新華社北京12月29日電 題:守護(hù)好13億人“舌尖上的安全”——聚焦重大民生工程系列綜述之六

新華社記者

民以食為天,食以安為先。

習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,關(guān)系全國13億多人“舌尖上的安全”,關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全。

嚴(yán)字當(dāng)頭、嚴(yán)格監(jiān)管。嬰幼兒配方乳粉月月抽檢,“小餐飲”“小攤販”納入監(jiān)管范圍,食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系形成……從老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題入手,筑牢食品安全防線,我國食品安全治理體系正在不斷完善。

食品安全監(jiān)管重中之重 嬰幼兒乳粉從季檢到月月抽檢

一杯奶,強(qiáng)壯一個(gè)民族。嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全,是食品安全監(jiān)管的重中之重。

從每個(gè)季度抽樣檢驗(yàn)公布一次改成“月月抽檢、月月公開”,這是國家食品藥品監(jiān)督管理總局加強(qiáng)嬰幼兒乳粉監(jiān)管的承諾。今年上半年,食藥監(jiān)總局共抽檢嬰幼兒配方乳粉樣品1274批次,樣品合格率為98.74%,對(duì)不合格產(chǎn)品采取召回、下架等措施,并對(duì)有關(guān)責(zé)任方依法予以查處。

加強(qiáng)監(jiān)管,法律先行。新修訂的食品安全法實(shí)施后,一系列政策“組合拳”紛紛落地:制定《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯信息記錄規(guī)范》,出臺(tái)《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》,開展對(duì)嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查……

四川省社科院研究員胡光偉認(rèn)為,《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》等一系列新規(guī)對(duì)嬰幼兒乳粉從源頭到生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)作出嚴(yán)格規(guī)定,促進(jìn)了常態(tài)化監(jiān)管,有利于整治配方、品牌亂象,提升公眾對(duì)嬰幼兒乳粉業(yè)的信心。

目前,食藥監(jiān)總局已完成對(duì)50多家嬰幼兒配方乳企的食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查,計(jì)劃在2018年內(nèi)完成對(duì)全國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的體系檢查工作,實(shí)現(xiàn)相關(guān)乳企全覆蓋。

食藥監(jiān)總局副局長滕佳材表示,加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)長期工作,只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn)。

“小餐飲”“小攤販”有人管 創(chuàng)新思路出新招

“現(xiàn)在食物更衛(wèi)生,回頭客也多了?！彼拇ǔ啥既汗鈴V場,一家名叫“蒸飽飽”的小店生意紅火,店長蘇鳳忙得不亦樂乎。

幾平方米的店面里,餐飲服務(wù)許可證、營業(yè)執(zhí)照等證件懸掛在明顯位置,各色菜品整齊排列。服務(wù)員統(tǒng)一著裝,佩戴帽子和口罩。

“以前在廣場外面打游擊,什么證件都沒有,做菜既不方便又不衛(wèi)生,顧客也少,還怕被查?！碧K鳳介紹說,現(xiàn)在有統(tǒng)一的加工間、洗菜間、消毒間和就餐場所,顧客更多,收入也多了。

近年來,當(dāng)?shù)靥剿鹘ⅰ靶〔惋嫛北O(jiān)管機(jī)制,提出了“檔口式小餐飲”的監(jiān)管思路,讓以前大量存在又游離于監(jiān)管之外的“小餐飲”找到了“娘家”,將其納入監(jiān)管范圍。

“‘檔口式小餐飲’就是在美食廣場里,所有‘小餐飲’店共用加工間、消毒間、就餐場所等,每個(gè)‘小餐飲’檔口只負(fù)責(zé)制作和售賣。”成都市錦江區(qū)市場監(jiān)管局副局長劉曉兵介紹說,整體上,每家“小餐飲”經(jīng)營者均達(dá)到頒發(fā)餐飲服務(wù)許可證的標(biāo)準(zhǔn),成為食品安全第一責(zé)任人;而承辦者美食廣場的物業(yè)則成為第二責(zé)任人,同樣頒發(fā)餐飲服務(wù)許可證。一旦發(fā)生食品安全事故,二者均要被追責(zé)。

目前,“檔口式小餐飲”監(jiān)管辦法已經(jīng)在成都逐步推廣,同時(shí)四川已經(jīng)探索出臺(tái)了“小餐飲”“小食品店”“小作坊”的監(jiān)管新舉措,逐步實(shí)現(xiàn)“有人管”“有法管”“有章循”。

據(jù)食藥監(jiān)總局介紹,各地以加強(qiáng)食品經(jīng)營者培訓(xùn)為抓手,不斷提升其食品安全的管理能力?；鶎訉?duì)“小攤販”“小餐飲”的管理得到加強(qiáng),既落實(shí)全覆蓋監(jiān)管的要求,又幫助其改善經(jīng)營條件,保障合法合規(guī)經(jīng)營。

“黑作坊”不演“空城計(jì)” 壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任

只要?jiǎng)觿?dòng)手指頭,網(wǎng)上美食就會(huì)送上門來?；ヂ?lián)網(wǎng)訂餐給老百姓生活帶來極大便利,但線上美圖背后,線下“蒼蠅小館”“黑心后廚”卻屢屢曝光。今年年初訂餐網(wǎng)“餓了么”被曝光存在“黑作坊”,然而這些“黑作坊”在勒令下線以后又悄然轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他平臺(tái)。

江西省社科院社會(huì)學(xué)研究所所長鄧虹表示,一些商家為了節(jié)約成本,在食材來源上把關(guān)不嚴(yán),與此同時(shí),由于登記注冊商家數(shù)量眾多,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)審核存在一定困難,致使無證餐廳在平臺(tái)上“暢通無阻”。

面對(duì)“黑作坊”幽靈頻現(xiàn),食藥監(jiān)總局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管舉措,今年已與阿里巴巴、百度等6家第三方平臺(tái)簽署食品安全協(xié)作機(jī)制備忘錄,部署北京、上海、廣東三個(gè)重點(diǎn)地區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)訂餐專項(xiàng)整治,一批無證商戶被查處。

強(qiáng)化責(zé)任約談制度,是牽住食品經(jīng)營者主體責(zé)任的“牛鼻子”。此前公開征求意見的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例(修訂草案送審稿)》指出,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者如出現(xiàn)食品安全問題,其主要負(fù)責(zé)人或?qū)⒈皇称匪幤繁O(jiān)督管理部門責(zé)任約談。

2017年,食品藥品監(jiān)管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)管,督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)落實(shí)責(zé)任,完善平臺(tái)商家實(shí)名登記、許可證審查、信息公示,及時(shí)查處相關(guān)違法經(jīng)營行為。

立國標(biāo)嚴(yán)抽檢強(qiáng)監(jiān)管 打造治理體系升級(jí)版

吃得健康、吃得放心,對(duì)老百姓來說是“天大的事”。面對(duì)食品安全問題,創(chuàng)新監(jiān)管思路、扎牢監(jiān)管籬笆是民之所望、施政所向。

——完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂,讓食品安全不再遭受標(biāo)準(zhǔn)缺失之痛。今年年底前,我國將形成近1100項(xiàng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系,涵蓋2萬項(xiàng)指標(biāo),基本覆蓋所有食品類別。

——嚴(yán)格監(jiān)督抽檢,一張監(jiān)管網(wǎng)覆蓋全部獲證生產(chǎn)企業(yè)。食藥監(jiān)總局已建立覆蓋國家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)督抽檢體系。截至今年10月底,共完成91.5萬批次抽檢,樣品合格率為97.5%。

——提升監(jiān)管水平,切實(shí)防范重點(diǎn)食品、重點(diǎn)問題風(fēng)險(xiǎn)。食品藥品監(jiān)管部門將下大力解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題,對(duì)高毒、高殘留農(nóng)藥生產(chǎn)課以重稅,對(duì)低毒農(nóng)藥適當(dāng)補(bǔ)貼;加強(qiáng)過程監(jiān)管,開展放心菜、放心肉超市創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)大型超市落實(shí)主體責(zé)任。

……

守護(hù)“舌尖上的安全”,絕非朝夕之功。食藥監(jiān)總局局長畢井泉指出,食品藥品監(jiān)管部門將繼續(xù)堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治,落實(shí)好保障食品安全這項(xiàng)關(guān)系民生的政治任務(wù),確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。(執(zhí)筆記者:陳聰;參與記者:董小紅、林浩、高皓亮)