根據《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》,北部灣城市群兼具沿海沿邊開放優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境質量全國一流這兩個區(qū)域特質?！兑?guī)劃》圍繞建設面向東盟、服務“三南”(西南中南華南)、宜居宜業(yè)的藍色海灣城市群的戰(zhàn)略定位,明確了城市群發(fā)展的目標,到2030年,爭取實現向國家級城市群的戰(zhàn)略性躍升——

日前,國務院正式批復《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》。2月17日上午,廣西壯族自治區(qū)、廣東省、海南省三省(區(qū))聯合在南寧召開了《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會,分別就本省(區(qū))實際情況對北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃的實施介紹了初步方案。記者了解到,《規(guī)劃》對北部灣城市群的總定位是:建設面向東盟、服務“三南”(西南中南華南)、宜居宜業(yè)的藍色海灣城市群。到2030年,爭取實現向國家級城市群的戰(zhàn)略性躍升。

北部灣城市群包括粵桂瓊三省(區(qū))的22座城市,陸域面積11.66萬平方公里,海岸線4234公里,背靠祖國大西南、毗鄰粵港澳、面向東南亞,是我國沿海沿邊開放的交會地區(qū),在我國與東盟開放合作大格局中具有重要戰(zhàn)略地位。

規(guī)劃提出,北部灣城市群建設要彰顯灣區(qū)特色,堅持生態(tài)優(yōu)先,控制開發(fā)強度,提升國土空間利用效率和開發(fā)品質,打造“一灣雙軸、一核兩極”的城市群框架:“一灣”即以北海、湛江、?？诘瘸鞘袨橹蔚沫h(huán)北部灣沿海地區(qū);“雙軸”即北欽防和湛茂陽城鎮(zhèn)發(fā)展軸;“一核”即以南寧為核心城市,南寧將建成特大城市和區(qū)域性國際城市。以加快建設南寧特大城市和區(qū)域性國際城市為目標,推進要素集聚,強化國際合作、金融服務、信息交流、商貿物流、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等核心功能,建設現代產業(yè)集聚區(qū),規(guī)劃建設五象新區(qū)等對外開放合作平臺,構建“一帶一路”有機銜接的門戶樞紐城市和內陸開放型經濟高地。帶動吳圩—扶綏、伶俐—六景、賓陽—黎塘等城鎮(zhèn)組團一體化發(fā)展,打造引領北部灣、面向東盟的現代化大都市區(qū)。

在優(yōu)化提升城市規(guī)模結構上,將做大做強南寧、?？凇⒄拷戎行某鞘?做強做優(yōu)北海、欽州、防城港、玉林、崇左、茂名、陽江、儋州等重要節(jié)點城市,做多做精中小城市和特色鎮(zhèn)。

做強做優(yōu)重要節(jié)點城市,將強化北海、防城港、欽州、儋州(洋浦)對藍色宜居灣區(qū)建設的支撐作用,強化茂名、陽江與珠三角城市群的聯系,強化玉林帶動粵桂交界地區(qū)發(fā)展和崇左帶動沿邊城鎮(zhèn)開發(fā)開放的能力。

做多做精中小城市和特色小城鎮(zhèn),就是要優(yōu)化提升北流、廉江、雷州、高州、陽春等中小城市。以橫縣、賓陽、靈山、合浦、容縣、博白、陸川、昌江、臨高、澄邁等縣為重點,以黎塘、六景、官渡等特大鎮(zhèn)為補充,加快培育發(fā)展一批經濟基礎較好、人口規(guī)模較大、資源環(huán)境承載能力較強的中小城市。

按照規(guī)劃,北部灣城市群內將擁有快速交通網絡。以南寧、?？?、湛江全國性綜合交通樞紐為支點,以高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路等多層次軌道交通和高等級公路為骨干,構建“兩橫兩縱一環(huán)”綜合交通網絡。

具體而言,就是打通防城港—欽州—湛江—陽江沿海高速鐵路通道,推進南寧—崇左城際鐵路和南寧—浦北—云浮高速公路建設,構建“兩橫”骨干通道;提升南寧—北欽防高速鐵路城際服務功能,規(guī)劃貴港—玉林城際鐵路,開展湛江—?？诳绾Ｍǖ狼捌谡撟C,構建“兩縱”骨干通道,力爭實現主要城市間兩小時通達、鄰近城市間一小時通達;另外,貫通廣西濱海公路、海南環(huán)島旅游公路,形成“環(huán)灣”交通通道。

規(guī)劃提出,城市群內促進勞動力自由流動。深化戶籍制度改革,放寬南寧、?？诼鋺粝拗?全面放開其他城市戶籍遷移限制。推進人口服務同城化建設,實現身份證換領補領、戶口遷移網上審批、出入境管理、車輛管理等事項異地辦理。建立北部灣人才市場,共享就業(yè)信息和人才信息,推行各類職業(yè)資格、專業(yè)標準的城市間統(tǒng)一認證認可。

推進社會保障管理服務一體化,逐步實現城市群內社?！耙豢ㄍā薄＝⒑屯晟粕绫ｊP系跨地區(qū)轉移接續(xù)機制。探索建立跨省異地就醫(yī)結算機制,逐步實現城市群內參保人員信息互聯共享、定點醫(yī)療機構互認和異地就醫(yī)直接結算。

北部灣城市群還將實現公共交通“一卡通”和公路收費“一卡通”,取消城市群內固定電話長途費和移動數據漫游費。(經濟日報記者 童 政 周驍駿)