12月10日,“財經(jīng)國際論壇——變局下的包容成長”在三亞舉行,全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席,經(jīng)濟學家辜勝阻應(yīng)邀出席會議并演講。他認為,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是中國版供給經(jīng)濟學理論的偉大實踐。對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,首先要明確它有“三大任務(wù)”:結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動、改革引領(lǐng)。習總書記講,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心是創(chuàng)新。其次,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要依靠“三大主體”,發(fā)揮人的積極性。實現(xiàn)改革的落地,要激發(fā)市場主體——企業(yè)家,創(chuàng)新主體——科研人員,改革主體——官員,這三個“關(guān)鍵少數(shù)”的積極性和創(chuàng)造性。重振企業(yè)家精神,激活科研人員創(chuàng)新精神和官員的擔當敬業(yè)精神。再次,要防范認識上的“三大誤區(qū)”,不能把供給和需求對立或割裂開來,供給和需求是一枚“硬幣”的兩面;不能把中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和西方的供給學派混為一談;也不能簡單地認為,供給側(cè)改革就是增加供給,或者淘汰過剩產(chǎn)能,應(yīng)該是上述“三大任務(wù)”的統(tǒng)一。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要用好“三大引擎”,保持經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展:一是“中國制造2025”,加速推動產(chǎn)業(yè)的升級;二是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,培育發(fā)展新動能;三是“一帶一路”,通過開放倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

辜勝阻表示,改革開放以來有四次大的創(chuàng)業(yè)浪潮:第一次是1978年黨的十一屆三中全會以后,以城市邊緣人群和農(nóng)民創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主要特征的“草根創(chuàng)業(yè)”;第二次是1992年鄧小平南方談話以后,以體制內(nèi)人群下海經(jīng)商為特征的“精英創(chuàng)業(yè)”,包括了政府部門和科研院所的行政科研人員,當時媒體稱有大量體制內(nèi)的政治精英、科技精英下海經(jīng)商;第三次是進入新世紀,特別是中國加入WTO以后,伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和風險投資及資本市場的發(fā)展,以互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟為特征的創(chuàng)業(yè)浪潮;第四次就是當前的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮。這一輪創(chuàng)業(yè)浪潮具有六大重要特征:改革、特別是簡政放權(quán)的改革成為“雙創(chuàng)”的主要推動力;創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富成“金三角”,創(chuàng)業(yè)主體為創(chuàng)富而創(chuàng)業(yè),為創(chuàng)業(yè)而創(chuàng)新;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體多元化,不僅有精英創(chuàng)業(yè),也有草根創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的形式高度互聯(lián)網(wǎng)化;在雙創(chuàng)中,技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”;“雙創(chuàng)”載體呈聚合式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,全國出現(xiàn)多個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。

辜勝阻強調(diào),通過“雙創(chuàng)”培育新動能,需要營造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài),打造創(chuàng)業(yè)-創(chuàng)新-創(chuàng)富“金三角”和創(chuàng)業(yè)-創(chuàng)新-創(chuàng)投“鐵三角”,實現(xiàn)聚合創(chuàng)新,要依靠大企業(yè)“裂變式”創(chuàng)業(yè),建立容錯機制,加強產(chǎn)權(quán)保護,讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者有“安全感”。

首先,要形成良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng),推進“雙創(chuàng)”的主體多元化。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)要素及其賴以生存的生態(tài)環(huán)境所構(gòu)成的彼此依存、相互影響、共同發(fā)展的動態(tài)平衡系統(tǒng)。實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)主體多元化,要重視三類“回歸”創(chuàng)業(yè),推進草根創(chuàng)業(yè)與精英創(chuàng)業(yè)共同發(fā)展。當前,創(chuàng)業(yè)不僅有“洋海歸”(海外留學人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新),還有“農(nóng)海歸”(在沿海地區(qū)打工的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè))。在金融危機后,湖北黃岡有二千多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),吸納8萬多人就業(yè)。此外,還包括成功人士回歸家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),如近年來,浙江大力推進浙商回歸創(chuàng)業(yè)。

二要構(gòu)建創(chuàng)新激勵機制和營造良好環(huán)境,推進創(chuàng)新人才的知識資本化和知識產(chǎn)權(quán)股份期權(quán)化,建立知識合法轉(zhuǎn)化為財富的機制,實現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富聯(lián)動,形成創(chuàng)新“金三角”。在創(chuàng)新過程中,制度創(chuàng)新重于技術(shù)創(chuàng)新,人才激勵重于技術(shù)開發(fā),營造環(huán)境重于集聚要素,作為創(chuàng)新“軟件”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化重于設(shè)備廠房“硬件”。因此,要營造“實業(yè)能致富,創(chuàng)新致大富”的環(huán)境,做強實體經(jīng)濟。

三要技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”,打造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)投“鐵三角”。美國私募基金規(guī)模超過中國10倍,國內(nèi)創(chuàng)投發(fā)展與國外差距較大,要通過大力發(fā)展創(chuàng)投鼓勵更多的閑錢進入實體經(jīng)濟。要繼續(xù)完善支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多層次“正金字塔”型資本市場。資本市場的改革方向是市場化和法治化,要通過修改《證券法》,進一步治理資本市場欺詐發(fā)行、虛假陳述、內(nèi)幕交易等違法犯罪行為,完善市場生態(tài)。要用好“新三板”,服務(wù)創(chuàng)新型中小微企業(yè)。

四要推進模式創(chuàng)新,實現(xiàn)眾創(chuàng)、眾包和眾籌的有效對接,推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素聚合。要通過科技園引領(lǐng)新一輪要素聚合,中關(guān)村就是典型的要素聚合創(chuàng)新載體,具有產(chǎn)、學、研、用、金、介、政齊備的協(xié)同創(chuàng)新體系,能夠吸引人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素資源集聚。深圳是全國創(chuàng)新最成功的城市,其成功原因在于深圳具有典型的移民文化,有利于孕育“敢于冒險、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神;形成了多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的“新四軍”:有海外留學歸來創(chuàng)業(yè)的“海歸系”,深圳有6萬海外留學人員,還有從全國各地到深圳創(chuàng)富的“孔雀系”。此外,還有由深圳本地創(chuàng)業(yè)者形成的“深商系”和從科技大企業(yè)離職創(chuàng)業(yè)的“裂變系”。深圳有極具活力的創(chuàng)新生態(tài)圈,形成了創(chuàng)業(yè),創(chuàng)新,創(chuàng)投的“鐵三角”,實現(xiàn)了金融創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。

五要發(fā)揮科技大企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的“龍頭”作用,推進“裂變式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),形成頂天立地的大企業(yè)和鋪天蓋地的小企業(yè)共同發(fā)展的格局。李克強總理講,“雙創(chuàng)”既是小微企業(yè)生存之路,又是大企業(yè)繁榮興盛之道。大企業(yè)獲取創(chuàng)新資源的能力強,研發(fā)能力高,是新創(chuàng)企業(yè)的“黃埔軍校”,裂變出了聯(lián)想系、百度系、騰訊系、華為系等創(chuàng)業(yè)者群體。

六要建立容錯機制,培育寬容失敗、鼓勵冒險的創(chuàng)業(yè)文化和價值觀。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨著多重風險,需要建立容錯機制為創(chuàng)新者保駕護航,消除創(chuàng)新者的后顧之憂。創(chuàng)業(yè)文化是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動最根本的支撐,也是繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)浪潮的重要保障。要注重營造鼓勵冒險、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化,“不以成敗論英雄”,從文化層面提升社會對創(chuàng)業(yè)者的認可和尊重。

七要完善產(chǎn)權(quán)保護機制,讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富者有“方向感”和“安全感”。中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》對促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新非常重要。要不斷完善產(chǎn)權(quán)制度,倡導政府誠實守信,維護政策的連貫性和確定性,使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富者安心、放心和有信心開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

最后,要避免雙創(chuàng)過程中的“浮躁化”心態(tài),防止創(chuàng)新“運動化”和盲目跟風傾向,避免創(chuàng)業(yè)“泡沫化”和過度炒作行為,糾正對雙創(chuàng)“全民化”的誤解,眾創(chuàng)關(guān)鍵在眾,但眾創(chuàng)不是全民創(chuàng)業(yè),防止“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)的過度“網(wǎng)絡(luò)虛擬化”以及創(chuàng)業(yè)教育“功利化”。通過避免這些誤區(qū)讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

辜勝阻在總結(jié)“雙創(chuàng)”成績單時說,“雙創(chuàng)”是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型最大的新動能,是中國版供給經(jīng)濟學的成功實踐。通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),對沖經(jīng)濟下行產(chǎn)生的就業(yè)風險,通過創(chuàng)新實現(xiàn)提質(zhì)增效,推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動。一方面,創(chuàng)業(yè)對于保障就業(yè)是“快變量”,大量新增市場主體成為吸納勞動力就業(yè)的重要渠道,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是應(yīng)對當前失業(yè)風險的重要舉措。從世界范圍看,為了應(yīng)對失業(yè)危機,美國總統(tǒng)奧巴馬提出了創(chuàng)業(yè)美國,英國鼓勵大眾創(chuàng)新,日本也提出要鼓勵創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)計顯示,日本平均每年新創(chuàng)辦的企業(yè)為9萬家。而我國每天新創(chuàng)企業(yè)就有1.4萬戶,一周新創(chuàng)企業(yè)數(shù)量相當于日本一年的總和。伴隨著大眾創(chuàng)業(yè)浪潮的不斷推進,今年前三季度我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也穩(wěn)定在5%左右。另一方面,通過萬眾創(chuàng)新,創(chuàng)造新需求,實現(xiàn)新供給,培養(yǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,推動經(jīng)濟發(fā)展方式從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計,2016前三季度,國內(nèi)發(fā)明專利增長44%,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”經(jīng)濟增加值已超過GDP的15%。同時,創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新是一對“孿生兄弟”,通過創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的聯(lián)動,將使技術(shù)創(chuàng)新等成果順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。未來,為了更好地發(fā)揮雙創(chuàng)作為經(jīng)濟新動能的重要作用,政府要進一步營造良好發(fā)展環(huán)境,讓初創(chuàng)企業(yè)不僅要“生得快”,更要“活得好”,“活得長”。

近兩年來,辜勝阻對20多個城市數(shù)百家企業(yè)和“雙創(chuàng)”平臺進行了“雙創(chuàng)”調(diào)研。(鄭 超 莊芹芹 李 睿)