新華社北京2月21日電題:少花錢(qián)多辦事 PPP模式助力改善政府公共服務(wù)

新華社記者申鋮

“洱海清,大理興”。作為大理的“母親湖”、云南的“名片”,洱海的治理和保護(hù)備受關(guān)注。然而,由于資金投入大、周期長(zhǎng),在地方財(cái)力有限的形勢(shì)下,截住流向洱海的污染,從根本上改善洱海的生態(tài)環(huán)境,曾一度只是一個(gè)美麗的夢(mèng)想。

引入PPP模式讓這一夢(mèng)想成真。作為財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目之一,大理市洱海環(huán)湖截污PPP項(xiàng)目(一期)于2015年啟動(dòng),通過(guò)引入社會(huì)資本,協(xié)議簽約金額達(dá)29.8億元,比原計(jì)劃節(jié)省5.1億元,實(shí)現(xiàn)了“少花錢(qián)、多辦事”的目標(biāo)。

除此之外,昆明市軌道交通9號(hào)線、迪慶州香格里拉集中供熱、滇南中心城市群現(xiàn)代有軌電車……方方面面因缺錢(qián)而被“擱置”的項(xiàng)目,因?yàn)橛辛薖PP而上馬。云南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳建國(guó)表示,云南因PPP迎來(lái)了改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施、提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的歷史性機(jī)遇。

在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運(yùn)用PPP,是全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù),是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要舉措,也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要手段。自2013年以來(lái),在財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)的努力下,推進(jìn)PPP改革工作不斷邁上新臺(tái)階、迎來(lái)新機(jī)遇。 

優(yōu)秀的“樣板”和“標(biāo)桿”是推進(jìn)PPP的重要途徑。截至2016年底,財(cái)政部門(mén)推出三批共743個(gè)PPP示范項(xiàng)目,充分發(fā)揮了引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,投資額達(dá)1.86萬(wàn)億元,為深入推進(jìn)PPP模式“添薪加火”。

同時(shí),充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)、引導(dǎo)作用,積極創(chuàng)新支持手段。一方面,中央財(cái)政對(duì)已落地、符合條件的42個(gè)示范項(xiàng)目撥付PPP以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金2.6億元;另一方面,財(cái)政部門(mén)聯(lián)合10家金融機(jī)構(gòu)設(shè)立了1800億元中國(guó)PPP基金,自去年7月正式運(yùn)營(yíng)以來(lái),該基金已經(jīng)完成517億元投資額度。

耕耘帶來(lái)收獲。隨著改革工作的不斷推進(jìn),PPP模式的“落地年”正在到來(lái)。數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,在全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)中,入庫(kù)項(xiàng)目11260個(gè),總投資13.5萬(wàn)億元。其中,簽約進(jìn)入執(zhí)行階段的項(xiàng)目1351個(gè),總投資2.2萬(wàn)億元?！芭c去年年初相比,落地項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模均增長(zhǎng)了4倍多?！必?cái)政部金融司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

另一方面,隨著項(xiàng)目逐步落地,PPP被廣泛應(yīng)用于公共服務(wù)的多個(gè)領(lǐng)域,顯現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。

以財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目庫(kù)為例,入庫(kù)項(xiàng)目廣泛涉及到能源、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會(huì)保障、政府基礎(chǔ)設(shè)施和其他19個(gè)一級(jí)行業(yè)。

“PPP有望給民眾帶來(lái)一批高質(zhì)量的公共服務(wù),其優(yōu)點(diǎn)和效果是顯而易見(jiàn)的?！贝笤雷稍兛偨?jīng)理金永祥表示,PPP一方面有助于提升公共服務(wù)供給水平,提高公共管理水平;另一方面也有助于激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力,促進(jìn)民間投資。

前瞻未來(lái),PPP的改革工作仍在路上。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2017年,財(cái)政部門(mén)仍將大力推進(jìn)PPP改革工作,在“抓落地”和“強(qiáng)規(guī)范”上下功夫,加強(qiáng)金融支持和引導(dǎo),加大政策扶持力度,形成PPP項(xiàng)目加快落地態(tài)勢(shì),強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率的整體躍升。(完)