11月27日,《中共中央 國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》正式對外公布。這是我國首次以中央名義出臺產(chǎn)權保護的頂層設計,是一份完善產(chǎn)權保護制度的綱領性文件,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義,為解決長期以來社會所關注的各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權問題提供了根本遵循。

產(chǎn)權制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石,保護產(chǎn)權是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。改革開放以來,通過大力推進產(chǎn)權制度改革,我國基本形成了歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度和產(chǎn)權保護法律框架,全社會產(chǎn)權保護意識不斷增強,保護力度不斷加大。同時也必須清醒地看到,我國產(chǎn)權保護仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,與建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制要求相比還有一定差距。比如,國有產(chǎn)權由于所有者和代理人關系不夠清晰,存在內(nèi)部人控制、關聯(lián)交易等導致國有資產(chǎn)流失的問題;利用公權力侵害私有產(chǎn)權、違法查封扣押凍結民營企業(yè)財產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生;知識產(chǎn)權保護不力,侵權易發(fā)多發(fā);等等。這些問題嚴重損害了經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎,亟須加快完善產(chǎn)權保護制度,依法有效保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權,增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視加強產(chǎn)權保護。“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎;國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益,堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等,激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力”“必須加強產(chǎn)權保護,健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度,加強對國有資產(chǎn)所有權、經(jīng)營權、企業(yè)法人財產(chǎn)權保護,加強對非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權保護,加強知識產(chǎn)權保護,增強人民群眾財產(chǎn)安全感”“完善產(chǎn)權保護制度、依法保護產(chǎn)權,關鍵是要在事關產(chǎn)權保護的立法、執(zhí)法、司法、守法等各領域體現(xiàn)法治理念,堅持平等保護、全面保護、依法保護”……習近平總書記這一系列重要論述,深刻闡述了加強產(chǎn)權保護的重大意義,給整個社會提供了保護產(chǎn)權的“定心丸”,為完善產(chǎn)權保護制度、依法保護產(chǎn)權提供了重要的方法論指導。

加強產(chǎn)權保護,根本之策是全面推進依法治國,進一步完善現(xiàn)代產(chǎn)權制度,推進產(chǎn)權保護法治化。要堅持平等保護,健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯,非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。要堅持全面保護,不僅要保護物權、債權、股權,也要保護知識產(chǎn)權及其他各種無形財產(chǎn)權。要堅持依法保護,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度,強化法律實施,確保有法可依、有法必依。要堅持共同參與,做到政府誠信和公眾參與相結合,建設法治政府、責任政府、誠信政府,增強公民產(chǎn)權保護觀念和契約意識,強化社會監(jiān)督。要堅持標本兼治,著眼長遠,著力當下,抓緊解決產(chǎn)權保護方面存在的突出問題,提高產(chǎn)權保護精準度,加快建立產(chǎn)權保護長效機制,激發(fā)各類經(jīng)濟主體的活力和創(chuàng)造力。

加強產(chǎn)權保護,涉及每個企業(yè)和公民的切身利益,需要社會各方面共同參與,政府必須帶頭作出表率。保護產(chǎn)權是更好發(fā)揮政府作用的重要內(nèi)容,但在實踐中,一些地方政府保護產(chǎn)權的作用發(fā)揮還不夠,甚至存在由于政府自身不當行為造成企業(yè)和公民財產(chǎn)權受到侵害的現(xiàn)象。因此,要求各級政府及有關部門必須嚴格兌現(xiàn)向社會及行政相對人依法作出的政策承諾,認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同,不得以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約;必須認真落實防止領導干部干預過問司法活動的制度規(guī)定,嚴禁黨政干部介入司法糾紛、插手具體案件處理;必須完善財產(chǎn)征收征用制度,有效解決征收征用中公共利益擴大化、程序不規(guī)范、補償不合理等問題。

“民之為道也,有恒產(chǎn)者有恒心,無恒產(chǎn)者無恒心。”廣東是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展最早也是最快的地區(qū),各地區(qū)各部門必須充分認識完善產(chǎn)權保護制度、依法保護產(chǎn)權的重要性和緊迫性,統(tǒng)一思想認識,強化責任擔當,狠抓工作落實,確保中央各項產(chǎn)權保護舉措落到實處、見到實效。