動能轉(zhuǎn)換 翟桂溪作（新華社發(fā)）

G20成果 大 巢作（新華社發(fā)）

“利劍”高懸 徐 駿作（新華社發(fā)）

黨建教育廣受稱贊。 張 華作（人民圖片）

今天（2016年11月15日），是十八屆中央領導集體履職4周年的日子，是習近平總書記上任4周年的日子。

這4年，以習近平同志為核心的黨中央在進行“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”中，進行了一系列新探索新實踐，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，治國理政邁入新征程新境界，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設邁出新步伐。

這4年，中國社會呈現(xiàn)出嶄新的發(fā)展樣式和進步姿態(tài)。如果把中國比作一個人，十八大以來，他的“腦”（理念）、“口”（話語）、“身”（發(fā)展）、“腳”（行動）、“氣質(zhì)”（形象）等，都在更新。接受本報訪問時，不少專家和民眾對這4年，頗為稱贊。

這4年，中國面貌為之一新。

治國理政新方略

“五位一體”與“四個全面”相互促進、統(tǒng)籌聯(lián)動

黨的十八大報告著眼發(fā)展全局，確定了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體的中國特色社會主義總體布局。

五位一體的構(gòu)成，是一個相互聯(lián)系相互促進的有機整體。堅持以經(jīng)濟建設為中心，各方面建設全面推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成經(jīng)濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局，把中國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

“五位一體”總體布局與“四個全面”戰(zhàn)略布局相互促進、統(tǒng)籌聯(lián)動。

這4年，十八屆三中、四中、五中、六中全會分別以全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會、全面從嚴治黨為主題，進行專項研究并制定文件，形成了治國理政新方略，即“四個全面”戰(zhàn)略布局的頂層設計。

漸次展開、深度推進的“四個全面”戰(zhàn)略布局，是黨和國家具有開創(chuàng)性、戰(zhàn)略性的大布局，是實現(xiàn)民族復興的戰(zhàn)略圖譜。

“四個全面”戰(zhàn)略布局相輔相成、相互促進、相得益彰。全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標一個都不能缺。

全面建成小康社會，是中國現(xiàn)代化進程中的一個重要階段目標，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。全面建成小康社會，關鍵在“全面”，關鍵在于擴大中等收入群體，關鍵在于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

全面深化改革，是以習近平總書記為核心的黨中央施政的鮮明特點之一。4年來，中央全面深化改革領導小組總共召開了29次會議，通過了184份文件，涉及經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明、黨的建設等各個領域。

全面依法治國，是實現(xiàn)國家良政善治的根本途徑。法治興則國家興，法治衰則國家衰。治理一個國家，關鍵是要有規(guī)矩，要有準繩，法律就是最大的規(guī)矩、最重要的準繩。要想在中國這樣一個擁有13億人口的大國實現(xiàn)長期執(zhí)政，實現(xiàn)有效的治理，必須全面依法治國。

全面從嚴治黨，既是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，也是根本的政治保證。我們黨正處在一個關鍵的歷史節(jié)點，要進行好具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，必須把黨建設好，必須堅持“打鐵還需自身硬”。

形成發(fā)展新理念

以新發(fā)展理念把握引領新常態(tài)

十八大后，黨中央從歷史、現(xiàn)實和未來的走勢中，深度研判我國經(jīng)濟所處的方位、發(fā)生的變化，作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷。當前，經(jīng)濟內(nèi)在系統(tǒng)正在發(fā)生一系列重大變化，這些變化正在重構(gòu)我國經(jīng)濟發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和增長模式。

要適應這些新變化，必須要用新的發(fā)展理念統(tǒng)領全局，十八屆五中全會確定了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這4年，以黨中央貫徹落實新發(fā)展理念，堅決不走老路，擺脫“路徑依賴”，著力推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，著力推進人與自然和諧共生，著力形成對外開放新體制，著力堅持發(fā)展以人民為中心，更好地適應和引領我國經(jīng)濟發(fā)展常態(tài)，推動我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進。

適應、把握、引領新常態(tài)是當前貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。當前和今后一個時期，我國面臨的供給側(cè)和需求側(cè)問題都有，但主要是供給側(cè)。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。

隨著人們生活條件的改善、觀念的變遷，人們越來越追求更高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務，但是國內(nèi)供給產(chǎn)品和服務的質(zhì)量和水平卻沒有跟上。從歷史經(jīng)驗上看，一個國家的繁榮發(fā)展，根本上在于供給側(cè)的改革。三次科技革命，無不是在供給側(cè)實現(xiàn)了創(chuàng)造性破壞和顛覆性創(chuàng)新，市場需求因而被激發(fā)。

黨中央決定堅決推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并著力抓好供給側(cè)改革五大任務。堅定化解過剩產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”；化解房地產(chǎn)等庫存；防范化解金融風險；幫助企業(yè)降低成本；補短板，解決好供給發(fā)展不平衡問題，即“三去一降一補”。目前，去產(chǎn)能、降成本、補短板取得較明顯成效，去庫存和降杠桿也取得新進展。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是避免中國經(jīng)濟走進死胡同、跨越“中等收入陷阱”的戰(zhàn)略選擇。值得一提的是，我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方的供給學派、供給主義并不是一回事。西方供給學派的核心是新自由主義，而我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持發(fā)揮市場的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用，與我國的社會主義本質(zhì)緊密相聯(lián)。

全球治理體系新引領

推動新型國際關系和人類命運共同體建設

十八大后，黨中央深刻認識到，中國作為世界人口第一大國、第二大經(jīng)濟體，與其在全球治理體系中的話語權(quán)嚴重不相符。

這4年，中國致力于引領全球治理體系變革，尤其是推動國際經(jīng)濟治理體系改革，牽頭成立金磚國家新開發(fā)銀行、亞洲基礎設施投資銀行等戰(zhàn)略性機構(gòu)，主動承擔與我國能力相符的國際責任和義務。此外，三大戰(zhàn)略之一的“一帶一路”建設，為沿線國家的發(fā)展提供了重要機遇，中國以實際行動踐行中國夢的世界意義，即中國夢是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢。

這4年，我們高度重視主場外交，舉辦了APEC會議、G20峰會等，倡導正確義利觀，積極構(gòu)建合作共贏的新型國際關系，提出親誠惠容的周邊外交理念，倡導構(gòu)建新型大國關系，對美等大國外交上更加積極主動，強調(diào)各國協(xié)同打造人類命運共同體。

尤其是，習近平總書記在多個外交場合，主動闡釋中國理念、中國主張、中國方案，向世界傳遞中國價值、講述中國故事，國家軟實力明顯提升，這構(gòu)成十八大后中國外交的一個嶄新亮點。

可以說，中國參與全球治理體系的效能感顯著提升，中國為世界經(jīng)濟的復蘇與增長作出了獨特的貢獻，中國道路得到世界更多國家和人民的理解與尊重，“中國夢”不僅造福中國人民，而且造福各國人民的理念更加深入人心。

政治生態(tài)新變化

良好的政治文化正在逐步形成

十八大之后，黨中央深刻把握世情國情黨情的深刻變化，充分認識到執(zhí)政環(huán)境和黨員結(jié)構(gòu)的新變化，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。

中央政治局、中央政治局常委會尤其是習近平總書記充分發(fā)揮示范作用，堅持以上率下，正己正人，著力解決許多黨內(nèi)多年解決不了的問題，推動黨風政風好轉(zhuǎn)；堅持有腐必反，有貪必肅，以零容忍的態(tài)度強硬反腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，特別是清除了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等腐敗分子，在黨內(nèi)形成震懾作用，向人民宣示腐敗面前所謂“鐵帽子王”“丹書鐵券”的荒謬。

4年努力，全面從嚴治黨取得重要階段性成果，黨內(nèi)政治生態(tài)出現(xiàn)了全面深刻、影響深遠的變化。黨內(nèi)正氣在上升，政風在好轉(zhuǎn)，進而帶動了社風的上揚和民風的改善。

4年來，有近200位高級干部落馬，有數(shù)以萬計的黨員干部受到了懲處，人民看到的是我們黨全面從嚴治黨的決心與意志，看到的是黨中央在堅守黨的先進性、純潔性命題上的責任擔當，看到的是黨自我革新、自我凈化，保持適應性和調(diào)適性的政治效能，最終換來了民心，換來了黨的形象的好轉(zhuǎn)以及執(zhí)政威信的提升。

黨內(nèi)政治生態(tài)的好轉(zhuǎn)的同時，黨內(nèi)良好的政治文化也在逐步形成。黨內(nèi)政治生態(tài)、政治文化相輔相成、聯(lián)系緊密，政治文化對政治生態(tài)具有潛移默化的影響，良好的政治文化是山清水秀政治生態(tài)的培育土壤。

4年來，黨中央要求嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，明令禁止在黨內(nèi)搞小圈子、拉關系、當“老好人”，堅決反對“厚黑學”“潛規(guī)則”等庸俗政治文化，堅決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，提拔重用了一批作風過硬、原則性強、不怕得罪人的改革派、實干派干部，黨內(nèi)崇尚忠誠坦蕩、公道正派、清正廉潔、實干擔當?shù)恼挝幕谥鸩叫纬伞?/p>

一個政黨、一個體制流行的政治價值、政治態(tài)度、政治認知至關重要，直接關系到這個政黨、這個國家的治理質(zhì)量。因此，黨內(nèi)流行的政治文化的變化，影響是極為深遠的。

國內(nèi)治理格局新氣象

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

當前，世界政治格局發(fā)生了深刻變化，世界經(jīng)濟格局在深度調(diào)整，我國已進入全面建成小康社會決勝階段，中華民族正處于走向偉大復興的關鍵時期。尤其是全面深化改革進入深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，機遇空前，挑戰(zhàn)亦空前。

在這樣的背景下，黨的十八屆三中全會提出了一個極具政治學學理色彩的改革目標，即國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這4年，以習近平同志為核心的黨中央為充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，保持國家自主性，不為任何利益集團所綁架，勇于沖破各方面的阻力，實干興邦，為民謀利。

這4年，新一代領導集體治理中國的績效非常亮眼。十八大以來，黨內(nèi)成立了若干新的決策、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和領導小組，習近平總書記親自擔任了多個領導小組組長或委員會主席。這是事關全局的一項重大治理體制改革舉措。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。在中國這樣一個大國承擔領導職責，領導十幾億人進行現(xiàn)代化，沒有一個真正的政治家作為領導核心是難以想象的。尤其是在社會轉(zhuǎn)型及變革的關鍵時刻，特別需要有一個勇于承擔政治責任的領導核心。

這4年的中國治理實踐證明，由習近平總書記這個黨中央的核心、全黨的核心擔任多個領導小組組長或委員會主席，更好地協(xié)調(diào)了權(quán)力支配和資源配置，更好地達成了改革決策共識，增強了中央決策部署的權(quán)威，提高了黨的執(zhí)政效率和治理效能，推進了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

軍隊改革新格局

從頂層設計到執(zhí)行進入“快車道”

建設一支同中國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應的人民軍隊，始終是中國的不懈追求。

這首先體現(xiàn)在頂層設計上。

2013年11月12日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，把“深化國防和軍隊改革”納入國家改革戰(zhàn)略全局；2015年9月3日，習近平總書記在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上發(fā)表重要講話，并現(xiàn)場宣布“中國將裁減軍隊員額30萬”；2015年11月24日至26日，中央軍委改革工作會議在京舉行，部署深化國防和軍隊改革任務。習近平在會上指出，把握深化國防和軍隊改革的指導思想，關鍵是要抓住黨在新形勢下的強軍目標這個“牛鼻子”；2016年1月，中央軍委印發(fā)《關于深化國防和軍隊改革的意見》，國防和軍隊改革按照藍圖蹄疾步穩(wěn)地展開。

這同樣體現(xiàn)在改革舉措的高效落地上。這4年，軍隊改革成效顯著。

總體來說，在深化國防和軍隊改革總體方案及相關實施方案的指導下，我們相繼成立了陸軍領導機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊，把軍委機關由4個總部改為1廳、6部、3個委員會、5個直屬機構(gòu)共15個職能部門，把7大軍區(qū)調(diào)整劃設為東部、南部、西部、北部、中部5大戰(zhàn)區(qū)，完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊機關整編工作。

這4年，我們在改革總目標中，提出要牢牢把握“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的原則，以領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革為重點，協(xié)調(diào)推進規(guī)模結(jié)構(gòu)、政策制度和軍民融合深度發(fā)展改革。

如今，新格局已然形成。

本版制圖：潘旭濤