新華社廣州１月１０日電題：涉案金額十幾億元，不少孩子家長(zhǎng)投訴無(wú)門(mén)——多地民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人跑路現(xiàn)象的背后

新華社“新華視點(diǎn)”記者鄭天虹、王曉潔

中國(guó)教育學(xué)會(huì)日前發(fā)布的《中國(guó)中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)研究報(bào)告》顯示，２０１６年，全國(guó)中小學(xué)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)８０００億元。在“吸金”能力急速提升的同時(shí)，由于資金鏈斷裂和監(jiān)管不力，一些地方出現(xiàn)了民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圈錢(qián)跑路事件。

據(jù)“新華視點(diǎn)”記者不完全統(tǒng)計(jì)，２０１６年，北京、上海、廣州、深圳、浙江、湖南等地僅被曝光的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卷款跑路案件就有十余起，涉案金額達(dá)十幾億元。

跑路案件多發(fā)，覆蓋社區(qū)培訓(xùn)班和上市公司

２０１６年教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑路案多發(fā)，不僅有社區(qū)周邊的中小機(jī)構(gòu)涉案，一些全國(guó)連鎖知名企業(yè)和新三板上市公司也卷入其中。

２０１６年７月，在廣州增城區(qū)一小區(qū)內(nèi)，一家打著“東方金子塔兒童潛能培訓(xùn)學(xué)校分?！闭信频臋C(jī)構(gòu)，租用兩層樓的別墅開(kāi)始招收３至７歲兒童進(jìn)行培訓(xùn)?？赊k學(xué)不足一年，負(fù)責(zé)人就跑路了。１００多個(gè)孩子的家長(zhǎng)投訴無(wú)門(mén)，涉及金額二三十萬(wàn)元。

并非只有小機(jī)構(gòu)不可靠。２０１６年，在全國(guó)多個(gè)城市開(kāi)有分校的知名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——聚智堂，其董事長(zhǎng)卷款而逃。新三板掛牌公司環(huán)球拓業(yè)的主要負(fù)責(zé)人于近日失聯(lián)。

環(huán)球拓業(yè)是一家英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其主辦券商開(kāi)源證券２０１６年１２月２３日發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，稱環(huán)球拓業(yè)２０１６年９月３０日至今生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)完全停滯，公司實(shí)際控制人、董事長(zhǎng)陳國(guó)忠長(zhǎng)時(shí)間失去聯(lián)系，辦公場(chǎng)地因拖欠房租被物業(yè)鎖門(mén)關(guān)閉。由于環(huán)球拓業(yè)一直沒(méi)有對(duì)上述事項(xiàng)進(jìn)行信息披露，違反了相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，北京證監(jiān)局因此對(duì)環(huán)球拓業(yè)出具了警示函。

由于金融機(jī)構(gòu)的介入，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑路案影響面擴(kuò)大。英語(yǔ)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)環(huán)球美聯(lián)負(fù)責(zé)人于近日被曝跑路，人去樓空，與之達(dá)成分期付款信貸合作的百度、宜信等多家互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)受到牽連。百度金融部門(mén)回復(fù)記者，“百度有錢(qián)花”是學(xué)費(fèi)分期服務(wù)提供方之一，已經(jīng)于２０１６年１０月３１日停止與環(huán)球美聯(lián)的合作，并于事件發(fā)生后第一時(shí)間成立了專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)對(duì)小組，制定緊急應(yīng)對(duì)策略并及時(shí)受理用戶的反饋。

教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈條為何如此脆弱？

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑路案多發(fā)的背后是什么？

——競(jìng)爭(zhēng)加劇，成本上漲，利潤(rùn)變薄。據(jù)記者了解。目前，教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在急速擴(kuò)張和缺乏監(jiān)管的情況下，一旦經(jīng)營(yíng)不善，很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂。

以深交所上市的勤上光電為例。該公司通過(guò)重大資產(chǎn)重組全資收購(gòu)龍文教育，龍文教育以提供一對(duì)一中小學(xué)教育輔導(dǎo)服務(wù)為主業(yè)，目前在全國(guó)２０多個(gè)城市設(shè)立４００多個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。財(cái)報(bào)顯示，一對(duì)一輔導(dǎo)的成本逐年攀升，且有繼續(xù)上升之勢(shì)，從２０１３年到２０１５年，人工成本占課時(shí)價(jià)格的５０％左右。

“５１Ｔａｌｋ無(wú)憂英語(yǔ)”的主業(yè)是一對(duì)一線上英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)，２０１６年６月在美國(guó)紐交所上市，上市首日就跌破了發(fā)行價(jià)。近日，其披露的２０１６年第三季度財(cái)報(bào)顯示，凈虧損為人民幣１．２３５億元，２０１５年同期虧損人民幣８８３０萬(wàn)元。從財(cái)報(bào)可以看出，其虧損主要在于成本大幅上漲。這些成本主要是營(yíng)銷(xiāo)成本、支付大量增加的教師成本和產(chǎn)品研發(fā)成本，其中最大的是營(yíng)銷(xiāo)成本。

——與金融機(jī)構(gòu)合作風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。為吸引更多學(xué)員報(bào)讀，降低家長(zhǎng)一次性預(yù)付高額費(fèi)用的顧慮，很多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)合作推出了分期付款模式。環(huán)球美聯(lián)跑路案件就牽涉眾多教育消費(fèi)金融平臺(tái)，如“百度有錢(qián)花”“５１幫學(xué)”等。互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)良莠不齊，本身就自帶風(fēng)險(xiǎn)，為了招攬客戶，提升業(yè)績(jī)，不惜降低門(mén)檻，甚至無(wú)門(mén)檻提供金融服務(wù)。他們與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“聯(lián)姻”，讓風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步升級(jí)。

——預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)模式下，學(xué)費(fèi)被挪用引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。日前，北京市海淀區(qū)法院對(duì)事發(fā)于２０１５年底的“朗文啟智”案進(jìn)行了一審。案件涉及１００多名學(xué)生和２００多萬(wàn)元學(xué)費(fèi)。據(jù)該案代理律師王晶介紹，與很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一樣，學(xué)員須預(yù)交一年或最多三年的學(xué)費(fèi)，這是此類(lèi)案件最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?！叭绻＿\(yùn)營(yíng)的話不至于虧損，但是，這一類(lèi)出問(wèn)題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是把學(xué)費(fèi)挪作他用導(dǎo)致資金鏈斷裂?！蓖蹙дf(shuō)。

廣東法制盛邦律師事務(wù)所律師陳曦說(shuō)，近來(lái)，不少相關(guān)案例已構(gòu)成詐騙。機(jī)構(gòu)把預(yù)付費(fèi)拿去填補(bǔ)名下其他生意的虧空，甚至拿去炒股、炒樓、放高利貸等。還有一類(lèi)涉嫌非法集資。比如聚智堂案例，其“感恩課程項(xiàng)目”把預(yù)付費(fèi)包裝成具有融資功能的理財(cái)產(chǎn)品，聲稱預(yù)交越多的費(fèi)用就可以得到越多的利息，以利息來(lái)抵扣學(xué)費(fèi)。一旦挪用的學(xué)費(fèi)投融資失敗，家長(zhǎng)們就會(huì)血本無(wú)歸。

警惕“打擦邊球式”經(jīng)營(yíng)，應(yīng)明確監(jiān)管責(zé)任主體

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一旦跑路，受害者往往投訴無(wú)門(mén)。如２０１６年５月在湖南發(fā)生的“明思教育”跑路案，７３名家長(zhǎng)的１４３萬(wàn)元被卷走。家長(zhǎng)們找工商部門(mén)，得到的答復(fù)是這家機(jī)構(gòu)是教育行業(yè)，應(yīng)找教育部門(mén)；教育部門(mén)說(shuō)，機(jī)構(gòu)沒(méi)有辦理“辦學(xué)許可證”，而是在工商部門(mén)辦的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬于企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)，應(yīng)由工商部門(mén)負(fù)責(zé)；公安部門(mén)則表示，詐騙證據(jù)不足無(wú)法立案，讓家長(zhǎng)們直接到法院起訴。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育統(tǒng)計(jì)與測(cè)量分會(huì)理事長(zhǎng)、華南師范大學(xué)教授張敏強(qiáng)說(shuō)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既是學(xué)校也是企業(yè)，這雙重身份為“打擦邊球”經(jīng)營(yíng)提供了便利。目前，對(duì)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是多個(gè)部門(mén)各管一段：工商部門(mén)管注冊(cè)備案，民政部門(mén)管法人登記，教育部門(mén)監(jiān)督教育教學(xué)活動(dòng)。不過(guò)一旦出了事，則誰(shuí)也管不著，往往不了了之。所以，應(yīng)加快明確對(duì)教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任主體。

其次，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通行的預(yù)付學(xué)費(fèi)贏利模式引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。王晶說(shuō)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者簽訂的合同中涉及的預(yù)付學(xué)費(fèi)，在法律層面是合法的，但是風(fēng)險(xiǎn)在于，此類(lèi)合同大多說(shuō)明了課時(shí)、費(fèi)用等內(nèi)容，但卻往往并不明確對(duì)教學(xué)質(zhì)量的要求以及潛在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，把預(yù)付費(fèi)挪作他用的行為已構(gòu)成詐騙，要堅(jiān)決予以追究，在賠償經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，還要承擔(dān)刑事責(zé)任。

王晶還建議，可參照其他行業(yè)，在政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，建立行業(yè)協(xié)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，提高企業(yè)違規(guī)成本。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須把風(fēng)險(xiǎn)保證金存入指定的銀行賬號(hào)，一旦跑路，保證金就可以用于賠付客戶損失。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長(zhǎng)黃震等專(zhuān)家表示，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)預(yù)付學(xué)費(fèi)的金額上限和支付周期予以明確規(guī)范。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的超范圍經(jīng)營(yíng)行為，如“存錢(qián)、增課時(shí)費(fèi)、到期還本金”等經(jīng)營(yíng)模式，因涉嫌非法吸收公眾存款和詐騙，需要高度警惕。