多國專家學(xué)者講述加入世貿(mào)組織15年來的中國故事 批評美歐日等違反世貿(mào)組織規(guī)則,損害國際法治精神

根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》第十五條規(guī)定,世貿(mào)組織成員對華反傾銷“替代國”做法于12月11日終止,即從此之后,世貿(mào)組織成員在對華反傾銷調(diào)查中,不能再采用第三國價格來計算傾銷幅度。然而,美歐日等世貿(mào)組織成員對這一問題表態(tài)含糊其辭,企圖繼續(xù)使用“替代國”做法。接受本報記者采訪的多位國際人士指出,中國加入世貿(mào)組織15年來,成績斐然,成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量。美歐日等少數(shù)世貿(mào)組織成員拒不履行議定書應(yīng)有義務(wù)是“逆全球化”之舉,違反了世貿(mào)組織法律,也損害了國際法治精神,與其一貫標(biāo)榜的契約精神背道而馳。

中國加入世貿(mào)組織15年,“一個激動人心的故事”

中國加入世貿(mào)組織15年來,已發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一大貿(mào)易國、世界第一大吸引外資國、世界第二大對外投資國,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,制度改革與時俱進(jìn),開放意識不斷提升。倫敦卡斯商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授菲力普認(rèn)為,加入世貿(mào)組織15年來,中國對世貿(mào)組織的發(fā)展、推動成員之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系做出了積極貢獻(xiàn),其市場經(jīng)濟(jì)地位理應(yīng)得到承認(rèn)。

“中國加入世貿(mào)組織15年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個激動人心的故事?！泵绹菐觳剪斀鹚箤W(xué)會高級研究員巴里·博思沃斯接受記者采訪時說,美歐日不愿承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,是民粹主義政治促成的決定,違背了這些國家在中國加入世貿(mào)組織時所作的承諾,更不應(yīng)以之為借口稱中國違反世貿(mào)組織規(guī)則而對中國征收懲罰性關(guān)稅。

15年來,中國不僅實現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易體量的雙增長,也成為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的“壓艙石”。瑞典《今日工業(yè)報》日前刊文呼吁歐盟承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。報道稱,盡管部分機(jī)構(gòu)警告,一旦歐盟承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位將導(dǎo)致350萬就業(yè)崗位消失,但更應(yīng)引起注意的是,削減現(xiàn)有貿(mào)易壁壘可以使工業(yè)界從廉價商品中獲益。預(yù)計屆時歐洲從中國進(jìn)口總量將提升17%至20%,相關(guān)產(chǎn)品價格可以下降1/5,這將惠及那些從中國進(jìn)口零部件和原材料的歐洲本土生產(chǎn)商。

瑞典倫德大學(xué)學(xué)者薩達(dá)特·布萊特尼認(rèn)為,中國加入世貿(mào)組織以來始終積極履行自身責(zé)任,根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定深化改革,僅僅以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域為例,中國的進(jìn)步有目共睹,歐盟拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的行為“無理而蒼白”。審視歐盟貿(mào)易政策不難發(fā)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義色彩正日漸濃烈,南歐部分國家在其中扮演了重要的角色,拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位正是這種趨勢的體現(xiàn)。

日本丸紅株式會社市場業(yè)務(wù)部中國組負(fù)責(zé)人成玉麟認(rèn)為,中國通過近40年的改革開放,逐漸從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì),取得的成績世界公認(rèn)。就連世界銀行在其網(wǎng)頁的中國概況描述欄中也陳述道,中國已從中央計劃經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟(jì)體。數(shù)據(jù)顯示,2015年中國超過97%的商品和服務(wù)價格是由市場決定的。非公有制經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重超過60%,已高于國有經(jīng)濟(jì)的比重。今年1月—11月,中國民營企業(yè)出口占全國外貿(mào)出口的46.1%。中國對外出口貨物總貿(mào)易額中,大部分出口價格主要是由非公企業(yè)按國際市場價格來決定的。中國最近幾年還大幅擴(kuò)大了對外開放的投資領(lǐng)域。日本不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)國家的地位,是貿(mào)易保護(hù)主義的新動作。

丹麥《貝林時報》評論認(rèn)為,中國加入世貿(mào)組織15年來,市場經(jīng)濟(jì)地位一直得不到歐盟等承認(rèn)。歐洲部分國家和企業(yè)希望維持現(xiàn)狀,將經(jīng)濟(jì)問題政治化。中國“非市場經(jīng)濟(jì)”地位與其作為一個全球主要經(jīng)濟(jì)體和重要參與者的角色極不相符。

早在2005年,澳大利亞、韓國就承認(rèn)了中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,并從中切實獲益。澳大利亞商務(wù)論壇首席執(zhí)行官雷·埃文斯在接受本報記者采訪時說,澳中兩國貿(mào)易額實現(xiàn)飛速增長,中國已成為澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴,澳大利亞諸多行業(yè)從這種強(qiáng)大的伙伴關(guān)系中受益。

“世界上任何一個國家都無法忽視中國市場,其發(fā)展也離不開中國?！表n國成均館大學(xué)中國大學(xué)院金融學(xué)教授安玉花告訴本報記者,如果拒不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,不僅將影響雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,也會對世界經(jīng)濟(jì)帶來不良影響,可謂兩敗俱傷。

一些世貿(mào)組織成員違背國際貿(mào)易規(guī)則將得不償失

歐盟準(zhǔn)備在原本協(xié)商議定的12月11日之后以“市場扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)在反傾銷調(diào)查中采取“替代國”做法,比利時范貝爾—貝利斯律師事務(wù)所合伙人讓—弗朗索瓦·貝利斯對記者表示,這種出于政治目的的做法“明顯違背國際法和國際貿(mào)易規(guī)則的精神”。

貝利斯認(rèn)為,歐盟的做法完全出于“一己私利”:歐盟產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢正在不斷下滑,而作為歐盟第二大貿(mào)易伙伴,中國進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品已涉及各個領(lǐng)域。對于歐盟來說,尤其是歐盟區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員來說,承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位意味著中國產(chǎn)品將更大量地涌入歐盟市場,這可能會使他們處境變得更加艱難。因此,他們更傾向于升級貿(mào)易保護(hù)體系來保護(hù)自己眼前的利益,卻沒有看到這一舉措給提升自身行業(yè)競爭力和推動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長帶來的威脅。這種“短視”行為其實就是貿(mào)易保護(hù)主義,“歐盟害怕失去‘替代國’條款。尤其是那些受這一機(jī)制保護(hù)的領(lǐng)域,例如鋼鐵行業(yè)”。

“中國受這項歧視性反傾銷條約制約已長達(dá)15年之久,而且所有人都清楚15年是限期?！必惱拐f,“在15年過渡期這個問題上,各方曾有過共識,美國和歐盟都曾發(fā)布報告稱,‘替代國’做法只維持15年。當(dāng)這一期限真正來臨時,所謂的‘市場扭曲’標(biāo)準(zhǔn)明顯是對‘替代國’的變相沿用,違反了世貿(mào)組織規(guī)則?！彼麖?qiáng)調(diào)指出,中國完全可以依據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則對歐盟等提起爭議申訴,“這完全是合理合法的,我相信如果中國申訴,歐盟等將會敗訴”。

比利時VVGB律師事務(wù)所合伙人福克特·格拉夫斯瑪律師對本報記者說,世貿(mào)組織成員在對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時,必須按照世貿(mào)組織通行規(guī)則,以中國企業(yè)的價格和成本為基礎(chǔ),確定傾銷幅度。這是中國作為世貿(mào)組織成員應(yīng)該享有的權(quán)利,也是其他所有世貿(mào)組織成員必須履行的義務(wù)。歐盟試圖通過新的立法變相延續(xù)原有做法,這種自欺欺人的做法是對世貿(mào)組織權(quán)威性的公然蔑視,也是對國際法治精神的嚴(yán)重踐踏。

“德國呼吁所有的歐洲國家提高自己的國際競爭力。然而,當(dāng)像中國這樣的新興市場國家不斷進(jìn)行對外投資、提高國際競爭力時,歐洲卻對它們緊閉大門?！甭?lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、德國財政部前國務(wù)秘書海納·弗拉斯貝克接受本報記者采訪時表示,如果真正對中國有研究,會發(fā)現(xiàn)在過去10年中,中國人均工資上漲、貨幣升值,讓中國在國際貿(mào)易中某種程度上失去了固有的競爭力。盡管如此,西方國家還是始終將中國視為廉價勞動力輸出國,認(rèn)為中國在某些方面存在不正當(dāng)競爭。這種觀點對中國而言,是絕對不公平的。他指出,德國反而是以壓低工人工資來保證自己的行業(yè)競爭力。多年來,企業(yè)在國家政府的幫助下壓制工會的要求,保證工資低微的漲幅,人為增加德國在歐洲的行業(yè)競爭力?！笆聦嵲倜黠@不過,歐洲所謂的自由貿(mào)易定義純屬虛構(gòu)。只要愿意,他們不但可以為了維護(hù)自身利益粗暴地?zé)o視自由貿(mào)易的定義,而且還用自由貿(mào)易的定義去否定別人的市場經(jīng)濟(jì)地位。”

智利發(fā)展大學(xué)國際關(guān)系研究中心主任李昀祚認(rèn)為,目前全球經(jīng)濟(jì)增長乏力,再加上英國脫歐、美國大選等因素的影響,經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢復(fù)雜。復(fù)雜形勢下,中國對世界經(jīng)濟(jì)的推動作用更加凸顯,“中國是世界經(jīng)濟(jì)版圖上的重要構(gòu)成部分,少了中國,就少了非常重要的一環(huán)”。

(本報倫敦、華盛頓、斯德哥爾摩、東京、布魯塞爾、首爾、堪培拉、柏林、圣保羅12月10日電 記者黃培昭、王如君、黃云迪、田泓、吳剛、任彥、馬菲、李鋒、馮雪珺、侯露露)