“凡是有利于優(yōu)化營商環(huán)境的事,要敢于拍板、敢于擔當,減掉手中的權(quán),去掉部門的利,放權(quán)于市場和社會,讓利給群眾和企業(yè)?！?月9日,大連市召開優(yōu)化營商環(huán)境建設電視電話會議,強調(diào)要主動謀變求變,進一步深化“放管服”改革,積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,形成全市上下支持和投身優(yōu)化營商環(huán)境的生動局面。此舉乃是大連今年兩會之后關(guān)于營商環(huán)境話題的持續(xù)“發(fā)酵”。

“當下,營商環(huán)境已經(jīng)成為推動區(qū)域發(fā)展的決定性因素和提升城市綜合競爭力的內(nèi)在要求?！苯照匍_的大連市政協(xié)十二屆五次會議期間,“營商環(huán)境”可謂會議熱詞,多位委員通過提交提案、大會發(fā)言、小組討論等途徑,呼吁下大氣力推動營商環(huán)境建設取得新突破,將其內(nèi)化于心、外化于形、實化于效、量化于果,進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展的活力和潛力。

營商環(huán)境問題不僅令委員掛心,亦為黨政領(lǐng)導所深切關(guān)注。1月11日,時任大連市委書記唐軍來到市政協(xié)全會委員駐地,與近30位來自民營企業(yè)的委員座談。針對易接文、張紹虹、張麗娜等委員提出的進一步改善營商環(huán)境、振興實體經(jīng)濟、解決融資難融資貴問題的建議,唐軍表示,要突出問題導向,積極推動公共服務領(lǐng)域向民營企業(yè)開放,促進事關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策落地、落細、落實,讓民營企業(yè)減輕負擔、輕裝上陣。

“要把軟環(huán)境建設擺上重要日程,開展專項行動,在營造良好政策環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境、公共服務環(huán)境上持續(xù)發(fā)力,形成開放包容、互利合作、親商護商的濃厚氛圍?！笔虚L肖盛峰到會聆聽委員議政建言后,現(xiàn)場將40篇大會發(fā)言逐一批轉(zhuǎn)給分管副市長和相關(guān)職能部門。其中,圍繞研究采納委員建議、進一步優(yōu)化營商環(huán)境,所用筆墨最多,要求更加具體。

如何讓各類不同市場主體在大連這方熱土心無旁騖地“馳騁發(fā)展”?“要在謀變中創(chuàng)新高?！贬槍Ξ斍按嬖诘暮喺艡?quán)尚不到位、不配套、不銜接,企業(yè)經(jīng)營成本較高、市場機制還不完善等突出問題,車民委員建議,大力深化行政審批制度改革,建立權(quán)責清單,規(guī)范政府權(quán)力,完善職能部門及公務人員行政問責制,切實把服務承諾、首問負責、一次告知、責任追究等制度落到實處。市政協(xié)經(jīng)濟委就優(yōu)化營商環(huán)境勾畫出四條主要路徑:堅持科學立法公正司法,鑄就法制化營商環(huán)境的根基;創(chuàng)新投資制度,提升投資便利化水平;改革貿(mào)易體制機制,為國內(nèi)外貿(mào)易提供高效服務;提高公共服務效率和質(zhì)量,推進“誠信大連”建設。

相關(guān)職能部門逐條“認領(lǐng)”委員建議后,紛紛抓住要害問題,精心設計營商環(huán)境建設指標體系,推出一系列服務企業(yè)、安商營商、利民惠民新舉措。市政府審改辦聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),繼續(xù)加大放權(quán)力度,進一步減少簡化審批流程、提高效率。市工商局探索“證照分離”改革,嘗試企業(yè)登記全程電子化,變?nèi)罕娕苈窞樾畔⑴芡取Ｊ袊惥謱⒁酝菩袑嵜妻k稅為依托,合理設計辦稅流程,讓納稅人享受到“一次身份確認、終身‘零障礙’辦稅”的優(yōu)質(zhì)服務。針對委員提出的企業(yè)負擔過重的問題,大連市實施全面減稅降費,明確要求凡是國家和省有關(guān)政策規(guī)定之外的涉企收費一律取消,凡是國家和省有關(guān)政策規(guī)定必須收取的一律按下限收取。(記者 呂東浩)