一邊是國家增加財政赤字、壓縮政府開支努力為企業(yè)減稅,一邊卻是向企業(yè)收費的手沒減少,甚至還有增多的勢頭。一些不合理、不規(guī)范的收費項目,讓企業(yè)負擔(dān)沉重、國家背了黑鍋。降費就要敢治“亂”、善治“本”、勤治“政”,給企業(yè)帶來真真切切的減負快感

涉企收費有多少?這次有了權(quán)威答案。新年伊始,財政部、發(fā)改委委托有關(guān)部門,對娃哈哈集團及所屬企業(yè)的繳費情況進行了調(diào)查,詳細列出企業(yè)涉及的212項繳費項目。有了這份“清單”,也就摸清了企業(yè)稅費負擔(dān)的痛點,為更好地清理規(guī)范涉企收費找到了方向。

近年來,國家采取多種措施千方百計為企業(yè)減稅降費。去年,僅營改增一項的減稅力度就高達5000多億元,但企業(yè)依然反映負擔(dān)重。究其原因,主要就在于非稅負擔(dān)過重:一邊是國家增加財政赤字、壓縮政府開支努力為企業(yè)減稅,一邊卻是伸向企業(yè)收費的“手”沒減少,甚至還有增多的勢頭。在整體財政收入增幅下降的情況下,一些地方非稅收入增速和比重卻在大幅上升,正是一些不合理、不規(guī)范的收費項目,加重了企業(yè)負擔(dān)。

當(dāng)前,進一步降低企業(yè)負擔(dān),需要在繼續(xù)深化稅制改革的同時,加大非稅收入的規(guī)范整治力度,增強企業(yè)在降費方面的獲得感。

增強降費獲得感,首先要敢于治“亂”。涉企收費往往是多頭管理、分類收繳,有的附加在稅收里,有的隱含到電價里,有的埋伏在審批或中介服務(wù)中。據(jù)統(tǒng)計,目前僅電價一項,附加的全國性收費就有國家重大水利工程建設(shè)基金、可再生能源電價附加等5項,這還不包括各種地方性基金。過多的收費項目,讓企業(yè)感覺處處有費、應(yīng)接不暇,這種不規(guī)范的亂象,一定程度上給“渾水摸魚”亂收費留下了隱患。

政府財政收入,體現(xiàn)的是權(quán)威與嚴(yán)肅,重在建立規(guī)范的征收秩序,讓企業(yè)明明白白繳費、政府公開透明收費。本屆政府成立以來,陸續(xù)出臺了一系列清理規(guī)范措施,行政事業(yè)性收費等大幅減少,但對保留的收費項目,仍需加大正稅清費力度。比如,對公共屬性強、可以納入財政統(tǒng)籌使用的項目,要及時變費為稅,以稅收的規(guī)范性防止收費亂象;對暫時不能轉(zhuǎn)為稅收的,則要公布清單,清單之外一律拒繳。

增強降費獲得感,更要善于治“本”。在此次核查出的212項繳費清單里,經(jīng)營服務(wù)性收費、協(xié)會商會會費等項目合計占了183項,比例高達86%。這些名義上不屬于公共財政的收費項目,卻是很多企業(yè)不得不過的門檻,是清理規(guī)范亂收費的“硬骨頭”。這些年,各級政府采取了諸多措施,但收效并不明顯,很多收費在這個環(huán)節(jié)減了,又加到另一個環(huán)節(jié),甚至原封不動換個“馬甲”繼續(xù)收費,嚴(yán)重影響了清理涉企收費的實際效果。

“揚湯止沸,不如去薪”,不合理的經(jīng)營服務(wù)性收費等雖然表面上種類繁多、野蠻生長,但根源是其依靠的行政權(quán)力或壟斷地位。治本之策在于消除收費背后的權(quán)力陰影,通過大力推進簡政放權(quán),培育充分競爭的市場體系和規(guī)則,還經(jīng)營服務(wù)性收費應(yīng)有的本來面貌,讓企業(yè)不交冤枉錢。

增強降費獲得感,還要勤于治“政”。清理規(guī)范涉企收費,是一個長期動態(tài)的過程,不能指望一勞永逸,即便是現(xiàn)在合理的收費政策,也可能因為市場競爭、科技進步、行業(yè)發(fā)展等因素,將來需要調(diào)整和完善。現(xiàn)實中,憑一紙紅頭文件就長期收費,拿著舊文件收新費的現(xiàn)象并不少見。在核查娃哈哈集團繳費項目過程時,有關(guān)部門就發(fā)現(xiàn),國家已取消的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費,由于收到文件時間滯后等原因,地方執(zhí)行部門仍向企業(yè)繼續(xù)收取。

涉企收費合不合理、負擔(dān)重不重,企業(yè)最有發(fā)言權(quán),有關(guān)部門不妨常去企業(yè)看看、多到基層聽聽,及時發(fā)現(xiàn)和解決涉企收費中的新問題,別等收費的“稻草”壓垮企業(yè),才想起那些過了時的政策文件。

一項項涉企收費項目,雖然看上去不大,累加起來就是不小的負擔(dān),尤其面對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力,企業(yè)對繳費負擔(dān)更加敏感。中央經(jīng)濟工作會議把降費作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)進行了部署,要求“在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度”。期待相關(guān)部門在降費上拿出有力措施,真正打掉供給側(cè)改革和實體經(jīng)濟振興的“攔路虎”,給企業(yè)帶來真真切切的減負快感。