智庫(kù)存在的核心價(jià)值，是要通過(guò)創(chuàng)新思想、政策建議，為國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程、國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力和各項(xiàng)發(fā)展事務(wù)提供有價(jià)值的意見(jiàn)

日前，由美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)全球智庫(kù)研究項(xiàng)目（TTCSP）研究編寫(xiě)的全球智庫(kù)排行榜《全球智庫(kù)報(bào)告2016》正式發(fā)布。報(bào)告顯示，2016年全球共有智庫(kù)6846家，其中，美國(guó)以1835家智庫(kù)數(shù)量，高居榜首；中國(guó)以435家智庫(kù)數(shù)量，位居第二。從智庫(kù)數(shù)量看，中國(guó)智庫(kù)已坐上世界智庫(kù)榜眼位置，成為智庫(kù)大國(guó)。

在2月6日舉行的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議上審議通過(guò)的《關(guān)于社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，又明確指出發(fā)揮民間智力、為黨和政府決策服務(wù)具有重要意義，提出要進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)智庫(kù)把社會(huì)責(zé)任放在首位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓展社會(huì)智庫(kù)參與決策服務(wù)的有效途徑。

伴隨著中國(guó)治理現(xiàn)代化、提升國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需求，智庫(kù)建設(shè)迎來(lái)快速發(fā)展的浪潮，資源、人才都開(kāi)始向智庫(kù)集結(jié)，這當(dāng)然是件好事。但中國(guó)智庫(kù)在發(fā)展中，需要注意的是，智庫(kù)之所以稱(chēng)為智庫(kù)，其核心是“智”，而不是“庫(kù)”，這恰恰是當(dāng)下一些地方發(fā)展智庫(kù)中存在的問(wèn)題，有意或無(wú)意間忽略了“智”，雖然數(shù)量上來(lái)了，但質(zhì)量卻堪憂。這些忽視了“智”的智庫(kù)，大都是各類(lèi)既有智力資源的重新組合、包裝，還有的本身就是盈利性咨詢(xún)公司，換塊智庫(kù)牌子，換張印有智庫(kù)的名片，或把智庫(kù)當(dāng)成了政績(jī)工程，或把智庫(kù)當(dāng)成了營(yíng)生工具，口號(hào)喊得震天響，思想產(chǎn)品卻闕如，完全不能滿足日益迫切的國(guó)家軟實(shí)力增長(zhǎng)需求。這實(shí)際上是把新型智庫(kù)建設(shè)的主要矛盾搞錯(cuò)了，是智庫(kù)的異化。

智庫(kù)存在的核心價(jià)值，說(shuō)到底還是要通過(guò)創(chuàng)新思想、政策建議，為國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程、國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力和各項(xiàng)發(fā)展事務(wù)提供有價(jià)值意見(jiàn)。若僅僅依靠闡釋領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)而發(fā)表觀點(diǎn)，那體現(xiàn)的是宣傳效應(yīng)，而不是智庫(kù)的核心工作。中國(guó)要從智庫(kù)大國(guó)走向智庫(kù)強(qiáng)國(guó)，所依賴(lài)的必然是為人類(lèi)命運(yùn)共同體、為國(guó)家發(fā)展所提供的有價(jià)值的思想產(chǎn)品和實(shí)踐產(chǎn)品，簡(jiǎn)言之即“內(nèi)容為王”。否則，劃撥再豐厚的經(jīng)費(fèi)，提升點(diǎn)“自彈自唱”的水平，那還是“自彈自唱”，與增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力南轅北轍，此類(lèi)“新瓶裝舊酒”的模式必然浪費(fèi)時(shí)間和精力。

內(nèi)容建設(shè)是智庫(kù)的大問(wèn)題，也是真問(wèn)題，關(guān)鍵就看能不能出思想，敢不敢講真話。智庫(kù)思想一定是前瞻性的，而不是追逐性的，一定是務(wù)實(shí)性的，而不是“空中樓閣”。這就需要智庫(kù)既要懂得思考，也要懂得實(shí)踐?！跋笱浪崩锏难芯渴歉銓W(xué)術(shù)，智庫(kù)要從事的既有學(xué)術(shù)的成分，卻不盡然是學(xué)術(shù)，更多的是為公共決策探路，提供可選擇的、高價(jià)值的制度鼎新路徑。把智庫(kù)辦成學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，把學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)包裝成智庫(kù)，這僅僅是在軟實(shí)力存量上做文章，而不是在增量上搞擴(kuò)張。要想把中國(guó)新型智庫(kù)做起來(lái)，能夠?qū)?biāo)國(guó)際先進(jìn)智庫(kù)，我們就必須另辟蹊徑，在智庫(kù)國(guó)家隊(duì)、地方隊(duì)以外，積極發(fā)展各層次社會(huì)智庫(kù)，通過(guò)社會(huì)智庫(kù)的靈活性、針對(duì)性，集結(jié)社會(huì)各種智慧資源，多說(shuō)有價(jià)值的真話，多出能推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的真思想。也唯有如此，我們才能出現(xiàn)幾家可以與美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)、蘭德智庫(kù)等一較長(zhǎng)短的新型代表性中國(guó)智庫(kù)。

美國(guó)智庫(kù)起步早，發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)，體制靈活，不少美國(guó)高級(jí)官員就曾經(jīng)由美國(guó)主流社會(huì)智庫(kù)產(chǎn)生，也就是擁有所謂“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制。中國(guó)的智庫(kù)與政府官員之間的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”尚未建立，但這并不妨礙中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展，因?yàn)樯a(chǎn)多少官員并非智庫(kù)的職責(zé)，生產(chǎn)多少建設(shè)性意見(jiàn)，滿足國(guó)家和社會(huì)日益增多的智慧需求，才是智庫(kù)題中應(yīng)有之義。對(duì)于中國(guó)智庫(kù)來(lái)說(shuō)，強(qiáng)大的對(duì)手反而是前進(jìn)的動(dòng)力與建立后發(fā)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。美國(guó)也好、英國(guó)也罷，那些聞名全球的頂尖智庫(kù)都有其各自成功的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，借鑒他們辦智庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們可以摒棄歷史包袱，輕裝上陣，把中國(guó)新型智庫(kù)的頂層設(shè)計(jì)搞得更先進(jìn)、更有效。中國(guó)察哈爾學(xué)會(huì)是一家非官方的外交與國(guó)際關(guān)系智庫(kù)，近年來(lái)主動(dòng)學(xué)習(xí)和借鑒海外優(yōu)秀智庫(kù)治理經(jīng)驗(yàn)，以我為主，以國(guó)家利益為依歸，在推動(dòng)公共外交研究、半島和平事務(wù)方面生產(chǎn)了一些思想產(chǎn)品，也通過(guò)“智庫(kù)外交”，為半島和平事務(wù)盡心盡力，構(gòu)建了與朝鮮、韓國(guó)兩國(guó)分別溝通的“察哈爾渠道”，效果初顯。

當(dāng)然，智庫(kù)數(shù)量的增多說(shuō)到底也是一件好事。這說(shuō)明一個(gè)蓬勃的智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)已經(jīng)建立。既然是競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，那么國(guó)家在扶持智庫(kù)發(fā)展的時(shí)候，也應(yīng)當(dāng)多考慮如何通過(guò)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行智庫(kù)的資源配置，進(jìn)而去偽存真，去粗取精，把智庫(kù)市場(chǎng)越做越大、越做越有活力。一個(gè)有活力的、依靠思想和實(shí)踐產(chǎn)品來(lái)彰顯地位的智庫(kù)市場(chǎng)，才能夠不斷為國(guó)家軟實(shí)力提升、為國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升做出積極和有效的貢獻(xiàn)，中國(guó)也才能夠在人類(lèi)命運(yùn)共同體的建設(shè)浪潮中發(fā)出強(qiáng)有力的引擎轟鳴聲。

（作者系全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任、察哈爾學(xué)會(huì)主席）