑?dǎo)和激勵(lì)政策作為強(qiáng)有力制度保障”。對(duì)鼓勵(lì)大學(xué)生面向基層就業(yè)，韓啟德還有更深入的思考。他認(rèn)為，其意義決不僅是解決“就業(yè)難”，還是一件關(guān)系中共執(zhí)政能力建設(shè)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和人才培養(yǎng)等具有戰(zhàn)略意義的大事。 他說(shuō)：“大學(xué)生到基層就業(yè)直接關(guān)系人才成長(zhǎng)，如果年輕人不到基層，就很難了解國(guó)情民情，很難認(rèn)識(shí)社會(huì)。而基層黨組織執(zhí)政能力如何，關(guān)鍵在人才。實(shí)際上，國(guó)家在需要大批專業(yè)技術(shù)人才同時(shí)，也需要大量管理人材，因而這又是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家未來(lái)發(fā)展的問(wèn)題。這幾個(gè)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)做一個(gè)通盤(pán)考慮，能夠?qū)崿F(xiàn)一舉多得”。

韓啟德非常理解當(dāng)代大學(xué)生更加重視實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。在與一些高校畢業(yè)生座談時(shí)，韓啟德說(shuō)：“決定生存質(zhì)量很重要的是精神層面的東西。年輕人眼光不妨看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，回頭看看父輩走過(guò)的道路，再向前看看20年的未來(lái)。只有把個(gè)人命運(yùn)和前途與國(guó)家、民族發(fā)展結(jié)合起來(lái)，自己的理想才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)”。

其實(shí)，韓啟德就是從基層一步步走過(guò)來(lái)的。1968年，他從上海第一醫(yī)學(xué)院醫(yī)學(xué)系畢業(yè)后，被分配到陜西臨潼縣的公社衛(wèi)生院工作，一干就是10年?；叵氘?dāng)年，韓啟德說(shuō)：“艱苦陌生環(huán)境對(duì)人的獨(dú)立工作能力、克服困難的意志磨練都是很有意義的。農(nóng)村是社會(huì)的最基層。在那里，我真正了解了中國(guó)的農(nóng)村和農(nóng)民，也是從那里真正開(kāi)始了我的人生。”

意蘊(yùn)深遠(yuǎn)的邏輯把握加上刻骨銘心的切身體驗(yàn)，韓啟德如是率領(lǐng)九三學(xué)社中央針對(duì)這一課題開(kāi)啟了長(zhǎng)達(dá)14年的跟蹤調(diào)研進(jìn)行時(shí)。

政策引導(dǎo)為大學(xué)生下基層保駕護(hù)航

九三學(xué)社中央在調(diào)研中了解到，大學(xué)生到基層就業(yè)難，有政策措施不配套的問(wèn)題，有人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，還有人才市場(chǎng)不健全的問(wèn)題。如何破解？怎樣開(kāi)方？

牽牛要牽牛鼻子。解決大學(xué)生到基層就業(yè)問(wèn)題，也要首先著眼于政策方面存在的問(wèn)題。帶著深邃的思考，結(jié)合調(diào)研的一手資料，經(jīng)過(guò)幾個(gè)晚上挑燈夜戰(zhàn)，韓啟德寫(xiě)就了給中共中央的《關(guān)于引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的信函》。韓啟德在信中寫(xiě)道，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，進(jìn)而把知識(shí)、技術(shù)及新的意識(shí)、觀念帶到貧困和落后地區(qū)，可以有效改變當(dāng)?shù)剀洯h(huán)境，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，為最終解決“三農(nóng)”和貧富差距問(wèn)題打下長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)；有利于實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、優(yōu)化基層干部結(jié)構(gòu)、提高基層管理水平和執(zhí)政能力；有利于全面樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，貫徹均衡發(fā)展戰(zhàn)略。高校畢業(yè)生到基層就業(yè)通道沒(méi)有打開(kāi)的癥結(jié)，既有基層吸納高校畢業(yè)生的能力不足的原因，也有國(guó)家在工資、人事、戶口、社會(huì)保障等各方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策力度還不夠的問(wèn)題。信中提出，完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)人事政策，招考公務(wù)員向有基層工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生傾斜，將高校畢業(yè)生下基層與國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”；加速推行職業(yè)準(zhǔn)入制度，加大宣傳力度，營(yíng)造高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的社會(huì)氛圍等建議。

在2005年春節(jié)前夕黨外人士迎春座談會(huì)上，韓啟德還當(dāng)面向時(shí)任中共中央總書(shū)記胡錦濤談了自己的觀點(diǎn)。隨后，九三學(xué)社中央又在3月份召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議上提交《關(guān)于打通高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)通道的提案》。胡錦濤等中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，分別做出批示，指出這是一項(xiàng)非常重要和緊迫的工作，要求中央人才小組辦公室牽頭，中組部、人事部、教育部等組成調(diào)研組，進(jìn)行深入調(diào)研，盡快提出政策性建議。

2005年6月，中辦國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》共16條，九三學(xué)社中央提出的許多建議被采納。如，完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠政策；逐步實(shí)行省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)從具有二年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中考錄公務(wù)員；實(shí)施高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃；加大財(cái)政支持高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的力度；為西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位適當(dāng)增加周轉(zhuǎn)編制；實(shí)行面向基層的定向招生制度；面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步深化高等教育改革等。

這讓韓啟德“感到非常振奮”。他說(shuō)：“沒(méi)想到短短幾個(gè)月時(shí)間，中央就出臺(tái)了這么完整的一套政策與組織引導(dǎo)方案?！?/p>

改革人才培養(yǎng)的“供給側(cè)”

本世紀(jì)初，韓啟德在同教育部門(mén)負(fù)責(zé)人座談時(shí)表示，高校畢業(yè)生就業(yè)難不是因?yàn)榇髮W(xué)生多了，而是人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，與就業(yè)市場(chǎng)要求不相匹配。引導(dǎo)大學(xué)生下基層，應(yīng)通過(guò)政策調(diào)整讓大學(xué)畢業(yè)生愿意到基層去，愿意到邊遠(yuǎn)地區(qū)去，愿意到艱苦崗位去。不僅要讓大學(xué)生下基層有基本保障，而且對(duì)他們今后的培養(yǎng)和使用也要有所考慮。

九三學(xué)社中央在全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議上，關(guān)于《深化改革　解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題》的大會(huì)發(fā)言中提出建議，深化高校改革，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

職業(yè)教育是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門(mén)的重要途徑，肩負(fù)培養(yǎng)“大國(guó)工匠”、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。九三學(xué)社中央在全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議上，分別提交《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育　優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的提案》《關(guān)于解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題若干建議的提案》《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育“校企合作”的提案》，就優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變“高端”教育的觀念，培養(yǎng)實(shí)用型人才；改革教育管理體制，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，提高高校對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度和能力；強(qiáng)化職業(yè)教育地位，在辦好職業(yè)技術(shù)高校的同時(shí)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育；制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例，明確相關(guān)各方責(zé)權(quán)利；建立政府、院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)相互配合；通過(guò)“訂單式”“冠名式”“工學(xué)交替”實(shí)訓(xùn)基地等合作模式，推進(jìn)校企合作深度融合的合作。針對(duì)職業(yè)教育“生源荒”問(wèn)題，在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議上，九三學(xué)社中央再度建議，開(kāi)設(shè)“適銷對(duì)路”專業(yè)，實(shí)施“新型產(chǎn)業(yè)工人計(jì)劃”；優(yōu)勝劣汰，提升職業(yè)院校辦學(xué)能力和水平；推廣“知識(shí)＋技能”考試考查方式，完善職業(yè)教育學(xué)制。

適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化人才培養(yǎng)的“供給側(cè)”，使“人”與“才”兼?zhèn)?，才能?shí)現(xiàn)人才價(jià)值。

讓無(wú)形之手與有形之手相得益彰

幾年前，30多名大學(xué)生投身湘西山區(qū)的大康牧業(yè)公司，扎根豬場(chǎng)建功立業(yè)的報(bào)道引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。到基層創(chuàng)業(yè)，天地更寬廣，特別是農(nóng)村舞臺(tái)大、就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)路多，養(yǎng)殖、種植、加工，樣樣都需要有文化知識(shí)、有理想智慧、有聰明才干的人。敢闖敢為的大學(xué)生，只要放下身段，走向廣袤田野，深深植根于希望的沃土，同樣可以大顯身手，干出一番事業(yè)，成就人生夢(mèng)想……

隨著中央相關(guān)政策的落地，大學(xué)生到基層就業(yè)迎來(lái)可喜局面。但中國(guó)這么大，發(fā)展這么不平衡，基層的情況千差萬(wàn)別，大學(xué)生的情況也各有不同，到基層就業(yè)，肯定還會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題。九三學(xué)社中央結(jié)合中國(guó)國(guó)情和發(fā)展的階段性特征敏銳地意識(shí)到，國(guó)家雖然出臺(tái)了相關(guān)政策，但不應(yīng)作為我們參政議政的終點(diǎn)，而是要對(duì)這一課題抓住不放，尤其應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)市場(chǎng)方面存在的問(wèn)題，深入進(jìn)去，聚焦難點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力。

2009年3月，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，九三學(xué)社中央在全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議上提交《關(guān)于解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的若干建議的提案》中提出，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的帶動(dòng)力，為高校畢業(yè)生開(kāi)拓廣闊就業(yè)領(lǐng)域。在《關(guān)于以信息化帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的提案》中提出，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃地調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人口由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不僅能夠通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)，還能通過(guò)創(chuàng)業(yè)拓展就業(yè)機(jī)會(huì)，培育就業(yè)市場(chǎng)，吸收更多勞動(dòng)者就業(yè)。九三學(xué)社中央在全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議提交的《關(guān)于建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持機(jī)制的提案》中提出，放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，整合力量，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；加大創(chuàng)業(yè)資金投入力度，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道；將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)引入高校，制定實(shí)施適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃和優(yōu)惠政策。

2009年12月22日，“百名博士助推大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地”正式揭牌。九三學(xué)社大連市委充分發(fā)揮自身智力優(yōu)勢(shì)，組織社內(nèi)百名博士，依托沙河口區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一對(duì)一指導(dǎo)和培訓(xùn)。這是九三學(xué)社組織以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新嘗試，是解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題的探索。九三學(xué)社中央同人力資源和社會(huì)保障部、教育部聯(lián)合組成調(diào)研組赴大連調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成《普通高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告》。報(bào)告指出，鼓勵(lì)大學(xué)生這一年輕且掌握一定知識(shí)、技術(shù)和技能的特殊群體發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，自主創(chuàng)業(yè)，以1人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)群體就業(yè)，是有效解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的有效途徑之一。調(diào)查顯示，我國(guó)高校畢業(yè)生中近一成（8.6%）有創(chuàng)業(yè)意愿，但2004—2008年，每年高校應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)際創(chuàng)業(yè)不到2萬(wàn)人，不及畢業(yè)生總數(shù)的0.5%，創(chuàng)業(yè)意愿和要求嚴(yán)重不匹配。報(bào)告在分析了阻礙高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策方面、外部環(huán)境支持方面的主要問(wèn)題后建議，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育引入高校課堂，在大學(xué)生群體中培養(yǎng)和形成想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、愛(ài)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)；建立和完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)融資渠道。

九三學(xué)社中央進(jìn)一步在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些大學(xué)生雖然有創(chuàng)業(yè)意愿，由于落不了戶，連起碼的“市民待遇”也難以獲得；教育和人社等部門(mén) “鐵路警察各管一段”，對(duì)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)缺乏有效銜接?！皢?wèn)題是時(shí)代的聲音”。九三學(xué)社中央在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議上，分別提交《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的提案》《關(guān)于通過(guò)政府引導(dǎo)提高早期創(chuàng)業(yè)投資比重，推動(dòng)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的提案》《設(shè)立國(guó)家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和基金 支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的提案》，建議建立國(guó)務(wù)院部際協(xié)作機(jī)制；保障高校指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)，設(shè)立政府引導(dǎo)基金，制定稅收減免等優(yōu)惠政策；建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地；完善市場(chǎng)環(huán)境，在條件成熟的城市允許創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生落戶，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育和服務(wù)

在去年3月召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議上，九三學(xué)社中央提出《加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 推進(jìn)“雙創(chuàng)”的提案》，提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確政府引領(lǐng)、平臺(tái)推進(jìn)，政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作，集群帶動(dòng)、智庫(kù)助力的工作思路；加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗，同時(shí)推崇誠(chéng)信、維護(hù)公平、保障權(quán)益的環(huán)境；采取“PPP”股權(quán)投資基金和混合所有制模式，組建“雙創(chuàng)”平臺(tái)公司，圍繞核心支撐平臺(tái)目標(biāo)及功能定位配置資源和要素。

培育大學(xué)生“村官”扎根的沃土

從2008年起，中組部等13個(gè)部門(mén)共同啟動(dòng)大學(xué)生“村官”工作，計(jì)劃用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職2到3年。為促進(jìn)大學(xué)生“村官”在基層經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干，期滿后有序流動(dòng)，中組部等相關(guān)部門(mén)還相繼出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生“村官”工作的意見(jiàn)》《關(guān)于做好大學(xué)生“村官”有序流動(dòng)工作的意見(jiàn)》，明確大學(xué)生“村官”的選聘標(biāo)準(zhǔn)、崗位管理、任職待遇、扶持保障、期滿出路等一系列政策。

政策經(jīng)過(guò)層層傳遞有無(wú)“失真”？“村官”們還有哪些訴求？2014年11月，九三學(xué)社中央調(diào)研組在河南濟(jì)源調(diào)研農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作時(shí)了解到，該市通過(guò)成立“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，引導(dǎo)大學(xué)生“村官”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，取得了良好效果。“創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”作為市場(chǎng)主體，自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展。大學(xué)生“村官”充分發(fā)揮知識(shí)、技能和特長(zhǎng)，發(fā)掘提升當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)副特產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值，運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷手段拓展市場(chǎng)空間，在幫助農(nóng)民增收致富同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值。受此啟發(fā)，九三學(xué)社中央向中共中央報(bào)送《鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”扎根基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議》，建議完善大學(xué)生“村官”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，健全服務(wù)體系；打造大學(xué)生“村官”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，引導(dǎo)企業(yè)與其“聯(lián)姻”，鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”扎根基層。中共中央組織部在回復(fù)中表示，九三學(xué)社中央提出的建議針對(duì)性很強(qiáng)，表示將進(jìn)一步增強(qiáng)選聘“村官”的針對(duì)性，發(fā)揮大學(xué)生專業(yè)優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，每年至少培訓(xùn)大學(xué)生“村官”5000名；拓寬“村官”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位渠道，用好創(chuàng)業(yè)人才。

此次中辦國(guó)辦出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》共25條，對(duì)照一下，其中至少有10余條吸收了九三學(xué)社中央提出的建議。比如，支持高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加大教育培訓(xùn)力度、完善基層服務(wù)項(xiàng)目政策措施、拓展在基層工作的高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展渠道、健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)等。

“如果你不下去，不到基層鍛煉不可能成為頂梁柱?！遍L(zhǎng)期關(guān)注大學(xué)生到基層就業(yè)問(wèn)題的韓啟德認(rèn)為，再過(guò)10年、20年，掌握中國(guó)命運(yùn)的、能夠做大事業(yè)的人，必須是對(duì)我們的國(guó)家、我們的民族、我們的社會(huì)，特別是我們的基層，有深刻了解的人。

把握當(dāng)下，更要著眼未來(lái)。履行參政黨職能如是，一個(gè)走出“象牙塔”的人也如是！