“穩(wěn)中求進”與“以進促穩(wěn)”是螺旋式發(fā)展的辨證關系,只有“穩(wěn)”才能“進”,只有“進”才能鞏固“穩(wěn)”。因此,講“穩(wěn)”,不是不作為,也不是不敢作為,而是要奮發(fā)有為

日前舉行的中央經濟工作會議提出,面對錯綜復雜的國際國內經濟環(huán)境,繼續(xù)將穩(wěn)中求進作為工作總基調。

自2008年歐美金融危機以來,特別是十八大以來,中央一直堅持經濟工作“穩(wěn)中求進”的總基調。由于我們每年面臨不同的經濟形勢,“穩(wěn)中求進”的內涵也有所不同。在全面推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、“十三五”規(guī)劃開局良好的大背景下,“穩(wěn)中求進”總基調與以往相比,內涵更加豐富、問題導向更加鮮明、措施更加有針對性、信心更加堅定。

首先,“穩(wěn)”是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。過去我們講“穩(wěn)中求進”,其主要目標往往是力求穩(wěn)增長。2016年,中國經濟逐步站穩(wěn),國內外經濟界基本都看好2017年中國經濟。因此,我們今天所講的“穩(wěn)”不僅是一個底線思維,更是指我們擁有一個比較有利的經濟環(huán)境。其次,“穩(wěn)”是新常態(tài)背景下的穩(wěn)?！胺€(wěn)”不是追求回到過去的高速,而是穩(wěn)住目前的中高速,實現長期L型走勢。再次,“穩(wěn)”是“三去”背景下的穩(wěn)。2016年中央開始發(fā)力供給側結構性改革,主要任務是去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板。“三去”關系到未來中國經濟能否輕裝出發(fā),但對目前的經濟增長會形成一定壓力。我們能夠實現“三去”背景下的穩(wěn),這一成果來之不易。此外,“穩(wěn)”是國際貿易保護主義抬頭背景下的穩(wěn)。無論如何,中國將堅定走對外開放的發(fā)展道路,做全球反對貿易保護主義、促進全球經濟開放合作的堅定國家。

認清我國經濟面臨的環(huán)境,就能更好地理解中央提出“穩(wěn)”的舉措。一是穩(wěn)政策。多年來,中央一直采取積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,這一政策多年來大體上沒有改變過,只是適時微調,做到精準施策。二是穩(wěn)預期。在宏觀方面,要樹立起全體人民尤其是企業(yè)家對中國經濟未來的信心,穩(wěn)信心是最大的穩(wěn)預期;在微觀方面,要做到政策公開透明,讓企業(yè)準確把握中央的政策導向,積極主動優(yōu)化產業(yè)結構,把資源重點配置到新興產業(yè)、新興市場、新興經濟區(qū)域。三是穩(wěn)環(huán)境。應當采取措施穩(wěn)定人民幣市場,避免出現系統(tǒng)性金融風險,保證中國資本市場安全運行;還要在極力維護中國核心利益和不拿原則做交易的前提下,著眼中美兩國共同利益和長期利益,努力促進中美關系朝著健康發(fā)展的軌道前進。四是穩(wěn)戰(zhàn)略定力。堅定走中國特色社會主義道路,既不為經濟數據一時表現出色而驕傲自滿,也不為數據一時不理想而驚慌失色。戰(zhàn)略定力還特別表現在堅持“釘釘子精神”上,“一張好藍圖要干到底”,堅決反對搞那種“一換領導就更換發(fā)展規(guī)劃”的政績工程。

有了穩(wěn)定的經濟發(fā)展環(huán)境,采取穩(wěn)定的經濟舉措,就能夠實現“穩(wěn)中求進”。“穩(wěn)中求進”與“以進促穩(wěn)”是螺旋式發(fā)展的辨證關系,只有“穩(wěn)”才能“進”,只有“進”才能鞏固“穩(wěn)”。因此,講“穩(wěn)”,不是不作為,也不是不敢作為,而是要奮發(fā)有為。首先是加快供給側結構性改革。供給側結構性改革的最終目的是滿足需求,主攻方向是提高供給質量,根本途徑是深化改革。要通過行政體制改革和稅費制度改革,降低企業(yè)成本。要加快補齊民生短板、技術短板、基礎設施短板、環(huán)境保護短板。既要補硬短板,也要補軟短板;既要補發(fā)展短板,也要補制度短板。第二,要盡快優(yōu)化產業(yè)結構。在大力消化產能過剩的同時,必須大力發(fā)展新興產業(yè)和現代服務業(yè)。近兩年,我國新興產業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展速度很快,但板塊規(guī)模不大。為了彌補“去產能”形成的經濟增長缺口,必須把新興產業(yè)和現代服務業(yè)的規(guī)模做大。要加快傳統(tǒng)產業(yè)區(qū)域轉移步伐,幫助中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移、加快發(fā)展。第三,加快科技創(chuàng)新。貫徹落實習近平新發(fā)展理念,真正把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的第一位置,不創(chuàng)新不行,創(chuàng)新慢了也不行。一方面要加強核心技術攻關研究開發(fā),在重要領域實現關鍵技術突破;另一方面要用新技術改造傳統(tǒng)產業(yè),提高傳統(tǒng)產業(yè)的技術檔次、質量檔次。第四,要堅持以提高質量和核心競爭力為中心。要樹立質量第一的強烈意識,開展質量提升行動,提高質量標準,加強全面質量管理。引導企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢,發(fā)揚“工匠精神”,加強品牌建設,培育更多“百年老店”,增強產品競爭力。