在“云上時代”，寧波提供公共服務(wù)的“打開方式”正發(fā)生驚人變化：由“群眾跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴苈贰?，由“群眾四處找”變?yōu)椤安块T協(xié)同辦”……這些改變都源于一項龐大而繁雜改革。

今年10月底，寧波在浙江省范圍內(nèi)率先實現(xiàn)公共服務(wù)事項公開市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)三級全覆蓋，梳理出17020項公共服務(wù)事項面向社會公布。這既是浙江省先行先試的頭一份，也在全國同類工作中推出了全新版本。

兜“家底”，理“菜單”……經(jīng)過一番“翻箱倒柜”的大梳理，寧波不僅將所有的公共服務(wù)事項“串珠成線”、讓數(shù)據(jù)打通基層公共服務(wù)“最后一公里”，也讓寧波服務(wù)型政府的打造，又邁出了關(guān)鍵的一步。

辦事“導(dǎo)航”：向各類奇葩證明“宣戰(zhàn)”

手續(xù)繁、多頭跑、重復(fù)提交材料、開“奇葩證明”……經(jīng)常找機關(guān)事業(yè)單位辦事的老百姓，往往有這樣的吐槽和抱怨。諸多辦事“痛點”、“堵點”、“盲點”，對老百姓來說，耗費的是時間和精力，增添的是煩惱和無奈。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，能不能通過政府服務(wù)載體的改變，加速打通便民服務(wù)的“最后一公里”？

7月28日，由寧波市編委辦牽頭，寧波在全國率先推出公開公共服務(wù)事項全新版本。這張強大的公共服務(wù)“導(dǎo)航圖”，讓寧波市本級的1603個公共服務(wù)事項“一目了然”。市民只需使用指尖，輸入要辦的事項，即可輕松使用“辦事導(dǎo)航”。

“這一次，算是完全摸清了寧波全市公共服務(wù)事項的‘家底’?！痹趯幉ㄊ芯幬k事業(yè)機構(gòu)編制處相關(guān)負責(zé)人看來，此次兜清“家底”，不僅為全面梳理和公開公共服務(wù)事項工作積累了先行先試經(jīng)驗，也為全面推開“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”模式奠定了基礎(chǔ)，更有助于向各類奇葩證明“宣戰(zhàn)”。

為了從源頭上避免群眾重復(fù)提交材料，寧波在全面梳理和公開公共服務(wù)事項過程中，動了一場“大手術(shù)”：在砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)的基礎(chǔ)上，編委辦聯(lián)合市審管辦及政府各部門用最大限度精簡申報材料，簡化流程，優(yōu)化服務(wù)。

截至目前，在證明、蓋章等484項前置條件材料中，已取消或轉(zhuǎn)變管理方式111項，占比22.93%。在“其他需要提供的材料”等153項前置條件材料兜底條款中，同意取消102項，占比66.67%，其余51項作了細化。

此外，寧波還運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，將所有的公共服務(wù)事項“串珠成線”、形成智慧合力，打破各部門間的“信息孤島”。

“在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，百姓對公共服務(wù)的期望值不斷提高。政府部門間信息不暢導(dǎo)致的改革刻不容緩。”寧波市編委辦事業(yè)機構(gòu)編制處相關(guān)負責(zé)人表示，編委辦在各個部門間“穿針引線”，大力簡化公共服務(wù)流程，力推多個部門并聯(lián)辦理，協(xié)同辦理，努力為市民提供“一站式”的公共服務(wù)。

“所需材料一目了然?！睘榱速I房辦手續(xù)的市民張先生說，以前要挨個窗口跑，挨個排隊，部門間都像“擊鼓傳花”一樣，而現(xiàn)在信息整合到了大平臺上，通過指尖就能快捷地找到辦事指南，找“門”更方便，大大免去了“跑腿之苦”。

政務(wù)“上云端”：讓服務(wù)更“接地氣”

民之所望，政之所向，寧波公共服務(wù)“導(dǎo)航圖”還在不斷擴展。10月31日，寧波在浙江省范圍內(nèi)率先實現(xiàn)公共服務(wù)事項公開市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)三級全覆蓋。這份完整版的“菜單”可謂“分量”十足，共梳理出17020項公共服務(wù)事項。

記者注意到，這份公共服務(wù)事項“完整版”突出了地方特色，多數(shù)是直接面向基層群眾生產(chǎn)生活的內(nèi)容，“量身定制”的部分不在少數(shù)。

比如，在這份“導(dǎo)航”中，農(nóng)民可以選擇草莓、西瓜等蔬果經(jīng)濟作物的優(yōu)良品種與新技術(shù)示范推廣和栽培指導(dǎo)；城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、引進人才以及優(yōu)秀外來務(wù)工人員可查詢公租房申請受理服務(wù)……

也就是說，源源不斷的大數(shù)據(jù)穿過阡陌縱橫的大地，消除了以往基層百姓辦事的“盲點”，讓遠在鄉(xiāng)野地頭的人們，也有了專門的導(dǎo)航可以“按圖索驥”了。

據(jù)了解，三級全覆蓋的公共服務(wù)事項，涵蓋了農(nóng)民種菜、農(nóng)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)項目，內(nèi)容會傾向于基層群眾的實際需求。原先，有些培訓(xùn)對老百姓而言是“身在閨中無人識”，而現(xiàn)在通過手指一點，就可以“一網(wǎng)打盡”。

除了由“群眾跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴苈贰?，寧波編委辦也努力讓公共服務(wù)變得更貼近民生，更“接地氣”。寧波市編委辦事業(yè)機構(gòu)編制處相關(guān)負責(zé)人告訴記者，有的公共服務(wù)在稱謂上，群眾不一定看得清楚，因此要摒棄一些太抽象、太官方、太專業(yè)化的描述，講究說“土話”，讓群眾看得懂、外行能明白。

比如，有一條事項是“農(nóng)村實用人才信息化交流服務(wù)平臺建設(shè)與管理”，寧波編委辦在與部門對接后，修改為“以農(nóng)村實用人才信息化交流服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，提供咨詢服務(wù)”；有一條事項是“職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)(乙級)”，則被修改為“職業(yè)病危害評價”……諸如這樣的事例還有很多，修改以后的描述更接地氣，使人一目了然。

政務(wù)“上云端”，服務(wù)“接地氣”……一份份深入基層土壤的“便民紅包”，打通了公共服務(wù)的“最后一公里”，也讓基層群眾收獲了更為堅實的獲得感。

指尖“政”能量：折射政府職能之變

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不僅僅是事項的可查詢、可檢索。在每一張流程圖的背后，是以“便民利民”為導(dǎo)向的精準設(shè)計，也是政府轉(zhuǎn)變職能、打造服務(wù)型政府的一個縮影。

在寧波市編委辦副主任劉駿看來，此次寧波公共服務(wù)事項的公開，既全面梳理了事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)和部分國有企業(yè)的公共服務(wù)事項，也對原來政府部門的公共服務(wù)事項作了細化、深化，內(nèi)容更加具體。

“這是從百姓需求出發(fā)，補齊公共服務(wù)短板、完善公共服務(wù)供給，重點在于優(yōu)化服務(wù)，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。本質(zhì)上講，梳理和公開公共服務(wù)事項，是‘四張清單一張網(wǎng)’改革的延續(xù)和深化?！眲ⅡE說。

的確，由“群眾跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴苈贰?，由“群眾四處找”變?yōu)椤安块T協(xié)同辦”……政府公共服務(wù)事項，已由原先高高在上的“管理”，變成想群眾所想、急群眾所急的貼心“服務(wù)”。

相信，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的“大風(fēng)起兮云飛揚”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，這是一場與時俱進的改革，亦是寧波加快政府職能轉(zhuǎn)變、發(fā)揮“政能量”的有益探索。

不過，若要讓公共服務(wù)事項進一步完善，讓老百姓切身體會到改革甜頭，還需制度化保障。據(jù)悉，為使“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的寧波實踐轉(zhuǎn)化為“寧波經(jīng)驗”，寧波正對已公開的公共服務(wù)事項建立長效機制“監(jiān)控”。

據(jù)了解，下一步寧波將對公共服務(wù)事項開展檢查、評估等運行機制，保持制度生命力；同時與舉報平臺網(wǎng)上聯(lián)通，及時解決群眾反映的問題，對公共服務(wù)事項進行動態(tài)補充、維護，真正把“云端的數(shù)據(jù)”變?yōu)榘傩铡吧磉叺膶嵒荨?，繼續(xù)在“便民利民”的道路上行穩(wěn)致遠。