國(guó)務(wù)院近期印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》提出，將城鎮(zhèn)私營(yíng)單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍，形成合理的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)基數(shù)，避免對(duì)低收入群體的制度性擠出。

目前，我國(guó)的社保繳費(fèi)基數(shù)確定得比較粗放，很多省份往往以城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資來確定社保繳費(fèi)基數(shù)。如某省人社廳通知，2015年全省非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資為52960元，作為該省2015年度在崗職工平均工資，據(jù)此確定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的上下限、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)，計(jì)算參保人員退休時(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金。

而隨著每年社會(huì)平均工資的上漲，“年年上漲”也成為社保繳費(fèi)基數(shù)的一個(gè)新常態(tài)，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、影響職工收入的問題也一直備受社會(huì)關(guān)注。不僅如此，低收入群體也可能因此面臨縮水的狀況。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，參保人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi)。也就是說，對(duì)于工資達(dá)不到平均工資60%的職工，要按照高于本人工資的基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)，導(dǎo)致實(shí)際到手工資更少。

“社會(huì)平均工資不是一個(gè)中位數(shù)，而是一個(gè)平均數(shù)。由于職工工資差異大，平均工資偏高，脫離了大部分職工的收入水平，對(duì)高、中、低收入群體沒有合理地區(qū)別對(duì)待?！鼻迦A大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏表示，對(duì)于職工來說，無論是在大企業(yè)還是在小企業(yè)工作，參加社保享受的權(quán)利應(yīng)該是一樣的。但是此前，納入社保繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍的主要是國(guó)企和大中型企業(yè)，這些企業(yè)的職工工資水平相對(duì)較高。對(duì)于民營(yíng)小企業(yè)來說，繳費(fèi)基數(shù)不能按照大企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)去配比，否則民營(yíng)企業(yè)和小企業(yè)將很難承受。

簡(jiǎn)單來說，參保人應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，為社保繳費(fèi)基數(shù)乘以社保費(fèi)率之?dāng)?shù)值。針對(duì)我國(guó)社保費(fèi)率偏高的問題，從今年5月1日起兩年內(nèi)，對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%，且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%。

“要避免對(duì)低收入群體的制度性擠出，階段性降低社保繳費(fèi)費(fèi)率還不夠，還要進(jìn)一步夯實(shí)費(fèi)基?！睏钛嘟椃治稣J(rèn)為，擴(kuò)寬統(tǒng)計(jì)口徑范圍，將小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)納入進(jìn)來，預(yù)計(jì)繳費(fèi)基數(shù)將下降10%左右，“這樣把費(fèi)率和費(fèi)基都降下來，企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)會(huì)就可以減輕，從而讓更多工資比較低的群體也能參保?！保ɡ钐茖帲?/p>