從為融入“一帶一路”戰(zhàn)略協(xié)商獻(xiàn)計,到為科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃籌謀;從為醫(yī)療健康和養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展建言,到為把煙臺打造成國內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)基地和中心獻(xiàn)策……十二屆市政協(xié)創(chuàng)新履職形式,圍繞黨政關(guān)注、群眾關(guān)心的議題開展多層次協(xié)商議政活動,受到各界廣泛聚焦,產(chǎn)生良好社會反響。政協(xié)委員在協(xié)商實踐中亮觀點(diǎn)、說真話、諫諍言,凝心聚力,為城市發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

協(xié)商讓政策出臺“接地氣”

回想起參加今年4月份市政協(xié)組織《煙臺市農(nóng)家樂管理暫行辦法》協(xié)商座談時的情景,市政協(xié)常委、山東鑫士銘律師事務(wù)所執(zhí)行主任曲雯感受很深,“那天座談會的參會人員除了有市工商局、市物價局等多個行政部門的負(fù)責(zé)人以及來自駐煙高校的專家學(xué)者,更可貴的是還邀請了來自長島、蓬萊、牟平等地的幾位親身經(jīng)營農(nóng)家樂的業(yè)主。通過座談,聽到了農(nóng)家樂經(jīng)營者的心聲,了解到他們在實際經(jīng)營過程中的訴求。這使得《辦法》的出臺不僅集合了專家的智慧,更充分、集中地聽取了民意,更加科學(xué)、民主。” 在一番精彩、務(wù)實的座談討論結(jié)束后,委員們提出的意見建議被相關(guān)部門有效采納和落實。很快,今年10月1日,由市旅游發(fā)展委員會聯(lián)合七部門印發(fā)的《煙臺市農(nóng)家樂管理辦法》正式實施,成為我省首個地市級農(nóng)家樂規(guī)范管理辦法?！啊掇k法》正式實施的那天我由衷地高興”,曲雯向記者感慨,“之前我面對政府規(guī)范性文件時更多的是從技術(shù)性層面審查文件的適法性,而通過這次座談,讓我第一次聽取、思考被管理者那一方的意見。這種全面的座談無疑使文件的出臺更加符合農(nóng)家樂發(fā)展的實際,避免了一些抽象的、務(wù)虛的‘睡美人式條款’的出現(xiàn),起到了實實在在引導(dǎo)和推動農(nóng)家樂健康發(fā)展的作用。”曲雯認(rèn)為,正是有了市政協(xié)協(xié)商工作與市政府及相關(guān)責(zé)任單位工作的“接軌”,使得這一對煙臺農(nóng)家樂業(yè)主乃至煙臺旅游業(yè)有重大影響的規(guī)范性文件的出臺更具有可操作性、更加“接地氣”。

黨政“點(diǎn)題”、政協(xié)“破題”,十二屆市政協(xié)圍繞全市改革發(fā)展各階段重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù),與市委、市政府主動對接,同各黨派團(tuán)體、各界人士認(rèn)真座談,從突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善兩大方面共同商定協(xié)商議題。近兩年,先后圍繞推動電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、利用閑置資源助力創(chuàng)業(yè)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等40多項議題開展協(xié)商議政活動,活動既有從大處著眼、小處著手宏觀方面的建言,又有小切口、大內(nèi)涵微觀方面的討論,所形成的協(xié)商成果為黨政科學(xué)決策提供了有益參考,有效推進(jìn)事關(guān)改革發(fā)展的重大問題和群眾切身利益具體問題的解決。

調(diào)研讓提案“更有分量”

對市政協(xié)委員、市婦女兒童活動中心主任張寧來說,“深入一線得到有價值的信息”是她每次參與政協(xié)調(diào)研時最重要的收獲。張寧在參與去年“重視和推動電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展”協(xié)商調(diào)研時,跟隨市政協(xié)深入煙臺蘋果、大櫻桃生產(chǎn)地,與當(dāng)?shù)仉娚探?jīng)營者面對面交流,取得了許多的第一手資料,并在協(xié)商會上得到了蘇寧易購中華特色館將在煙臺落戶的消息,隨之促成了與蘇寧易購的成功合作?！拔以诨鶎庸ぷ鞫嗄?打心眼想為農(nóng)村電商做一點(diǎn)貢獻(xiàn),通過參加政協(xié)調(diào)研的機(jī)會讓我能夠真正為老百姓做一些事,通過電商幫助農(nóng)民推介自己的農(nóng)產(chǎn)品?！?/p>

調(diào)研的收獲來自無數(shù)次深入一線的辛苦。近幾年,市政協(xié)圍繞海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、市場主體培育等議題開展了廣泛的調(diào)研視察活動,在一線得到了許多具有前瞻性、針對性和可操作性的意見建議。

“在政協(xié)的活動組織中我感受到的是市政協(xié)立足全市發(fā)展大局、聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、開拓創(chuàng)新履職盡責(zé)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)?！笔猩虅?wù)工委委員、投資促進(jìn)局局長陳新姿也認(rèn)為,市政協(xié)專題找得準(zhǔn)、工作作風(fēng)實、協(xié)商效果好。“每個專題從題目確定,到問題提出,到參會委員、部門、專家、企業(yè)代表的遴選,我們都成立專題小組,對重大課題,如園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展等,還專門赴縣市區(qū)開展調(diào)研,形成調(diào)研報告。”陳新姿說。

圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性重大問題,市政協(xié)兩年來圍繞涉及某領(lǐng)域、某行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題開展專委會對口協(xié)商10次,圍繞界別群眾關(guān)注的重點(diǎn)問題開展界別協(xié)商8次,圍繞群眾關(guān)心的社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展提案辦理協(xié)商14次,開展地方法規(guī)和規(guī)范性文件出臺前協(xié)商3次,使協(xié)商成為政協(xié)履職的重要品牌。

近三年,市政協(xié)形成有分量、有價值的建議案、協(xié)商報告、調(diào)研報告、信息專報56篇,一批重要協(xié)商成果得到市委、市政府肯定和采納,許多意見建議轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實際舉措。

交流讓民主議政不“敷衍了事”

提高協(xié)商民主實效,廣泛聽取各方意見是關(guān)鍵。協(xié)商過程中,市政協(xié)堅持民主協(xié)商、平等議事,營造出既暢所欲言、各抒己見,又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。精心組織互動交流,通過發(fā)言、討論、提問、解答等多種形式,讓各方意愿呼聲和意見建議都能充分反映、系統(tǒng)表達(dá)。做到了“平等協(xié)商不強(qiáng)加于人,真誠協(xié)商不敷衍了事,民主協(xié)商不強(qiáng)求一致,務(wù)實協(xié)商不流于形式”。

“我們在協(xié)商的過程中暢所欲言,有什么說什么,大膽亮觀點(diǎn),市委市政府對我們政協(xié)委員的意見也非常尊重。比如我們參與了‘十三五’規(guī)劃的討論后,幾個有關(guān)部門在會后分別打電話給我們落實修改意見,這種認(rèn)真的態(tài)度讓我們很受感動?！笔姓f(xié)常委、魯東大學(xué)副校長曲榮君深有感觸地說,“參政議政是我們政協(xié)委員的重要職能,是我們國家人民民主的重要體現(xiàn),也是我們公民有序參與政治的重要途徑。近幾年我參加過的協(xié)商涉及到科技創(chuàng)新、智慧城市等多個方面。拿到議題后,我會先通過深入調(diào)研拿到科學(xué)的數(shù)據(jù),再結(jié)合煙臺實際,在座談上用心交流發(fā)言,發(fā)揮自己的價值?！?/p>

十二屆市政協(xié)創(chuàng)新完善協(xié)商主體參與遴選機(jī)制,積極吸納相關(guān)界別的政協(xié)委員參加協(xié)商活動,邀請專家學(xué)者及社會各界人士參與,更廣泛地反映民聲民意。根據(jù)議題邀請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加,通報有關(guān)情況,開展協(xié)商交流,既保障了委員和各界人士代表的知情權(quán),又達(dá)成了廣泛的共識。近年來,先后有210多名政協(xié)委員,50多名各界人士,30多個部門、單位參與各類協(xié)商座談活動,真正體現(xiàn)了協(xié)商的廣泛性、平等性,取得了實實在在的協(xié)商效果。(YMG記者 嘉琳 通訊員 曉麗 明希)