特朗普時(shí)代的中美關(guān)系向何處去?

特朗普已經(jīng)向中國發(fā)起了挑戰(zhàn),在臺(tái)灣和南海以及貿(mào)易上,頻頻對(duì)華發(fā)難。中國也給予了相應(yīng)的回?fù)?尤其是在扣留美國無人潛水器方面,既宣示了南海主權(quán)的堅(jiān)定立場(chǎng),又和美國政府協(xié)商解決了這一偶然事件。

特朗普孤立主義的政策色彩明顯。而且,他要在美國掀起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮,以便讓美國“再次偉大”。因而,特朗普需要和平的外部環(huán)境。國政內(nèi)縮的特朗普,不會(huì)在臺(tái)灣、南海等攸關(guān)中國核心利益的課題上,和中國硬碰硬的零和博弈。

一方面,憑特朗普的商人本色,其目的性極強(qiáng),也會(huì)不擇手段--但這些手段的運(yùn)用有著機(jī)會(huì)主義的特色。其不擇手段和極端手段,建立在美國利益最大化的基礎(chǔ)上。商人政客可以損人利己,但不會(huì)愚蠢到損人不利己。

在政治地緣戰(zhàn)略和地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上,特朗普對(duì)華更多是策略性的滋擾,而不會(huì)和中國進(jìn)行戰(zhàn)略性對(duì)抗。何況,特朗普已經(jīng)基本否決了奧巴馬時(shí)代的TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議),對(duì)奧巴馬的亞太再平衡戰(zhàn)略也興趣不大。加之,特朗普要重新評(píng)估在日本和韓國的安保費(fèi)用,特朗普對(duì)亞太盟友沒有“國際主義”義務(wù),只有功利主義訴求。至于臺(tái)灣,島內(nèi)分析家也提醒蔡英文警惕特朗普把臺(tái)灣視為棋子。

中國要警惕的是特朗普時(shí)代對(duì)華的貿(mào)易戰(zhàn)。為了保護(hù)美國產(chǎn)業(yè)以及安慰選民,特朗普對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的頻度和烈度都會(huì)強(qiáng)化。因而,他對(duì)中國征收45%額外關(guān)稅的言論,看起來不像是競選語言,而是要隨時(shí)付諸實(shí)施。

最新的任命也凸顯了特朗普時(shí)代的對(duì)華政策主調(diào)。21日,特朗普過渡團(tuán)隊(duì)發(fā)表聲明,將任命經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得-納瓦羅執(zhí)掌白宮國家貿(mào)易委員會(huì)。這一職位為白宮專設(shè),具有特朗普貿(mào)易政策核心幕僚的作用。納瓦羅其人,被美國主流輿論視為非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家,是堅(jiān)定的反全球化主義者,也是中國威脅論的鐵桿--他認(rèn)定中國導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)衰退,主張對(duì)中國進(jìn)行貿(mào)易制裁,對(duì)中國產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。

美國一網(wǎng)站對(duì)納瓦羅的評(píng)價(jià)是“天才還是白癡?”亦凸顯美國對(duì)特朗普貿(mào)易團(tuán)隊(duì)的不信任感。除了納瓦羅,特朗普22日提名的特別顧問卡爾-依坎在接受CNBC(美全國廣播公司財(cái)經(jīng)頻道)采訪時(shí)強(qiáng)調(diào),如果要跟中國打貿(mào)易戰(zhàn),不如早打快點(diǎn)結(jié)束。

從特朗普的貿(mào)易團(tuán)隊(duì)即可看出,特朗普時(shí)代的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)將一觸即發(fā)。當(dāng)然,對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)是戰(zhàn)役級(jí)別,還是零星的戰(zhàn)斗,特朗普也要以美國利益為重。

值得一提的是,對(duì)于特朗普時(shí)代的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn),中國也不必過于緊張。孤立主義的特朗普,中國絕非美國的唯一對(duì)手,日本、歐洲、墨西哥和其他新興市場(chǎng)都可能是美國的貿(mào)易對(duì)手。在特朗普的匯率操控國名單上,就有一長串的名字。

特朗普的班底也匯集了一大批的軍方和經(jīng)濟(jì)學(xué)界的鷹派人士,這些人不僅在國際社會(huì)為美國到處樹敵,也不為美主流精英所待見。美國政治是制衡政治,這些簡單強(qiáng)硬思維的人,如果不懂常識(shí)性的政治規(guī)矩,在國會(huì)山和輿論場(chǎng),很難同政客們和新聞人對(duì)話。特朗普的政策要想變成現(xiàn)實(shí)執(zhí)行力也很難。

擺在中國面前的現(xiàn)實(shí)問題是,如果中美BIT(雙邊投資協(xié)定)談判繼續(xù)下去,包括中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話等機(jī)制舉措不停,中美貿(mào)易戰(zhàn)依然風(fēng)險(xiǎn)可控。

如果特朗普孤注一擲對(duì)華展開貿(mào)易戰(zhàn),特朗普不僅開罪中國,也使美國喪失了制定全球貿(mào)易規(guī)則的機(jī)會(huì)與能力。特朗普不會(huì)這么蠢吧!

張敬偉 察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員,中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究院