落實全面從嚴治黨責任是全黨共同的政治任務。在派駐監(jiān)督領域，黨組的主體責任和紀檢組的監(jiān)督責任彼此緊密聯(lián)系，客觀上需要黨組和紀檢組加強合作、分工負責、共同推進。能否處理好黨組與紀檢組之間的關系將直接影響到一個部門黨風廉政建設成效和政治生態(tài)的構(gòu)建，影響到全面從嚴治黨責任的落實。

處理好黨組與紀檢組關系的重要性

黨組和紀檢組協(xié)同配合是落實全面從嚴治黨的必然要求。全面從嚴治黨的要害在“治”，既要求黨組落實主體責任，又要求紀檢組擔負起監(jiān)督責任，二者無法相互替代。黨組的主體責任和紀檢組的監(jiān)督責任是內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成、協(xié)調(diào)共生的，主體責任是前提和根本，監(jiān)督責任是服務和保障。主體責任落實到位了，紀檢組開展監(jiān)督工作才會有更好的條件和堅實的基礎；紀檢組的監(jiān)督責任落實到位了，可以就更好地為黨組落實主體責任乃至駐在部門中心工作的開展保駕護航。黨組和紀檢組既不能各自為戰(zhàn),唱“獨角戲”，也不能互相拆臺，唱“對頭戲”。如果將兩者片面地割裂開來，相互脫節(jié)甚至互相干擾，那么黨風廉政建設的成效勢必會大打折扣。因此必須從政治全局的高度正確處理好黨組和紀檢組的關系。只有黨組和紀檢組齊抓共管、共同發(fā)力，才能確保黨章黨規(guī)黨紀在部門內(nèi)部有效執(zhí)行，才能落實好全面從嚴治黨的政治責任。

黨組與紀檢組的辯證關系

黨組落實主體責任需要紀檢組的配合。派駐監(jiān)督是黨組加快角色轉(zhuǎn)變的提速器。長期以來，黨組的主要精力都放在業(yè)務工作上，習慣于把黨風廉政建設工作交給機關黨委、紀委負責，自己當“甩手掌柜”，至多是聽聽匯報、開會部署、提提要求。黨的十八大以來，中央反復強調(diào)黨要管黨，首先是黨組要管，黨組書記要管。黨組必須切實扛起主體責任、親自上陣、真抓實干。這需要一個角色、思維轉(zhuǎn)變的過程。紀檢組作為黨內(nèi)專責監(jiān)督力量，是“抓紀律”的行家里手，可以通過為黨組出主意、想辦法，加快黨組推進角色定位和執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變過程。紀檢組是黨組落實主體責任的助推器。紀檢組通過履行監(jiān)督責任，充分發(fā)揮“探頭”作用，幫助黨組查找和糾正主體責任意識不強、角色定位不準、履職行為不規(guī)范、管黨治黨不嚴等問題，促進黨組進一步打牢、壓實落實主體責任的基礎。

紀檢組落實監(jiān)督責任需要黨組的支持。派駐監(jiān)督不能脫離黨組單獨存在，紀檢組履行監(jiān)督職責離不開駐在部門黨組的支持。紀檢組既要敢監(jiān)督、能監(jiān)督、善監(jiān)督，也要拿捏好分寸。如果紀檢組不注重深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，主業(yè)不聚焦，方式不對頭，甚至越位、錯位，處處高高在上，就可能導致監(jiān)督效果大打折扣。當然，當紀檢組和黨組出現(xiàn)分歧時，可以由派出紀委出面進行協(xié)調(diào)。但如果凡事都依靠派出紀委出面協(xié)調(diào)，紀檢組也就失去了存在的價值。

綜合監(jiān)督更加需要黨組的支持。紀檢組人員少、精力有限，實行綜合派駐監(jiān)督后，要同時面對多個黨組和黨組書記，紀檢組肩上的擔子更沉了、開展工作的難度也更大了。各單位情況不同、黨風廉政建設水平參差不齊，需要一段較長時間來熟悉、磨合和適應；不常駐的單位又遠離視線，工作中難以面面俱到，可能會顧此失彼；《問責條例》明確把紀檢組擺進去，對紀檢組履行監(jiān)督職責的要求更嚴格了。單靠紀檢組自身的力量很難做好綜合監(jiān)督工作，只有得到駐在部門黨組和黨組書記的支持和配合，派駐紀檢組才能有為、有位，派駐監(jiān)督才能發(fā)揮震懾作用。

黨組與紀檢組要做到四個“互為”

黨組和紀檢組要從全面從嚴治黨的政治大局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，主動搭建主體責任和監(jiān)督責任溝通、互動的橋梁，切實增進雙方之間的了解和信任，共同推動全面從嚴治黨責任落實。一要互為尊重。黨組、黨組書記要尊重并支持紀檢組、紀檢組長的工作，不能越位攬權去干預甚至壓制紀檢組的監(jiān)督。紀檢組、紀檢組組長也要維護黨組、黨組書記的權威，不能用監(jiān)督工作去干涉黨組的領導地位，把握好分寸。雙方應努力做到在思想認識上“同心同德”，在落實從嚴治黨責任上“同頻共振”，在組織推動上“同向發(fā)力”。二要互為促進。黨組、黨組書記既要旗幟鮮明地支持派駐紀檢組的工作，為紀檢組履職提供堅實的保障，也要及時指出紀檢組存在的問題和不足。派駐紀檢組不僅要當好“探頭”，更要做治病的“醫(yī)生”，多為黨組開“良方”。在監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)問題要及時與黨組、黨組書記溝通，積極建言獻策，督促主體責任的落實。三要互為溝通。黨組、黨組書記要對本部門黨風廉政建設的一些重大事項、重點問題、重要問題線索等，及時向紀檢組、紀檢組長通報，協(xié)商研究處理意見。一般情況要經(jīng)常溝通，充分交換看法，化解意見分歧，形成一致意見。四要互為監(jiān)督。派駐紀檢組是代表上級紀委對下一級黨組織開展監(jiān)督?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》中明確黨組“對上級紀委工作提出意見和建議，開展監(jiān)督”。有監(jiān)督，就會有制約，才能保障權力的正確運行。黨組和紀檢組應當把尊重支持和相互監(jiān)督結(jié)合起來，既要主動監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，又要虛心接受監(jiān)督，以保證各自充分履行職能、發(fā)揮作用，促進主體責任和監(jiān)督責任的有效落實。

作者：中央紀委駐商務部紀檢組　曲文志