美國(guó)國(guó)土安全部2月21日發(fā)布兩份備忘錄，落實(shí)特朗普此前簽署的關(guān)于加強(qiáng)邊境管控、限制非法移民的行政令，強(qiáng)化打擊非法移民的措施。在“禁穆令”被聯(lián)邦地區(qū)法院裁決暫停實(shí)施后，特朗普在移民政策上的強(qiáng)硬態(tài)度似乎有增無(wú)減，輿論擔(dān)憂此舉會(huì)加深美國(guó)社會(huì)內(nèi)部分歧。

2月6日，在墨西哥蒂華納，居民從美墨邊境墻前走過(guò)。新華社記者淡航攝

數(shù)百萬(wàn)美國(guó)移民家庭面臨分裂

這兩份備忘錄分別名為《落實(shí)總統(tǒng)邊境安全和加強(qiáng)移民執(zhí)法的政策》以及《執(zhí)行移民法律以服務(wù)國(guó)家利益》，旨在“阻止非法移民并便利對(duì)沒(méi)有合法理由進(jìn)入或滯留美國(guó)的外國(guó)人進(jìn)行識(shí)別、逮捕、關(guān)押和驅(qū)離”。

與前任總統(tǒng)奧巴馬相比，特朗普的移民政策立場(chǎng)更加嚴(yán)厲。在奧巴馬政府時(shí)期，移民執(zhí)法機(jī)構(gòu)只是優(yōu)先遣返重罪犯、犯罪團(tuán)伙成員以及對(duì)公共安全和國(guó)家安全構(gòu)成威脅的非法移民，對(duì)其他非法移民則暫緩處理。而根據(jù)國(guó)土安全部此次頒布的新規(guī)，幾乎所有非法移民都被納入應(yīng)遣返的范圍。

牽一發(fā)而動(dòng)全身。目前，美國(guó)境內(nèi)非法移民約1100萬(wàn)人。如果這兩份備忘錄付諸實(shí)施，這1100萬(wàn)人都可能面臨被遣返危險(xiǎn)，只有兒童除外。很自然，備忘錄立刻引發(fā)美國(guó)社會(huì)震動(dòng)和各方強(qiáng)烈關(guān)注。

“許多人對(duì)此感到憂慮”，美國(guó)《國(guó)會(huì)山》日?qǐng)?bào)刊文指出，這可能引發(fā)大規(guī)模的非法移民遣返潮，導(dǎo)致數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的家庭分裂，非法移民的一些正當(dāng)權(quán)益也會(huì)遭到剝奪。

總統(tǒng)特朗普被稱作“首席驅(qū)逐官”

移民權(quán)益組織抨擊道，備忘錄意味著大規(guī)模遣返非法移民即將開(kāi)始，是在尊重非法移民基本權(quán)利方面的一個(gè)“大倒退”。

美國(guó)民權(quán)聯(lián)盟權(quán)益項(xiàng)目主任奧馬爾·賈德瓦特表示，備忘錄表明特朗普政府為了推行大規(guī)模遣返的政策，將“不惜踐踏應(yīng)有的程序，置人的尊嚴(yán)、社區(qū)的安康和保護(hù)脆弱的兒童于不顧”。

《今日美國(guó)報(bào)》稱，特朗普遣返無(wú)證移民的手段是其他總統(tǒng)不能及的，甚至被稱作“首席驅(qū)逐官”，但他的反移民新規(guī)不過(guò)是滿足他陣營(yíng)里“恐外”人士的私欲罷了。

不過(guò)，特朗普也有自己的支持者。不少人對(duì)特朗普政府的移民新規(guī)表示歡迎。在他們看來(lái)，特朗普此舉是在履行競(jìng)選承諾，而且非法移民入境觸犯了美國(guó)法律，將他們遣返有助于在美國(guó)社會(huì)重新樹(shù)立法律權(quán)威。

面對(duì)非法移民問(wèn)題，美國(guó)社會(huì)的心態(tài)非常復(fù)雜，這個(gè)問(wèn)題關(guān)乎政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多因素。

在政治方面，一旦將非法移民合法化就要給予他們投票權(quán)。這部分移民群體多處于社會(huì)中下層，通常是民主黨的支持者，將其身份合法化，就意味著增強(qiáng)了民主黨陣營(yíng)的力量，這也是共和黨長(zhǎng)久以來(lái)在非法移民合法化問(wèn)題上立場(chǎng)強(qiáng)硬的一個(gè)重要原因。此外，移民問(wèn)題常常被與國(guó)家安全和反恐等問(wèn)題相關(guān)聯(lián)，進(jìn)而被政治化，在大選年尤其如此，而政治化也會(huì)增加解決問(wèn)題的難度。

在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面，民眾對(duì)移民態(tài)度的變化和反移民浪潮的起落，與美國(guó)經(jīng)濟(jì)的好壞呈現(xiàn)一定程度的周期性關(guān)聯(lián)。最近幾年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣，就業(yè)崗位數(shù)量減少，中產(chǎn)階級(jí)生活水平下降，社會(huì)矛盾突出，外來(lái)移民和非法移民往往被指責(zé)為這些社會(huì)問(wèn)題的制造者。在這個(gè)意義上，非法移民問(wèn)題的解決，與政府如何復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。

這個(gè)移民國(guó)家最“黑暗的一章”？

面對(duì)如此棘手的問(wèn)題，特朗普政府意欲“快刀斬亂麻”，能否如其所愿取得積極成效，美國(guó)輿論界質(zhì)疑聲四起。

美國(guó)得克薩斯州首府奧斯丁市市長(zhǎng)艾德勒當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日表示，“遣返那些并非罪犯、只是輕微違反交通規(guī)則的無(wú)證移民，不會(huì)讓美國(guó)變得更加安全。相反，這樣只會(huì)讓親人分離，加劇恐懼，破壞我們對(duì)執(zhí)法部門(mén)的信任?！?/p>

彭博社22日評(píng)論稱，特朗普政府針對(duì)非法移民的打擊措施將加劇美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的緊張狀態(tài)。一項(xiàng)研究表明，如果將所有非法移民遣返，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在今后10年間將蒙受高達(dá)5萬(wàn)億美元的損失。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）甚至評(píng)論，特朗普的非法移民遣返政策不能為美國(guó)提供安全，更不用說(shuō)“再次偉大”，這個(gè)移民國(guó)家從此將進(jìn)入“黑暗的一章”。

冰凍三尺非一日之寒。對(duì)待境內(nèi)非法移民，是長(zhǎng)久以來(lái)困擾歷屆美國(guó)政府的一個(gè)問(wèn)題，在民眾中也有嚴(yán)重的意見(jiàn)分歧。如果只是一味簡(jiǎn)單粗暴地遣返非法移民，而不采取綜合措施，非但難以真正解決非法移民問(wèn)題，反而可能加深美國(guó)社會(huì)內(nèi)部在這一問(wèn)題上的分歧。

（編輯：劉小軍 陳辰 文字來(lái)源：新華網(wǎng)、環(huán)球時(shí)報(bào)、法制日?qǐng)?bào)等）