2016年12月27日，國(guó)家新聞出版廣電總局正式發(fā)布《全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》。這是全國(guó)全民閱讀活動(dòng)不曾有過的一件大事。研讀這份發(fā)展規(guī)劃，感到是一份立意高遠(yuǎn)、務(wù)實(shí)可行、接地氣的規(guī)劃。回想十年前的2007年3月，在全國(guó)政協(xié)十屆五次大會(huì)上，我作為第一提案人，與30位全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提出《關(guān)于開展全民閱讀活動(dòng)的建議》，那時(shí)，在不少人看來，全民閱讀還是一個(gè)新鮮提法。十年過去，全民閱讀逐漸蔚為風(fēng)氣，國(guó)家有關(guān)部門還就此發(fā)布五年發(fā)展規(guī)劃，令我們感到欣慰和鼓舞。

聶震寧

這是一份立意高遠(yuǎn)的規(guī)劃。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民閱讀。2012年11月，黨的十八大報(bào)告提出“開展全民閱讀活動(dòng)”；2014年以來，“倡導(dǎo)全民閱讀”連續(xù)三年寫入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告；《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求“推動(dòng)全民閱讀”，并將全民閱讀工程列為“十三五”時(shí)期文化重大工程之一，標(biāo)志著全民閱讀上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。在新的歷史條件下，深入開展全民閱讀，對(duì)于提高公民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，對(duì)于全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。這份《規(guī)劃》明確提出要強(qiáng)化政府責(zé)任，建立全民閱讀工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)全民閱讀工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立相關(guān)部門共同參與的協(xié)商推進(jìn)機(jī)制，要形成全民參與共建共享局面。黨中央的高度重視，是全民閱讀得以持續(xù)深入廣泛開展最重要的保證。

這是一份務(wù)實(shí)可行、接地氣的規(guī)劃。

《規(guī)劃》中提出的任務(wù)十分具體可行，其最重要的原因在于這些任務(wù)都是十年來全民閱讀實(shí)踐的結(jié)晶。十項(xiàng)任務(wù)是：舉辦重大全民閱讀活動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容供給，大力促進(jìn)少年兒童閱讀，保障困難群體、特殊群體的基本閱讀需求，推動(dòng)全民閱讀深入基層、深入群眾，完善全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，提高數(shù)字化閱讀的質(zhì)量和水平，組織引導(dǎo)社會(huì)各方力量共同參與，加強(qiáng)全民閱讀宣傳推廣，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌實(shí)施。對(duì)于這些任務(wù)，我們并不感到陌生。因?yàn)槠渲忻恳豁?xiàng)任務(wù)都經(jīng)受過相當(dāng)一個(gè)時(shí)期的實(shí)踐檢驗(yàn)，或者說，這些任務(wù)都來自于許多地區(qū)和部門的創(chuàng)新實(shí)踐，而且事實(shí)證明行之有效，受到社會(huì)廣泛歡迎。現(xiàn)在用《規(guī)劃》的方式將十年來全民閱讀活動(dòng)一系列行之有效的做法進(jìn)行歸納總結(jié)，作為任務(wù)明確提出，真正實(shí)行“從群眾中來、到群眾中去”，保證了《規(guī)劃》的可操作性。

這份《規(guī)劃》的發(fā)布和實(shí)施，不僅讓我們看到未來五年全民閱讀取得更大成效的希望，還讓我們展望到書香社會(huì)建設(shè)的美好前景。

開展全民閱讀活動(dòng)的核心精神是公共文化服務(wù)，服務(wù)人民群眾，服務(wù)閱讀人群。正是秉持這樣的服務(wù)精神，這份《規(guī)劃》主要針對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門提出要求，而最終受益主體是人民群眾。對(duì)未來五年全民閱讀，既總結(jié)既有實(shí)踐，提取已有經(jīng)驗(yàn)，又進(jìn)一步科學(xué)界定全民閱讀工作的范圍，確定了28個(gè)全民閱讀重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，從閱讀氛圍、閱讀活動(dòng)、閱讀內(nèi)容、閱讀設(shè)施、閱讀保障等提出原則要求。目前，全國(guó)已有700多個(gè)城市開展全民閱讀活動(dòng)，活動(dòng)方式、內(nèi)涵、水準(zhǔn)自然有所參差，有了規(guī)劃界定的范圍和確定的原則要求，全國(guó)的全民閱讀水平有望在五年內(nèi)會(huì)有較大的提升。

長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，可以相信，一個(gè)處處飄書香、人人有書香的書香社會(huì)會(huì)早日建成。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、韜奮基金會(huì)理事長(zhǎng)）