山東省政協(xié)委員、煙臺(tái)太明燈飾有限公司董事長韓彥明

韓彥明表示,據(jù)山東省家庭文化研究會(huì)組織的全國千人問卷調(diào)查(以下簡稱“問卷調(diào)查”)結(jié)果顯示,89%的受訪者認(rèn)為家庭子女教育“既是家庭大事,也是國家大事”;89.1%的受訪者認(rèn)為進(jìn)行家庭教育立法“很有必要”和“必要”。從山東省看,當(dāng)前家庭教育工作取得了很大成績,但也存在著一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為:家庭教育的戰(zhàn)略地位尚未得到專項(xiàng)法規(guī)的確立,組織領(lǐng)導(dǎo)體制層級(jí)不高,有待完善;家庭教育尚未列入基本公共服務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,政府投入與政策支持不夠;家庭教育科學(xué)研究有待深入,專業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍人員不足;家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì)教育之間缺少有機(jī)銜接,尤其是家長教育指導(dǎo)滯后,許多家長無法勝任父母的崇高職責(zé);家庭教育服務(wù)市場缺乏準(zhǔn)入機(jī)制,監(jiān)督管理缺失,存在著良莠不齊、方向偏移等問題。長期以來, 青少年畸形成長和問題頻發(fā)一直比較突出,有的甚至走上違法犯罪道路,引起全社會(huì)對(duì)家庭教育問題的嚴(yán)重關(guān)切。

韓彥明指出,家庭教育事關(guān)廣大家庭和國家民族的未來,家庭教育立法工作必須堅(jiān)持《立法法》確定的民主立法、科學(xué)立法原則,讓廣大家庭、人民群眾、社會(huì)各界、專家學(xué)者等廣泛參與進(jìn)來。山東省家庭文化研究會(huì)進(jìn)行的問卷調(diào)查設(shè)計(jì)了四種家庭教育立法的起草方式,結(jié)果顯示得票最高的是“組建各方代表參加的專門班子起草”,占比達(dá)42.3%,其次是“交由婦聯(lián)、教育主管部門起草”,占33.5%,然后是“立法機(jī)關(guān)委托第三方起草”,占16.9%。因此,法律起草部門的組建或確定,應(yīng)具有廣泛的代表性和較強(qiáng)的專業(yè)性,以保證法律文稿的起草質(zhì)量。要鼓勵(lì)支持青島、淄博等有立法權(quán)的市先行開展地方立法,并注意學(xué)習(xí)借鑒省外和國外的立法經(jīng)驗(yàn)。要通過各種渠道廣泛征求社會(huì)意見,集思廣益,努力制定一部適合中國國情、具有山東特色與時(shí)代特征的家庭教育地方法規(guī)。

韓彥明建議,立法時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“軟法”與“硬法”相結(jié)合的方針,除了指導(dǎo)家長確立正確的家庭教育理念與原則外,還應(yīng)制定切實(shí)可行的具體法律政策措施,使家庭教育立法真正好使管用,能夠落實(shí)到全省廣大家庭里去,能夠收到實(shí)實(shí)在在的成效。