中新網(wǎng)12月13日電 國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕今日指出，截至12月6日，31個(gè)省(區(qū)、市)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案已全部上報(bào)，第一批13個(gè)省(區(qū)、市)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案正在會(huì)簽工信部，預(yù)計(jì)12月20日前批復(fù)工作將全部完成。

13日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題，并回答記者提問(wèn)。

趙辰昕介紹，今年發(fā)改委承擔(dān)的26項(xiàng)中央交辦改革任務(wù)，截至目前，12項(xiàng)已出臺(tái)，6項(xiàng)已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院審議通過(guò)，7項(xiàng)已上報(bào)，1項(xiàng)正在走會(huì)簽上報(bào)程序。其中，11月份新出臺(tái)3項(xiàng)，分別是中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，發(fā)改委等8部門聯(lián)合印發(fā)的《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃》，以及水利部會(huì)同發(fā)改委和有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)的《退田還湖試點(diǎn)方案》。

趙辰昕指出，發(fā)改委不斷加大組織實(shí)施力度，推動(dòng)已出臺(tái)的改革舉措真正落地。關(guān)于電力體制改革方面：一是加快批復(fù)地方電力體制改革試點(diǎn)方案。11月，新批復(fù)了天津、青海、湖南電力體制改革綜合試點(diǎn)方案。目前，電力體制改革試點(diǎn)已覆蓋29個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。二是組織開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)，在各地推薦基礎(chǔ)上，發(fā)改委、國(guó)家能源局于11月27日印發(fā)《關(guān)于規(guī)范開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》，公布了105個(gè)第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，并對(duì)規(guī)范開(kāi)展試點(diǎn)提出了明確要求。下一步將繼續(xù)指導(dǎo)各地做好試點(diǎn)的組織實(shí)施工作，為社會(huì)資本參與增量配電業(yè)務(wù)提供示范。

關(guān)于鹽業(yè)體制改革方面，趙辰昕介紹：

一是鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案批復(fù)工作正在按計(jì)劃順利推進(jìn)。截至12月6日，31個(gè)省(區(qū)、市)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案已全部上報(bào)，第一批13個(gè)省(區(qū)、市)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案正在會(huì)簽工信部，預(yù)計(jì)12月20日前批復(fù)工作將全部完成。

二是改革后食鹽品種會(huì)增多，人民群眾獲得感將增強(qiáng)。允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，市場(chǎng)供應(yīng)主體增加。以自主品牌開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，企業(yè)將有更大動(dòng)力填補(bǔ)市場(chǎng)空白。食鹽品種將更加豐富，更好滿足消費(fèi)者需求。

三是中國(guó)食鹽生產(chǎn)能力充足，價(jià)格總體將保持基本穩(wěn)定，部分地區(qū)或有下降。2015年，中國(guó)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)能約4800萬(wàn)噸，食鹽年需求僅約1000萬(wàn)噸，供過(guò)于求的市場(chǎng)格局是食鹽價(jià)格維持較低水平的客觀保證。改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制和政府定價(jià)機(jī)制所產(chǎn)生的紅利，將有效激勵(lì)企業(yè)通過(guò)提高產(chǎn)能、加強(qiáng)質(zhì)管、創(chuàng)新品種等措施來(lái)穩(wěn)定價(jià)格、提高質(zhì)量和占領(lǐng)市場(chǎng)，部分地區(qū)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，食鹽價(jià)格還可能出現(xiàn)下降。

四是改革食鹽儲(chǔ)備體系，確保特殊情況下食鹽供應(yīng)?！斗桨浮诽岢鼋⑷鐣?huì)食鹽儲(chǔ)備體系，完善由政府儲(chǔ)備(儲(chǔ)備量不低于本轄區(qū)1個(gè)月食鹽消費(fèi)量)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備(儲(chǔ)備量不低于本企業(yè)1個(gè)月平均銷量)組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系。

五是食鹽安全市場(chǎng)監(jiān)管體系更加嚴(yán)格規(guī)范。各省(區(qū)、市)正在按照《方案》要求，完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制，探索推進(jìn)食鹽安全監(jiān)管體制改革，創(chuàng)造條件將食鹽質(zhì)量安全與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。各省(區(qū)、市)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案還對(duì)嚴(yán)格食鹽企業(yè)規(guī)范條件、建立食鹽可追溯系統(tǒng)、強(qiáng)化專業(yè)化食鹽安全監(jiān)管、建立打擊制販假鹽長(zhǎng)效機(jī)制等都做了明確規(guī)定。

六是食鹽市場(chǎng)信用體系建設(shè)正在全面加強(qiáng)。引入第三方征信機(jī)構(gòu)參與鹽行業(yè)信用建設(shè)，正在構(gòu)建以信用體系建設(shè)為核心的新型監(jiān)管體制。將加快出臺(tái)《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)信用管理暫行辦法》和《關(guān)于對(duì)鹽行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，召開(kāi)鹽行業(yè)信用大會(huì)，還將在“信用中國(guó)”網(wǎng)站設(shè)立鹽業(yè)信用專欄，公布有資質(zhì)的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)名單、鹽行業(yè)重點(diǎn)檢測(cè)類企業(yè)名單和制販假鹽企業(yè)名單，讓違法違規(guī)者無(wú)處可逃。這是鹽業(yè)體制改革的情況。