中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海自貿(mào)區(qū)”）于2013年8月由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，2013年9月29日正式掛牌運(yùn)行。在浦東新區(qū)外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)和洋山深水港區(qū)等四個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推進(jìn)制度改革，面積28.78平方公里（圖4-6）。作為我國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是中國(guó)在探索開(kāi)放道路上的里程碑。該區(qū)域以推進(jìn)外資享受?chē)?guó)民待遇，實(shí)施負(fù)面清單管理模式，實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可自由兌換，率先建立符合國(guó)際化和法治化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系，并對(duì)文化服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步放開(kāi)。

一、 上海自貿(mào)區(qū)對(duì)上海拍賣(mài)市場(chǎng)的影響

《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》曾引起藝術(shù)市場(chǎng)圈內(nèi)人士的一番熱議。因?yàn)樵谶@個(gè)初始提交的總體方案中，其中一項(xiàng)建議為“在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)允許外商投資拍賣(mài)企業(yè)從事文物拍賣(mài)業(yè)務(wù)，提出3年內(nèi)暫停在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施現(xiàn)行的外資、中外合資、中外合作、文物保護(hù)法這4 部法律的有關(guān)條款。”[1] 2013年9月初全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議公布《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》中，其他3部法律的相關(guān)條款在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的暫停條款得以通過(guò)，唯獨(dú)有關(guān)文物保護(hù)法的調(diào)整條款沒(méi)有予以通過(guò)，多項(xiàng)對(duì)于自貿(mào)區(qū)藝術(shù)市場(chǎng)的限制性政策讓此前眾多猜想成為泡影。盡管如此，上海自貿(mào)區(qū)刺激著上海藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展。

上海自貿(mào)區(qū)9月底正式掛牌后的第一場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)于2013年11月24日舉行。該拍賣(mài)會(huì)由上海外高橋國(guó)際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司主辦、上海品藏拍賣(mài)有限公司承辦，這是國(guó)內(nèi)拍賣(mài)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)從事保稅拍賣(mài)業(yè)務(wù)的初次嘗試。盡管拍品中沒(méi)有大家更關(guān)心的書(shū)畫(huà)、家具、陶瓷乃至文物，但如何在保稅狀態(tài)下組織大型拍賣(mài)，海關(guān)該如何短時(shí)間內(nèi)完成拍品預(yù)展前的報(bào)關(guān)、清關(guān)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、安保，以及在拍賣(mài)時(shí)如何高效參與其中，拍賣(mài)后如何交付藏品以及完成關(guān)稅及增值稅的繳納，還是有很強(qiáng)的探索意義。[2]最終，鐘表、珠寶兩大類(lèi)共計(jì)90件拍品中有73件被成功拍出，總成交額868萬(wàn)元人民幣。其中，最高單品拍賣(mài)價(jià)格為70萬(wàn)元人民幣。相對(duì)于國(guó)內(nèi)已經(jīng)逐漸細(xì)化成熟的拍賣(mài)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，首拍的結(jié)果并不太理想，而且這次的拍賣(mài)會(huì)仍只停留在保稅區(qū)的概念上，并沒(méi)有多少自貿(mào)區(qū)的新政。

在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，商品免關(guān)稅流動(dòng)，只要中標(biāo)者不將中標(biāo)的藝術(shù)品帶出自貿(mào)區(qū)，帶進(jìn)國(guó)內(nèi)，中標(biāo)者就無(wú)需繳稅，對(duì)于那些專(zhuān)業(yè)藝術(shù)品投資者來(lái)說(shuō)，所有交易均可在自貿(mào)區(qū)完成。通過(guò)這樣的方式，降低了跨境藝術(shù)品拍賣(mài)可能存在的高額貿(mào)易成本，為國(guó)內(nèi)外藝術(shù)品拍賣(mài)企業(yè)和競(jìng)拍者提供更加自由的交易環(huán)境。相比在保稅區(qū)的拍賣(mài)，自貿(mào)區(qū)所提供的最大優(yōu)勢(shì)就是資本的自由流通，也就是在一個(gè)特定的區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了資本項(xiàng)目的可兌換，但藝術(shù)品畢竟不是股票，除了投資屬性之外，其最大的優(yōu)勢(shì)還是在于欣賞和收藏。特別是從上海的藝術(shù)品市場(chǎng)上的特點(diǎn)來(lái)看，并不是一個(gè)依靠資金推動(dòng)的市場(chǎng)，買(mǎi)家更加關(guān)注的是藝術(shù)品的內(nèi)涵，而不僅僅是其流通性，這也就決定了即使是建立了自由貿(mào)易區(qū)，也不可能動(dòng)搖北京的地位。[3]

在內(nèi)地藝術(shù)市場(chǎng)，北京已經(jīng)形成世界最大的藝術(shù)品交易中心之一，占據(jù)成交額近九成，而香港的自由港地位以及成熟的軟硬件配套一時(shí)還無(wú)“地”可以挑戰(zhàn)。相較而言，上海并無(wú)真正能夠和兩地抗衡的資本，所以即便自貿(mào)區(qū)建立起來(lái)，短時(shí)間內(nèi)對(duì)京港兩地的藝術(shù)市場(chǎng)也無(wú)太大影響。對(duì)于藝術(shù)品拍賣(mài)行業(yè)來(lái)說(shuō)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)允許并歡迎國(guó)際拍賣(mài)業(yè)一些大的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)與投資機(jī)構(gòu)入駐，讓他們享受?chē)?guó)民待遇，更關(guān)鍵的是在一定程度上實(shí)現(xiàn)了國(guó)際資本和國(guó)內(nèi)資本的雙向流通，這也是中國(guó)藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展的必備條件。

二、 上海自貿(mào)區(qū)對(duì)上海藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射作用

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的對(duì)外文化貿(mào)易基地作為首個(gè)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，利用其特殊區(qū)域優(yōu)勢(shì)，利用浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)政策以及上海建設(shè)圈際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的有利契機(jī)，通過(guò)擴(kuò)大政策、功能和服務(wù)等綜合優(yōu)勢(shì)，為全國(guó)文化企業(yè)提供進(jìn)出口代理、產(chǎn)品展示、設(shè)備租賃、商貿(mào)咨詢(xún)、版權(quán)交易、演藝經(jīng)紀(jì)、影視后期制作、影視策劃及創(chuàng)意設(shè)計(jì)等全方位的服務(wù)和支持。盡管在目前上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)列的負(fù)面清單中，文化服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放程度還相當(dāng)有限。但與文化貿(mào)易相關(guān)的領(lǐng)域還有非常廣闊的創(chuàng)新空間，足以開(kāi)辟文化貿(mào)易服務(wù)的諸多新領(lǐng)域。利用上海自貿(mào)區(qū)所擁有的保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流、離岸保稅功能，為境外文化產(chǎn)品提供專(zhuān)業(yè)、高端和精良的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，降低運(yùn)輸、展示和交易成本。在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)拓展國(guó)際文化產(chǎn)品展示服務(wù)，深化其國(guó)際文化貿(mào)易功能。

國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（上海）正全面依托國(guó)家戰(zhàn)略尤其是自貿(mào)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的契機(jī)，目前已在藝術(shù)倉(cāng)庫(kù)、藝術(shù)金融、保稅拍賣(mài)、藝術(shù)貿(mào)易等四個(gè)方向上展開(kāi)。為藝術(shù)品的進(jìn)出口貿(mào)易提供全流程的便捷的通道和配套服務(wù)是基地的核心業(yè)務(wù)，而其中最基礎(chǔ)的服務(wù)是藝術(shù)品保稅倉(cāng)儲(chǔ)。自貿(mào)區(qū)優(yōu)厚的相關(guān)政策使得文化貿(mào)易基地一年內(nèi)入駐企業(yè)已突破300 家，一年內(nèi)基地全年文化貿(mào)易新增總量達(dá)到71.4 億元。自貿(mào)區(qū)成立一年來(lái)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)整體進(jìn)度雖然離業(yè)界預(yù)期尚有距離，但試驗(yàn)中曲折前行的經(jīng)驗(yàn)仍然寶貴。藝術(shù)倉(cāng)庫(kù)、藝術(shù)金融、藝術(shù)貿(mào)易三大領(lǐng)域中亮點(diǎn)頗多，而外界褒貶不一的保稅拍賣(mài)則因?yàn)槭讓谩霸囁币馕遁^濃而仍待觀察。

自貿(mào)區(qū)對(duì)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的定位是“國(guó)際藝術(shù)品交易中心”，地處外高橋保稅區(qū)內(nèi)并于2013年運(yùn)行的上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心，其提供包括綠色通道內(nèi)的快速通關(guān)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅展示以及外匯留存等在內(nèi)的特色服務(wù)。目前，上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心一期工程集保稅倉(cāng)儲(chǔ)和保稅展示區(qū)域?yàn)橐惑w5000平方米倉(cāng)庫(kù)已經(jīng)在2013年7月建成并投入使用。二期規(guī)劃暫定20000平方米。三期規(guī)劃為在6.01平方公里的森蘭國(guó)際社區(qū)內(nèi)打造國(guó)際藝術(shù)園區(qū)，包括藝術(shù)商業(yè)街、全球化拍賣(mài)廳、美術(shù)館、藝術(shù)酒店等，為國(guó)際藝術(shù)品展示、交流、交易、培訓(xùn)等活動(dòng)提供更大的承載空間。[4]二、三期建設(shè)已納入上海新一輪城市規(guī)劃中，日后將成為自貿(mào)區(qū)內(nèi)藝術(shù)活動(dòng)最核心的地帶。

保稅倉(cāng)庫(kù)愈加響亮的名氣也使得基地另一項(xiàng)關(guān)系緊密的業(yè)務(wù)藝術(shù)貿(mào)易清關(guān)服務(wù)得到上海文化業(yè)界的重視，實(shí)現(xiàn)文物的快速暫時(shí)進(jìn)境、保稅臨時(shí)出區(qū)展示，提供高效的清關(guān)完稅服務(wù)。基地為佳士得在中國(guó)內(nèi)地的首次拍賣(mài)提供了藝術(shù)品進(jìn)出口的全流程通道服務(wù)，為自貿(mào)區(qū)首場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)實(shí)現(xiàn)藝術(shù)品保稅展示、完稅等交易。而白立方畫(huà)廊、貝浩登畫(huà)廊在參加上海廿一當(dāng)代藝術(shù)博覽會(huì)時(shí)，通過(guò)藝術(shù)品暫時(shí)進(jìn)出境、保稅臨時(shí)出區(qū)展示，為價(jià)格2300萬(wàn)元的藝術(shù)品節(jié)省稅款合計(jì)556萬(wàn)元。

自貿(mào)區(qū)正就文化藝術(shù)品交易領(lǐng)域醞釀多項(xiàng)突破，其中包括文化藝術(shù)品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)真正“一線(xiàn)放開(kāi)”的政策，即在國(guó)外藝術(shù)品進(jìn)入一線(xiàn)海關(guān)時(shí)，無(wú)需批文，可直接進(jìn)入自貿(mào)區(qū)。[5]此外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)還在爭(zhēng)取進(jìn)口藝術(shù)品進(jìn)入中心城區(qū)過(guò)程中自貿(mào)區(qū)擔(dān)保功能的升級(jí)等。海關(guān)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的國(guó)際文化貿(mào)易基地拓展了文化產(chǎn)品保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能，探索文化產(chǎn)品擔(dān)保出區(qū)保稅展示監(jiān)管模式，提供專(zhuān)人專(zhuān)窗、預(yù)約通關(guān)等特色監(jiān)管服務(wù)。2014年6月末，位于外高橋保稅區(qū)的國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地已聚集包括上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、藝術(shù)品交易中心、星空衛(wèi)視等文化行業(yè)企業(yè)250家，文化貿(mào)易總額同比增長(zhǎng)15%。文化是城市生活的重要組成部分，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)文化貿(mào)易的快速增長(zhǎng)所產(chǎn)生的溢出和擴(kuò)散效應(yīng)將有利于上海城市生活品質(zhì)的提升。

隨著中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)金融、貿(mào)易等行業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放政策逐步推行，這些政策及效應(yīng)已惠及我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年11月13日，由國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（上海）主辦的2014中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)文化授權(quán)交易會(huì)【China (Shanghai) free trade test area culture authorization Fair】在位于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的富豪會(huì)展公寓酒店舉行。CCLF充分利用自貿(mào)區(qū)政策，享受通關(guān)、物流、保險(xiǎn)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)一攬子的功能與服務(wù)，為國(guó)內(nèi)外的文化企業(yè)參展開(kāi)啟更多的“綠燈”。同日，國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地（上海）正式落戶(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這是長(zhǎng)三角區(qū)域第一家國(guó)家級(jí)版權(quán)貿(mào)易基地，將為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)乃至上海的版權(quán)產(chǎn)業(yè)注入活力。文化授權(quán)展旨在充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)“先試先行”的政策優(yōu)勢(shì)，為國(guó)內(nèi)外的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供進(jìn)入市場(chǎng)的先機(jī)。而在2015年的年中，上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際藝術(shù)品交易中心將啟動(dòng)，其中90%的藝術(shù)品將來(lái)自海外?！盀榱吮ＷC首批交易藝術(shù)品的性?xún)r(jià)比和真實(shí)性，我們會(huì)前往紐約等地，從佳士得亞洲藝術(shù)珍藏展等拍賣(mài)會(huì)上，采購(gòu)首批藝術(shù)品?！?上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心總經(jīng)理胡環(huán)中說(shuō)，“交易中心將以海外藝術(shù)品為主，除首批藝術(shù)品為自采，今后將引入國(guó)際畫(huà)廊、拍賣(mài)會(huì)、收藏家參與，并采取競(jìng)價(jià)模式進(jìn)行交易?！?a href="file:///C:/Users/rmzxw/Desktop/%E6%96%87%E5%8C%96%E6%94%BF%E7%AD%96%E5%AF%B9%E4%B8%8A%E6%B5%B7%E8%89%BA%E6%9C%AF%E4%BA%A7%E4%B8%9A%E7%9A%84%E5%BD%B1%E5%93%8D%E7%A0%94%E7%A9%B6%20%20%20%E9%99%88%E4%BD%B3%20%2012722046.doc#_ftn6" name="_ftnref6" title="">[6]

三、 上海自貿(mào)區(qū)金融改革有助于藝術(shù)金融的發(fā)展

上海自貿(mào)區(qū)正在進(jìn)行的金融改革，除了利用上海自貿(mào)區(qū)在文化服務(wù)業(yè)上本身的各項(xiàng)突破和創(chuàng)新以外，人民幣自由兌換、利率市場(chǎng)化等帶來(lái)的結(jié)算便利也是一大利好。更多外資銀行的進(jìn)入使得上海具備北京沒(méi)有的金融優(yōu)勢(shì)，而相對(duì)于香港的寸土寸金，自貿(mào)區(qū)大片土地尚處于規(guī)劃建設(shè)階段，地租遠(yuǎn)比香港便宜。對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)來(lái)說(shuō)，制定相關(guān)政策來(lái)吸引功能型金融機(jī)構(gòu)入駐，特別是為藝術(shù)金融機(jī)構(gòu)提供更多投資便利，這可以成為區(qū)別于保稅區(qū)的重要方面。[7]金融機(jī)構(gòu)的介入，對(duì)于拍賣(mài)、倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)有業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，也可以起到一個(gè)推動(dòng)的作用，使得原先僅僅在低層次的服務(wù)，上升到一個(gè)新的高度。

自貿(mào)區(qū)金融政策優(yōu)勢(shì)助力于上海文化金融。2014 年 11 月頒布的《上海市關(guān)于深入推進(jìn)文化與金融合作的實(shí)施意見(jiàn)》明確鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)用好自貿(mào)區(qū)金融政策，支持符合條件的文化企業(yè)進(jìn)行跨境人民幣境外借款等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓寬文化企業(yè)融資渠道、降低融資成本。形成自貿(mào)區(qū)之于上海乃至全國(guó)的文化市場(chǎng)體系的核心地位和輻射功能，將自貿(mào)區(qū)打造成上海乃至全國(guó)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的文化金融服務(wù)中心。2014年9月3日，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所與工商銀行上海市分行合作設(shè)立的“指定品牌業(yè)務(wù)合作銀行”在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌，這是我國(guó)首家直接服務(wù)于品牌經(jīng)濟(jì)的“品牌銀行”。

2014年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定（圖4-7）。上海自貿(mào)區(qū)自身的擴(kuò)圍，是在現(xiàn)有的28.78 平方公里的基礎(chǔ)之上，加入陸家嘴金融片區(qū)、金橋開(kāi)發(fā)片區(qū)、張江高科技片區(qū)，擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)總面積達(dá)到120.72平方公里（圖4-8）。這一次擴(kuò)圍，是因?yàn)楝F(xiàn)有自貿(mào)區(qū)主要以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?yàn)橹?，功能比較單一，而擴(kuò)展的片區(qū)則聚集了金融、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等，有利于在較大空間范圍內(nèi)更好地測(cè)試外商投資管理、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、事中事后監(jiān)管等改革開(kāi)放創(chuàng)新措施的效果，對(duì)政府管理制度改革進(jìn)行更為充分的試驗(yàn)，并充分發(fā)揮浦東新區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)好、開(kāi)放度高的優(yōu)勢(shì)。這三個(gè)片區(qū)作為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)展區(qū)，能更好地承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略，完成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的任務(wù)。2015年擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將和新成立的三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等領(lǐng)域展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

作為國(guó)內(nèi)金融要素最密集的區(qū)域，陸家嘴納入自貿(mào)區(qū)后，將大大提升上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的輻射力和穿透力。上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任兼陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)管委會(huì)主任簡(jiǎn)大年表示，步入自貿(mào)區(qū)的陸家嘴，擁有豐富的金融資源、多層次的金融市場(chǎng)、完整的金融監(jiān)管體系，正在逐步成為人民幣資產(chǎn)創(chuàng)新、定價(jià)、交易、清算的中心，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)推出的51項(xiàng)金融創(chuàng)新，很快將會(huì)在新納入自貿(mào)區(qū)的陸家嘴落地。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容主要有三個(gè)方面的意義：一是隨著物理空間的擴(kuò)大，開(kāi)放的內(nèi)容會(huì)更加豐富。比如，制造業(yè)開(kāi)放需要較大的土地面積，在原有的自貿(mào)區(qū)域內(nèi)難以施展。二是自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還比較單一，主要是貿(mào)易和物流企業(yè)，而浦東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全，更容易試出聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。三是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)屬于派出機(jī)構(gòu)，很多事務(wù)需要授權(quán)。而浦東新區(qū)屬于一級(jí)政府，擁有完善的行政管理體制，試驗(yàn)的完整性會(huì)更高。[8]

2015年2 月 12 日，央行上?？偛堪l(fā)布《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)境外融資與跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理實(shí)施細(xì)則》，擬全面放開(kāi)本、外幣境外融資，取消境外融資的前置審批，轉(zhuǎn)而用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子等新的管理方式優(yōu)化境外融資結(jié)構(gòu)。在專(zhuān)業(yè)人士看來(lái)，《實(shí)施細(xì)則》最大的亮點(diǎn)在于擴(kuò)大了境外融資的規(guī)模和渠道，企業(yè)和各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)可以自主從境外融入資金，對(duì)企業(yè)而言，不管是做貿(mào)易還是境外并購(gòu)都將非常有利。具體來(lái)說(shuō)，今后在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，企業(yè)的融資規(guī)模從原來(lái)資本的1倍擴(kuò)大到2倍，銀行原來(lái)不能從境外融入人民幣資金，在遵守杠桿限定下，也可以從境外融入本幣、外幣資金。非銀行金融機(jī)構(gòu)如證券公司等也能從境外融入資金。同時(shí)，從境外獲取融資的利率將由借貸雙方自主確定，這無(wú)疑能從境外獲得資金補(bǔ)充，大大降低銀行的資金成本。隨著央行把本外幣一體化作為管理融資模式以后，在原來(lái)外匯管理的模式上有了進(jìn)一步的創(chuàng)新和拓展。據(jù)悉，現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的資本賬戶(hù)可兌換已經(jīng)基本到位，接下來(lái)上海自貿(mào)區(qū)將逐步完成個(gè)人的資本賬戶(hù)可兌換的放開(kāi)。

2015年2 月 13 日，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所與上海資信有限公司簽約，在文化金融信用征信體系及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)、文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)體系、文化金融行業(yè)個(gè)人信用征信系統(tǒng)等方面展開(kāi)深入合作。國(guó)家級(jí)文化金融征信系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目宣布正式啟動(dòng)，這標(biāo)志著中國(guó)文化金融信用工作發(fā)展的開(kāi)啟。上海文化產(chǎn)權(quán)交易所作為文化對(duì)接金融的重要平臺(tái)，匯聚了海內(nèi)外豐富的文化要素資源及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)資本，通過(guò)交易的介入，沉淀了大量數(shù)據(jù)信息。至 2014 年底，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所實(shí)現(xiàn)各類(lèi)交易服務(wù) 1267 億元，成交 43777 宗，累計(jì)掛牌 6 萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)先全國(guó)。其中，2014 年，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)文化產(chǎn)權(quán)交易及服務(wù) 601 億元，成交 26486 宗。[9]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心是金融，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、資本化發(fā)展離不開(kāi)金融支持。信用體系欠缺是文化對(duì)接金融過(guò)程中存在的一個(gè)“老大難”問(wèn)題。目前文化企業(yè)以小微企業(yè)為主，輕資產(chǎn)、規(guī)模小等情況，沒(méi)有信用體系作為支撐，金融不敢輕易涉足。上海文化產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理張?zhí)熳隽艘粋€(gè)生動(dòng)比喻：不少文化資源，沒(méi)有資本的負(fù)載機(jī)制，使得資本沒(méi)有辦法和資源“鉚”在一起。我們迫切需要為資本和文化資源二者建立這個(gè)鉚接體。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，文化金融雖然開(kāi)展很多嘗試性的工作，但也遇到一些實(shí)際性的問(wèn)題。雖然中央及相關(guān)部門(mén)給予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)很大的支持和優(yōu)惠政策，但在政策之間的銜接上，在政策細(xì)化的操作上，還不是很明晰。中央政策允許進(jìn)行融資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的交易創(chuàng)新、交易平臺(tái)創(chuàng)新的做法，但在真正實(shí)施的時(shí)候，又會(huì)遇到政策的制約和限制。此外，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，雖然有政策的支持和扶持，但也希望從上到下要對(duì)文化創(chuàng)新要有一定的寬容和支持?！白再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)一項(xiàng)非常重要的功能就是提供一種實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，文化產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有很多先試先行的優(yōu)勢(shì)，文化金融可以成為一塊試驗(yàn)田，可大膽進(jìn)行探索。文化金融創(chuàng)新是對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最有意義的一個(gè)亮點(diǎn)?！?上海文化產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理張?zhí)烊绱丝偨Y(jié)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的功能。[10]

總之，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立，為文化服務(wù)擴(kuò)大開(kāi)放注入了新的活力，也為上海對(duì)外文化貿(mào)易的提升提供了嶄新的平臺(tái)。只有擴(kuò)大文化開(kāi)放水平，培育外向型文化企業(yè)，支持文化企業(yè)到境外開(kāi)拓市場(chǎng)，積極吸收借鑒國(guó)外一切優(yōu)秀文化成果，引進(jìn)有利于我國(guó)文化發(fā)展的人才、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，才能真正提高文化繁榮程度，才能進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化自信。自貿(mào)區(qū)的主要任務(wù)是制度創(chuàng)新，構(gòu)建與各國(guó)合作發(fā)展的新平臺(tái)。藝術(shù)品交易中心正依托自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極與國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)，尋求一系列實(shí)質(zhì)性的政策支持與功能創(chuàng)新。

[1] 京華. 季濤：引進(jìn)外資拍賣(mài)行將利大于弊[N].江南時(shí)報(bào)，2013.09.08（第B08版）。

[2] 張鈺蕓.自貿(mào)區(qū)第二場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)4月或啟動(dòng)[N]. 新民晚報(bào)，2014.02.28（第B03版）。

[3] 方翔. 上海春拍誕生天價(jià)追求 精致仍是主流[N]. 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2013.07.22（第035版）。

[4]張鈺蕓. 自貿(mào)區(qū)內(nèi)下月舉行首場(chǎng)保稅拍賣(mài)[N].新聞晚報(bào)，2013.10.23（第A1版）。

[5]陸斯嘉. 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)藝術(shù)品交易，醞釀三個(gè)突破[N].東方早報(bào)，2013.11.25（第012版）。

[6] 張鈺蕓.上海自貿(mào)區(qū)輪番端上“文化大餐” [N]. 新民晚報(bào)，2015.03.06（第A20版）。

[7] 方翔. 上海自貿(mào)區(qū)如何尋找自身藝術(shù)市場(chǎng)定位[N]. 新民晚報(bào)，2013.11.30（第B04版）。

[8]季明.自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容將帶來(lái)哪些變化[N].新華每日電訊，2015.03.01（第 004版）。

[9]文新.文化金融，新年新主張[N].中國(guó)文化報(bào)，2015.02.28（第2版）。

[10]花建.上海文化金融體系的五大亮點(diǎn)[N].中國(guó)文化報(bào)，2015.01.03（第2版）。