新華社北京2月9日電題：糧食生產(chǎn)再夯實(shí) 國(guó)人飯碗有保障

新華社記者胡璐、董峻

日前發(fā)布的2017年中央一號(hào)文件明確，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中要確保糧食生產(chǎn)能力不降低。同時(shí)還進(jìn)一步提出，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，保護(hù)優(yōu)化糧食產(chǎn)能。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、中央農(nóng)辦主任唐仁健說，中國(guó)人的飯碗要始終牢牢端在自己手上，而且飯碗里主要裝中國(guó)糧，就要堅(jiān)定不移地推進(jìn)“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。這使得在任何時(shí)候、任何情況下，糧食生產(chǎn)都處于重中之重的位置。糧食生產(chǎn)能力建設(shè)也因此必須不斷夯實(shí)。

與此同時(shí)，新形勢(shì)下，糧食生產(chǎn)能力的衡量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方式都發(fā)生了重大變化。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)葉興慶說，近年來我國(guó)糧食供求關(guān)系得到明顯改善，農(nóng)業(yè)主要矛盾也由過去的總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，玉米等部分品種甚至出現(xiàn)了庫(kù)存積壓。在此背景下，保障糧食生產(chǎn)能力不能簡(jiǎn)單地以產(chǎn)量增長(zhǎng)這一個(gè)指標(biāo)來衡量，而應(yīng)綜合考慮市場(chǎng)供需、庫(kù)存等情況，允許產(chǎn)量適度波動(dòng)。夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力的方式也應(yīng)得到優(yōu)化。

那么，2017年將如何夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)？

中央一號(hào)文件提出，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量。

葉興慶說，雖然不能一味要求產(chǎn)量增長(zhǎng)，但卻必須嚴(yán)守耕地，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備，這樣才是確保糧食生產(chǎn)能力不下降的合理方式，也才能夠真正為未來糧食生產(chǎn)需要打下基礎(chǔ)。糧食生產(chǎn)能力建設(shè)最重要的因素是耕地，嚴(yán)守耕地面積，并加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)是保障糧食生產(chǎn)能力的必要舉措。

中央一號(hào)文件還提出，加大實(shí)施種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程和主要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)力度，加快適宜機(jī)械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種選育。

對(duì)此，葉興慶表示，科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，未來更多依靠科技發(fā)展突破資源、環(huán)境的約束，是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的方向所在。依靠科技，逐步以綠色可持續(xù)產(chǎn)能的提升，替代過量使用化肥和農(nóng)藥、長(zhǎng)期超采地下水等邊際產(chǎn)能，同樣是優(yōu)化糧食產(chǎn)能的重要方式。

據(jù)了解，為優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合，今年我國(guó)將推動(dòng)“三區(qū)、三園、一體”平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。其中，“三區(qū)”是指糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)?！叭龍@”是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。唐仁健等專家認(rèn)為，這將利于集中資源，共同推動(dòng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。

另外，文件還提出積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，并推進(jìn)重大水利工程建設(shè)等也都將為糧食生產(chǎn)能力建設(shè)提供助力。

記者從水利部了解到，2017年我國(guó)力爭(zhēng)新開工15項(xiàng)重大水利工程，重大水利在建投資規(guī)模將超過9000億元，并將大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。全年確保新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積，完成30處大型灌區(qū)和150處中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、40處大型灌排泵站更新改造規(guī)劃中央投資任務(wù)。