新動力蓄勢新動能 成都駛?cè)胍痪€城市快車道

新華網(wǎng)成都1月5日電(余沁蕓 李杰)新年的鐘聲還在回蕩,站在國家中心城市的更高起點,成都的新故事,早早地漂亮起筆。

“在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取,在把握好度的前提下奮發(fā)有為?！倍ㄕ{(diào)2017,中央經(jīng)濟工作會議用了“穩(wěn)中求進”四個字。

新常態(tài)下,發(fā)展速度換擋,經(jīng)濟發(fā)展動力正在新舊轉(zhuǎn)換。而城市發(fā)展的驅(qū)動力量,決定著城市未來的發(fā)展速度、質(zhì)量和可持續(xù)性,影響著城市綜合實力和競爭力。

創(chuàng)新、改革、開放、人才,成都正用新動力蓄勢新動能,“四輪驅(qū)動”,謀篇布局,駛?cè)胍痪€城市快車道。

新的征程,蹄疾而步穩(wěn)。

瞄準(zhǔn)國家中心城市

成都向“新”而生

大到十億級企業(yè),小至個體工商戶,平均三分鐘,就有一家在成都創(chuàng)業(yè)沃土上誕生。根據(jù)成都市工商局?jǐn)?shù)據(jù),2016年1—10月,全市新登記市場主體273211戶,同比增長33.8 %;新增注冊資本7140.5億元,同比增長27.7 %。這些數(shù)據(jù),只是成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮中的一個縮影。

中央經(jīng)濟工作會議指出,“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,促進新動能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機。”提升城市的創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力、創(chuàng)造力,創(chuàng)新激發(fā)城市活力,正成為成都發(fā)展的巨大引擎。

6月24日,2016中國·成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會上,來自5大洲、36個國家、5000多位嘉賓和代表,參加了18場重量級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,參加交易項目超過3000項,交易額突破160億元。會上,成都率先對包括成都在內(nèi)的多個國內(nèi)城市雙創(chuàng)指數(shù)進行了首次發(fā)布,指數(shù)顯示,2016年5月,成都雙創(chuàng)指數(shù)從2014年9月的100分增長至279分,21個月增至基數(shù)的近2.8倍。

“堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為成都面向未來的核心戰(zhàn)略和推動城市轉(zhuǎn)型的第一動力。”創(chuàng)新的力量正在被大力激發(fā),成都以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo),正建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

激勵創(chuàng)新,成都“蠻拼的”。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大歷史機遇,成都重視校院地協(xié)同創(chuàng)新,著力激發(fā)國內(nèi)外高校院所在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。2016年12月13日,成都市發(fā)布《關(guān)于支持在蓉高校院所開展職務(wù)科技成果混合所有制改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)和《成都市與在蓉高校院所協(xié)同引進海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實施辦法(暫行)》兩大新政,作為“成都新十條”“成都人才新政十條”重要配套政策,著眼解決高校院所科技人才創(chuàng)新核心動力和強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新人才支持兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),將進一步打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道。《實施意見》提出,職務(wù)發(fā)明人與高校院所可約定按不低于7:3的比例共享職務(wù)科技成果知識產(chǎn)權(quán)。單個城市出臺專項文件實施科技成果混合所有制改革,這在全國是首例。

因為創(chuàng)新,成都煥發(fā)的新活力讓人驚艷。“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢之都”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成都都成”,在創(chuàng)新引擎的拉動下,成都的城市名片正在快速而深刻地更迭。

持續(xù)釋放改革紅利

破解城市發(fā)展難題

只需填寫“一張表格”,向“一個窗口”提交“一套材料”,申請人就可以從工商部門申領(lǐng)到加載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,不再需要申領(lǐng)社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。

2016年9月1日,成都市在全國率先實施“五證合一、一照一碼”改革。這是繼2015年9月1日率先啟動“三證合一、一照一碼”改革后,成都再次走在前沿。這樣的改革速度,在成都并不少見。

從促進融資、拓展市場、降低成本、增強供給、優(yōu)化環(huán)境五個方面支持成都實體經(jīng)濟發(fā)展。分類設(shè)立總規(guī)模270億元的市級產(chǎn)業(yè)投資基金;實施注冊資本認(rèn)繳制,“先照后證”、小額經(jīng)營備案制等商事改革制度;以不征收相關(guān)稅費、手續(xù)費等方式大力支持企業(yè)兼并……2016年,成都的改革舉措干貨滿滿。《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支持實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》《成都市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案》《成都市促進軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》等相繼出臺,旨在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。

以深度改革促進全面發(fā)展,成都立志要繼續(xù)走在改革前列,為四川省乃至全國先行探路。創(chuàng)新推動供給側(cè)改革也正成為經(jīng)濟新常態(tài)下成都經(jīng)濟保持增速的強大動力。

打造“科創(chuàng)通”和“創(chuàng)業(yè)天府”云孵化服務(wù)平臺;創(chuàng)新實施“科技企業(yè)創(chuàng)新券”計劃;建立區(qū)域科技信用服務(wù)體系和信用評價標(biāo)準(zhǔn)……為更好地為創(chuàng)新服務(wù),成都不斷圍繞雙創(chuàng)中出現(xiàn)的體制機制障礙,積極推進改革落地。

緊抓機遇、改革創(chuàng)新,成都持續(xù)釋放改革紅利,深度破解城市發(fā)展中的各種難題,激發(fā)國家中心城市建設(shè)的速度與激情。成都,從不會停下一馬當(dāng)先的改革腳步。

以開放促改革促發(fā)展

成都與世界親密相擁

“我們相信,成都離世界越來越近,‘朝發(fā)夕至,通達全球’將不再是成都人的夢想?！?016年9月25日,在第二十二屆世界航線發(fā)展大會上,成都市政府、省機場集團與6家中外航空公司簽署合作協(xié)議,將新開通定期直飛國際航線8條、包機轉(zhuǎn)定期直飛國際航線1條。

經(jīng)濟全球化時代,開放是城市動力的重要源泉。開放的成都,讓航空第四城名副其實,更與世界親密相擁。據(jù)統(tǒng)計,成都已經(jīng)擁有31個國際友城、16個外國駐蓉領(lǐng)事機構(gòu);2016年,全球創(chuàng)交會、G20財長和央行行長會議、世航會等大型國際會議紛紛落戶;“15小時交通圈”的國際航線網(wǎng)絡(luò)正變?yōu)楝F(xiàn)實;而成都的第二機場——天府國際機場已于2016年5月投建。未來,新機場將建成6條跑道,每年輸送客流量9000萬人次,貨物200萬噸……成都,已成為國家向西、向南的開放前沿。

打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地,實現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放。2016年,以成都為主體的四川自貿(mào)試驗區(qū)成為國家首批內(nèi)陸自貿(mào)區(qū),這體現(xiàn)了國家層面對成都在內(nèi)陸開放中重要地位的肯定,也為成都建設(shè)自貿(mào)區(qū)提出了探索與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作新模式、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的更高要求。

成都市委十二屆七次全體會議明確指出,要堅持“站在月球看地球,站在珠峰看成都”,抓住國家實施“一帶一路”倡導(dǎo)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大歷史機遇,深入實施國際化城市建設(shè)2025規(guī)劃和融入“一帶一路”,推動全方位開放合作。

建設(shè)國家中心城市,成都需要以開放促改革、促發(fā)展,打造內(nèi)陸開放型高地和國家門戶城市,建設(shè)國際化大都市。按照《成都市融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略推動企業(yè)“走出去”五年(2016-2020年)行動計劃》,到2020年,成都將基本建成國家中西部地區(qū)“走出去”門戶城市,為建設(shè)國家中心城市提供重要支撐。

闊步躍升“求賢若渴”

成都打造人才集聚高地

積極“筑巢”搭建國際平臺,吸引世界各地的“鳳凰”紛至沓來。成都市把人力資源作為城市發(fā)展的第一資源,正在全面打造人才集聚高地。

2016年,成都啟動了外籍人士“家在成都”工程,充分結(jié)合在蓉外國人員就業(yè)、居住、生活的特點,為外籍人士量身訂制,全方位描繪“家的藍圖”。市政務(wù)中心辦證大廳開設(shè)了“家在成都”服務(wù)窗口、《外籍人士在蓉辦事指南》和微信公眾號(HomeinChengdu)相繼發(fā)行上線,發(fā)布了英語版《購房及租房辦事指南》,編寫了雙語版就醫(yī)、就學(xué)和涉外法律服務(wù)工作指南,

“成都就像家一樣溫暖,我相信,成都啟動的外籍人士家在成都工程將會使生活在成都的外籍人士過得舒適幸福。”成都市外事僑務(wù)辦相關(guān)負責(zé)人介紹。

入選“成都人才計劃”頂尖創(chuàng)業(yè)團隊最高給予500萬元資助,這是2016年12月13日,成都市發(fā)布的《成都市與在蓉高校院所協(xié)同引進海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實施辦法(暫行)》(下稱《實施辦法(暫行)》)中,向高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍拋出的橄欖枝。

除了明確了人才引進的支持方式,《實施辦法(暫行)》還明確了人才引進中各方的職責(zé)。例如,在蓉高校院所將引進人才聘任到相應(yīng)的科研、教學(xué)崗位,提供對應(yīng)的工資、崗位津貼、績效和福利等薪酬待遇以及科研啟動經(jīng)費,提供相應(yīng)的生活待遇。成都市人才辦協(xié)調(diào)落實成都市相關(guān)高層次人才引進配套政策,做好引進人才住房、醫(yī)療、外籍人才停居留服務(wù),加強創(chuàng)新產(chǎn)品推廣引用和重點人才(團隊)項目、“成都市杰出人才”的組織推薦。

據(jù)成都市委組織部副部長彭崇實介紹,目前,成都人才總量有422萬人,其中,包括國家千人計劃專家169名、兩院院士35人、四川省千人計劃專家503名、頂尖團隊25個、成都千人計劃專家349人、頂尖團隊28個。高端人才加劇進軍成都態(tài)勢正在形成。

另外,成都還設(shè)立了20億元人才發(fā)展資金,實際上目前的資金總量已經(jīng)達到31億。對于高層次人才來說,個人將最高可獲得300萬元資金資助,團隊最高可獲得500萬資金資助。大力度的扶持措施,正全方位展現(xiàn)著一座闊步躍升的城市“求賢若渴”的態(tài)度。