中新社上海2月10日電 (記者 陳靜)記者10日從上海市環(huán)保部門獲悉，上海有望提前三年劃定生態(tài)保護紅線，崇明東灘鳥類國家級自然保護區(qū)、九段沙濕地自然保護區(qū)或?qū)澣肷鷳B(tài)保護紅線。

據(jù)悉，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳新近公布了《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》(以下簡稱《意見》)，要求全國在2020年年底前劃定生態(tài)保護紅線，基本建立生態(tài)保護紅線制度。

據(jù)介紹，上海兩年多前即開始開展劃定生態(tài)保護紅線。根據(jù)《意見》，生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)規(guī)范將于2017年6月底前制定并發(fā)布，上海將根據(jù)該技術(shù)規(guī)范對已有方案進行調(diào)整。上海有望提前三年完成目標。

《意見》明確，兩類區(qū)域?qū)澣肷鷳B(tài)保護紅線：其一，是水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能重要區(qū)域；其二，是水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。這兩類區(qū)域?qū)⒑w所有國家級、省級禁止開發(fā)區(qū)域，以及有必要嚴格保護的其他各類保護地等。

據(jù)上海市環(huán)境科學(xué)研究院應(yīng)用生態(tài)研究所所長王敏透露，崇明東灘鳥類國家級自然保護區(qū)、九段沙濕地自然保護區(qū)，以及上海所有的飲用水水源一級保護區(qū)，都極有可能劃入生態(tài)保護紅線。此外，基本農(nóng)田、濕地、涵養(yǎng)林、森林公園、地質(zhì)公園、其他級別的飲用水水源保護區(qū)等，也將是劃入生態(tài)保護紅線的重點考量對象。

王敏表示，劃入紅線內(nèi)的區(qū)域，原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理，受到極其嚴苛的保護，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴禁任意改變用途。

據(jù)介紹，生態(tài)保護紅線這道“墻”還會逐步向外擴大，紅線保護的區(qū)域只能增加、不會減少。即使因國家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項目建設(shè)等需要調(diào)整的，也要歷經(jīng)十分嚴格的審批程序：由上海市政府組織論證，提出調(diào)整方案，經(jīng)環(huán)保部、國家發(fā)改委會同有關(guān)部門提出審核意見后，報國務(wù)院批準，批準后方能實施。

此前，上海探索的生態(tài)管控線，堪稱生態(tài)保護紅線的“試驗版”，已為一些重點生態(tài)空間豎起了“保護墻”，只有提升區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能的項目才允許進入“墻”內(nèi)實施。比如，上海20個被國家確定考核的河流斷面，近年來不斷淘汰兩岸的落后產(chǎn)能，許多水域還種植了涵養(yǎng)林，進一步提升當?shù)氐乃|(zhì)等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

另據(jù)透露，除了劃定生態(tài)保護紅線，上海還有意劃定一條“黃線”，雖然黃線內(nèi)的區(qū)域并不一定按照紅線如此高標準的要求來嚴格管理，但也會設(shè)置一些門檻，確保區(qū)域的生態(tài)功能不降低。(完)